文/北京精密機(jī)電控制設(shè)備研究所 盛躍華 張子聰 呂琳

落實保密工作責(zé)任制的若干問題

文/北京精密機(jī)電控制設(shè)備研究所 盛躍華 張子聰 呂琳

隨著社會的發(fā)展保密工作的重要性日益突出，落實暴力工作責(zé)任制是當(dāng)下保密形式的需求，同時也是提高保密管理工作的有效手段，落實保密工作責(zé)任制度能夠有效地提高工作人員的保密能力。我黨自成立之初就高度重視保密工作責(zé)任制，新時期我國又出臺了相關(guān)規(guī)定，該規(guī)定的出臺必將推動我黨保密工作的開展。

保密工作；責(zé)任制；若干問題

自從我國出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》以來，黨中央加強(qiáng)了保密工作的工作質(zhì)量，規(guī)定的出臺體現(xiàn)了我國“黨管保密”和“依法保密”的結(jié)合，僅僅抓住了保密工作的各種關(guān)系。近幾年我國各級檢測機(jī)關(guān)對保密工作的重視程度不斷提高，并且開展了一系列保密工作活動，希望通過本文的研究能夠落實保密工作責(zé)任制。

一、強(qiáng)化保密工作責(zé)任制

保密工作的責(zé)任制包含了工作制度、責(zé)任制度、追究制度、程序制度等多個種類，只有詳細(xì)地做好這些制度的規(guī)定，采取專業(yè)的考核措施，才能夠保證保密工作責(zé)任制在實際工作中得到落實。目前我國的保密責(zé)任制實際情況是獎懲實體性責(zé)任制內(nèi)容較為欠缺，責(zé)任制度較為欠缺，并且對于責(zé)任制程序性規(guī)定也不夠明確，應(yīng)該在實際工作中采取措施不斷完善保密工作的考核內(nèi)容，提高保密工作考核的規(guī)范性和科學(xué)性，保證保密工作責(zé)任制能夠得到充分地發(fā)揮。

開展保密工作責(zé)任制考核工作的主要目的就是對責(zé)任人進(jìn)行考核，促使其積極發(fā)揮包括日常檢查、重點檢查在內(nèi)的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)人員和工作涉密的人在進(jìn)行年終總結(jié)和年終述職時應(yīng)該自己獨立撰寫工作總結(jié)以及個人述職報告，工作總結(jié)和個人述職報告中應(yīng)該包含保密工作責(zé)任制落實的合計情況，并且應(yīng)該有上級部門專門負(fù)責(zé)下級部門和單位的保密考核工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員應(yīng)該積極落實保密責(zé)任制，在民主生活和述職報告中體現(xiàn)保密責(zé)任制的相關(guān)落實情況。

二、建立科學(xué)的考核機(jī)制

在實際工作當(dāng)中應(yīng)該不定時對各個部門、單位以及涉密人員進(jìn)行考核，并且在考核時應(yīng)該以平時考核為工作基礎(chǔ)，將年度考核作為考核的重點，平時考核和年度考核相互補(bǔ)充。由上級組織人事部門或者保密部門組織保密工作考核環(huán)節(jié)，將實際工作落實到實際工作當(dāng)中。應(yīng)該提高平時考核工作，對部門、單位的考核工作應(yīng)該以考核保密機(jī)構(gòu)日常工作為工作中心，開展多種形式和多種渠道的考核工作，在保密會議活動以及重大保密檢查宣傳教育中應(yīng)該落實到每個人身上，人事部門應(yīng)該及時將保密工作考核情況記錄進(jìn)行存檔，同一單位的保密機(jī)構(gòu)可以對涉密人員進(jìn)行專項考核。

三、積極發(fā)揮考核結(jié)果的作用

只進(jìn)行考核而沒有科學(xué)地發(fā)揮考核結(jié)果的作用就會影響保密工作責(zé)任制的工作質(zhì)量，因此，采取措施合理發(fā)揮考核結(jié)合的作用，能夠促進(jìn)保密工作責(zé)任制的落實，同時也能夠促使各個單位、各個部門和涉密人員在工作中做好保密工作。

此外，還要采取措施綜合利用保密工作責(zé)任制的考核接貨，將領(lǐng)導(dǎo)人員和涉密工作人員的行為進(jìn)評價，將評價結(jié)果和這些人員的評選先進(jìn)、績效獎金掛鉤，上層機(jī)構(gòu)應(yīng)該將工作人員的個人考核和所在單位的考核結(jié)合到一起，采取措施調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的工作積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)而促進(jìn)整個單位做好保密工作，如果單位的條件成熟則可以考慮設(shè)置專項獎金或者開展評優(yōu)樹先活動，激勵工作人員落實保密工作責(zé)任制。

四、建立獎懲機(jī)制

要想提高考核結(jié)果的運(yùn)用效率就必須采取措施在單位內(nèi)部建立健全獎懲制度，考核結(jié)果的運(yùn)用和獎懲制度之間是相互呼應(yīng)的。我國有關(guān)部門早就出臺的《公務(wù)員法》原則性地規(guī)定了保密工作的懲處規(guī)則，例如：公務(wù)員具有保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)，而且公務(wù)員不能做泄露國家機(jī)密和工作機(jī)密的事情。而近幾年我國出臺了多項信訪、安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)則更加詳細(xì)地規(guī)定了保密工作責(zé)任制的獎懲措施。

2015年我給出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》，該規(guī)定的出臺為保密領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的老師提供了剛性約束，從性質(zhì)上來講，約束和控制是整個保密工作責(zé)任制的工作核心，在實際工作中應(yīng)該采取措施將正面教育和追究責(zé)任結(jié)合到一起，獎勵和懲處結(jié)合到一起，在實際工作中應(yīng)該做到有理有據(jù)、懲處力度適中。

五、結(jié)束語

近幾年我國的安全形勢越來越嚴(yán)峻，竊密泄密的事件發(fā)生概率越來越大，在報道中經(jīng)常見到“刺探、竊取、泄露國家機(jī)密”的新聞，但是事實上我國法律并沒有給出明確地“國家機(jī)密”的定義，國家秘密僅僅是一個稱謂，并不是與國家秘密完全相同，盡管國家機(jī)密在本意上與國家秘密的意義相同，在歷史上我國就把國家秘密稱為國家機(jī)密，但是我國是貫徹落實依法治國國策的國家，國家機(jī)密的說法理應(yīng)退出歷史舞臺，但是，需要注意的是，我國還是有很多國家秘密，需要工作人員落實保密工作責(zé)任制，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)工作人員在工作中落實保密工作責(zé)任制。

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