■文/楊召

高溫津貼絕不能只是“紙上權(quán)益”

■文/楊召

近日，全國(guó)各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節(jié)，許多地方將于該月開(kāi)始發(fā)放高溫津貼。北京市人社部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，高溫津貼屬于勞動(dòng)報(bào)酬（工資）的組成部分，該發(fā)而不發(fā)屬違法行為，最高面臨1萬(wàn)元罰款。未足額發(fā)放的，視為拖欠或克扣工資。

近日，隨著各地氣溫逐漸升高，高溫津貼的話題再次引起媒體的關(guān)注。我國(guó)實(shí)施高溫津貼政策已有多年了，但這一政策在實(shí)施過(guò)程中并不盡如人意，主要存在兩大問(wèn)題：

一是多個(gè)地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。例如，廣東每人每月150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，從2007年開(kāi)始至今沒(méi)有提高；河南則是每人每工作日10元的高溫津貼，從2008年起沒(méi)有變過(guò)；湖南的高溫津貼為每人每月不能低于150元，這一標(biāo)準(zhǔn)自2005年也未上漲。

二是高溫津貼遭遇落地難。有的勞動(dòng)者根本不知道有高溫津貼這回事，有的表示從來(lái)沒(méi)領(lǐng)過(guò)，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權(quán)利。而企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類(lèi)的物品代替。

按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，各種物品的價(jià)格都在提高，高溫津貼一直“賴(lài)著”不漲確實(shí)不合理。而且從各地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，數(shù)額確實(shí)比較低，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高的山西省，也不過(guò)是每個(gè)月240元。因此，各地急需應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

如果說(shuō)多地高溫津貼數(shù)年未漲不合理的話，那么企業(yè)該發(fā)而不發(fā)就涉嫌違法了。

按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說(shuō)，高溫津貼屬于勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，必須保證及時(shí)、足額發(fā)放。企業(yè)該發(fā)未發(fā)屬違法行為，未足額發(fā)放的，可視為拖欠或克扣工資。

但問(wèn)題是，對(duì)于很多勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼緣何年年強(qiáng)調(diào)年年空呢？主要原因是企業(yè)的違法成本太低。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高溫津貼應(yīng)發(fā)而不發(fā)屬違法行為，最高面臨1萬(wàn)元罰款，但事實(shí)上，很少有企業(yè)因此被處罰。在這背后，一方面是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的重視程度不夠，認(rèn)為很多企業(yè)連正常的工資都不能保證，更何況高溫津貼呢？另一方面是勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位和維權(quán)的無(wú)力感，覺(jué)得高溫津貼金額較少，不想因此與公司撕破臉。

高溫津貼數(shù)額雖不多，體現(xiàn)的是對(duì)勞動(dòng)者的尊重和人文關(guān)懷。但要讓勞動(dòng)者足額拿到應(yīng)得的高溫津貼，靠企業(yè)自覺(jué)去執(zhí)行是不可能的，靠勞動(dòng)者自身維權(quán)也是不行的，必須靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的主動(dòng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲監(jiān)管，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)肅處理。另外，企業(yè)工會(huì)要當(dāng)好娘家人，撐起勞動(dòng)者頭上的遮陽(yáng)傘，除了積極宣傳外要主動(dòng)替職工維權(quán)。唯如此，高溫津貼才不會(huì)淪為紙上的權(quán)益，而是勞動(dòng)者手中實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。