文/ 白城市行政學(xué)院 王波

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基于和諧社會視角的我國社會治理模式創(chuàng)新研究

文/ 白城市行政學(xué)院 王波

【摘要】構(gòu)建和諧社會是黨和人民為之努力奮斗的發(fā)展方向，在和諧社會的視角下，如何創(chuàng)新社會治理模式，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展是我們面臨的重要課題。本文首先介紹了和諧社會視角下的社會治理理念的深刻內(nèi)涵，其次在此基礎(chǔ)上提出我國創(chuàng)新社會治理模式的對策，具有一定的應(yīng)用價值。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；社會治理理念；社會治理模式；創(chuàng)新

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國人民的共同意愿，是黨和人民共同為之努力奮斗的美好愿景。然而在我國，隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府和社會高度統(tǒng)一的治理模式已經(jīng)不再滿足新形勢下我國社會發(fā)展的需要，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。因此，基于和諧社會的視角，努力推進(jìn)我國社會治理模式的創(chuàng)新，是大勢所趨也是難題所在。

一、和諧社會視角下的社會治理理念

（一）有序“善治”的治理理念。近幾十年來，隨著西方新公共管理理念的產(chǎn)生和發(fā)展，“善治”已經(jīng)成為社會治理理念中的核心思想之一。和諧社會視角下同樣要遵循“善治”的價值理念，它是推動社會公共利益最大化的重要驅(qū)動力。除了使得社會治理的結(jié)果最優(yōu)和實現(xiàn)價值最大化的目標(biāo)以外，“善治”也提倡要使政治國家與公民社會實現(xiàn)和諧狀態(tài)，這也就蘊含著政府和公民和諧統(tǒng)一的深義。因此，善治作為現(xiàn)代社會治理理念的重要思想基石，也就必然同“和諧社會”有著共同的價值訴求。因此在和諧社會視角下，應(yīng)秉承“善治”的治理理念，實現(xiàn)國家和社會、政府和公民之間的和諧共處以及良性互動。

（二）公平正義的治理理念。實現(xiàn)社會的公平正義，是和諧社會追求的重要目標(biāo)之一，同時也是和諧社會視角下社會治理方式的基本理念。公平正義，就是指各種社會利益，包括政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，在全社會成員之間合理、平等地分配，意味著公民權(quán)利和義務(wù)的平等性。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，社會成員之間存在著利益分配的差異性，社會各個階層之間的矛盾也不可避免，而和諧社會中所提倡的公平正義，就是要把這種差異和矛盾最大程度地進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得社會公民人盡其職，在一種公平、平等的社會氛圍下生存和發(fā)展，從而最大程度地激發(fā)每個人的生產(chǎn)動力，提升社會的和諧與文明程度。

（三）以人為本的治理理念。在建設(shè)和諧社會的視角下，人與人、人與社會、人與自然等關(guān)系維度都要被考慮在內(nèi)，因此也可以發(fā)現(xiàn)，和諧社會建設(shè)的根本要歸結(jié)到“人”這一重要方面。和諧社會的核心價值理念便是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展以及生存質(zhì)量的提升。構(gòu)建和諧社會，就是要以“人”的根本需求為中心，不能只注重物質(zhì)的豐富。建設(shè)完善的社會基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會保障體系，為人的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律環(huán)境。保證所有人的權(quán)利和尊嚴(yán)不受侵犯，保證機會、權(quán)利的平等性，激發(fā)每名公民參與社會建設(shè)的熱情。

（四）可持續(xù)發(fā)展的價值理念。要實現(xiàn)一個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，就要促進(jìn)人與自然的和諧。構(gòu)建和諧社會，就要秉承可持續(xù)發(fā)展的治理理念，尊重自然，平等地對待自然，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，而不是一味地開發(fā)、利用自然。因此，我們在尋求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，就應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的訴求，科學(xué)地確定自然資源和環(huán)境的承載能力，以長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的眼光尋求社會的進(jìn)步和發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)的平衡，造福于子孫后代。

二、和諧社會視角下我國社會治理模式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式，統(tǒng)籌社會和經(jīng)濟(jì)政策。要切實落實“共同富裕”的國策，由少數(shù)人實現(xiàn)富裕轉(zhuǎn)向全體人民共同富裕的模式，謀求經(jīng)濟(jì)增長模式的創(chuàng)新。為此，要進(jìn)一步調(diào)節(jié)貧富差距，通過稅收、社會保障等調(diào)節(jié)手段防止財富過度集中在少數(shù)人手中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式，推動經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展性和公平性。

（二）創(chuàng)新政府管理模式，統(tǒng)籌政府管理與社會自治。發(fā)達(dá)國家在其社會治理模式上，有其獨特的經(jīng)驗。“強政府、大社會”即是發(fā)達(dá)國家多年探索的社會治理模式的成果?！皬娬奔粗刚墙ㄔO(shè)福利社會的主要角色，政府依托強大的公共管理部門，實現(xiàn)社會福利體系的建設(shè)和發(fā)展；“大社會”指得是社會應(yīng)該具備能量巨大、自治程度高的特點，社會中的非政府組織能力較為強大，民間的實力較為雄厚。在以前的計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國的治理模式是“大政府、小社會”，即政府的作用過于明顯，而社會則發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，這樣就會使社會不善于自治自理，制約了社會的持續(xù)發(fā)展。在和諧社會的歷史進(jìn)程中，我們?yōu)榱私ㄔO(shè)中國特色社會主義，也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的社會治理模式，實現(xiàn)“強政府、大社會”的治理模式，激發(fā)公民參與治國理政的熱情，進(jìn)一步建設(shè)和完善社會監(jiān)督體系，提升社會自治能力。

（三）創(chuàng)新社會政策模式，統(tǒng)籌積極與消極的社會政策。要通過社會政策的創(chuàng)新，實現(xiàn)社會的發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧。在教育方面，要進(jìn)一步加大人力資本的投資力度，進(jìn)一步在全社會普及義務(wù)教育。在就業(yè)方面，加快第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，加快中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造崗位，增加公民的就業(yè)機會。在社會保障方面，要進(jìn)一步擴大醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等保障政策的普及范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)村的保障體系，使得農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)也享有國家發(fā)展的保障福利。

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