省林業(yè)廳：強化服務意識 提高審批效率全力服務社會投資項目建設

今年以來，省林業(yè)廳牢固樹立“便民、高效、廉潔、規(guī)范”服務理念，緊緊圍繞發(fā)揮“三大優(yōu)勢”、實現“三大目標”、邁向“三大愿景”總體目標，立足十二大重點產業(yè)、六類園區(qū)、美麗海南百千工程、“五網”基礎設施、全域旅游、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游經濟圈項目建設，全面做好林業(yè)行政審批服務工作。1-7月，審核審批社會投資建設項目使用林地103宗、面積764公頃，按時辦結率和提前辦結率均為100%。下面，省林業(yè)廳將根據省委、省政府工作部署，做好四項服務。

一、主動服務，確保項目順利推進。一是在服務社會投資項目使用林地審批過程中，變被動服務為主動服務，按照“多規(guī)合一”和嚴守生態(tài)紅線的總體要求，根據《海南省林地保護利用規(guī)劃篇》確定的生態(tài)布局、功能定位、用途管制，進行分類指導，正確處理好林地保護與開發(fā)利用的關系，為項目及時落地提供資源支撐和服務保障。積極與國家林業(yè)局溝通，加快我省上報重點項目的審批和追加林地定額指標，為“文昌至瓊海博鰲公路建設項目”追加林地定額指標215公頃，為博鰲機場二期擴建項目追加林地指標30公頃。同時，鼓勵養(yǎng)殖項目發(fā)展林下經濟，少占或不占林地，指導光伏項目采取林光互補方式使用林地；對礦產項目實行分期審批逐步復墾。二是要求市縣林業(yè)部門在服務社會投資項目選址立項階段，提前介入指導，依法加快審批。制定項目專屬審批服務流程，倒排審批服務工作進度表，確保事事有分工、人人有責任、時時有進展。

二、高效服務，全面提高審批效率。一是實行簡政放權。上半年，省林業(yè)廳取消7項行政許可事項，委托1項行政許可事項，下半年還要下放9項行政許可事項，占行政許可事項的三分之一以上。二是做好“加減法”。增加專家評審、增加林地聯(lián)審會召開頻率，堅決做到項目隨到隨評；減少申請材料，實行邊報邊補的容缺方式。三是開展“承諾審批”。按照“一書三清單”要求，在申請要件齊全和簽署法人承諾書的前提下“即來即辦”“先辦后審”。四是實行極簡審批。在依法審批基礎上，通過減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程等工作措施，精簡三分之二以上行政許可事項承諾時限，承諾時限比法定時限減少90%。五是打捆集中審批。針對三大試點園區(qū)項目，以規(guī)劃代替審批，實行一次性（或分批次）集中辦理使用林地手續(xù)。今年4月份，省林業(yè)廳對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)7宗使用林地項目實行打包受理，一次性審批，核準使用林地面積26公頃。

三、創(chuàng)新服務，不斷完善審批機制。一是全面開通更多異地受理、辦理事項，做到“立等可取”，切實方便企業(yè)和基層群眾。同時，抓好下放委托事項監(jiān)管與承接，探索由“事前審批”向“寬進嚴管”的事中、事后新型審批服務模式轉變。二是繼續(xù)發(fā)揚“投資項目百日大會戰(zhàn)”實干精神，為社會投資項目建立審批綠色通道，做到審批時限一律不超過3個自然日。三是積極落實劉賜貴省長赴國家林業(yè)局拜訪時達成的“將海南作為取消林地定額指標限制，實行占補平衡試點”。抓緊制定《海南省使用林地占補平衡管理辦法》。在不突破規(guī)劃確定的林地保有量基礎上，劃定林地生態(tài)紅線、林地利用上限、林地保護底線，并留有足夠備用林地，實行占補平衡前提下，取消林地定額限制，從根本上解決建設項目使用林地審批瓶頸問題。四是在不違法違規(guī)、不違紀不腐敗，嚴守生態(tài)紅線的前提下，采取先上車后買票、先告知后辦理、先承諾后兌現的審批服務模式，解決審批提速和優(yōu)化服務的問題。

四、真誠服務，營造良好審批環(huán)境。積極構建“親”“清”新型政商關系，做到坦蕩真誠、光明正大、依法廉潔。進一步樹立“抓項目就是抓發(fā)展”和“服務至上”的理念，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，在社會投資項目服務中做到“用誠心”“用真情”“用政策”“用微笑”，真正實現服務理念超前一步、服務企業(yè)深入一步、服務項目跨越一步，審批服務提高兩步的要求。同時，結合“兩學一做”專題教育活動，努力在服務效能、服務機制、服務水平、服務質量、服務環(huán)境五個方面實現新的提升；進一步規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為，創(chuàng)造優(yōu)質高效廉潔審批環(huán)境，切實提高服務社會投資項目建設水平。