張 怡

中共三門峽市委黨校 河南三門峽 472000

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略如何落地

張 怡

中共三門峽市委黨校 河南三門峽 472000

十八屆五中全會(huì)上明確指出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。順利推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)是三個(gè)關(guān)鍵因素。

基礎(chǔ)性建設(shè)；融合；創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀(jì)人類最大的發(fā)明。目前，很多學(xué)者有這樣的說(shuō)法：我們已經(jīng)開啟第四次科技革命。如果這是一個(gè)真命題的話，那么互聯(lián)網(wǎng)就是這次革命的動(dòng)力引擎。

現(xiàn)今，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)遭遇瓶頸，德國(guó)、美國(guó)等主要國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)更新的國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)所引發(fā)的新一輪緊迫感，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的體量與地位的倒逼，以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透不足的客觀現(xiàn)實(shí)，激發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項(xiàng)必需政策出臺(tái)。十八屆五中全會(huì)上明確提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

隨著這場(chǎng)信息化革命的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到底該如何落地？本文從三個(gè)方面簡(jiǎn)單闡述順利推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。

一、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的支點(diǎn)在基礎(chǔ)性建設(shè)

建設(shè)和普及信息基礎(chǔ)設(shè)施是從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基本前提，只有建好信息基礎(chǔ)設(shè)施，才能形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。如今，我們已經(jīng)深入融入信息社會(huì)，信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)已逐步滲入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生活的各個(gè)領(lǐng)域。基礎(chǔ)性建設(shè)已成為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵要素和重要支撐。與交通運(yùn)輸、水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相比，信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農(nóng)村 ，基礎(chǔ)性建設(shè)還非常薄弱。

據(jù)Akamai（阿卡邁公司）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸網(wǎng)絡(luò)速度排名只有93名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球平均水平。更不用說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的使用費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)用不到其收入水平的1%，而我國(guó)的比重超過10%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。

面對(duì)新形勢(shì)，我們應(yīng)該加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》指出，“寬帶網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家戰(zhàn)略性公共技術(shù)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得……推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展提供有力支撐，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義?！本W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)要求政府必須修好“網(wǎng)絡(luò)高速公路”，加強(qiáng)“寬帶中國(guó)”建設(shè)。

作為基礎(chǔ)性建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)，其核心的最終指向仍是服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的核心是服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心也是服務(wù)。任何一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、戰(zhàn)略決策都是以服務(wù)為宗旨，最終目的是為政府、企業(yè)、公民更好地發(fā)展提供有利條件。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施將持續(xù)考驗(yàn)政府的互聯(lián)網(wǎng)治理能力，要求政府必須從全局式的管理者走向法制化的治理者的角色。

二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵在融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”就像是形成了一個(gè)“黑洞”，將各類行業(yè)吸入其引力范圍之中，差別只是時(shí)間和程度問題。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)不會(huì)席卷一切。但是在可預(yù)見范圍之內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的動(dòng)力引擎，必將與各主要行業(yè)結(jié)合，形成拉動(dòng)力量。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將觸角伸向各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要突破不僅在于智能制造，還在于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作平臺(tái)和運(yùn)作效率的極大提升。例如，金融領(lǐng)域是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入的第一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融”的出現(xiàn)高效撮合資金供需雙方，快速實(shí)現(xiàn)定價(jià)和資金配置。

目前，盡管互聯(lián)網(wǎng)來(lái)勢(shì)洶洶，但是互聯(lián)網(wǎng)化仍處于初級(jí)階段。新型服務(wù)業(yè)尚在探索之中，對(duì)于制造業(yè)而言更是很難突破。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”的消費(fèi)概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其本身的發(fā)展實(shí)質(zhì)，賺取眼球多過實(shí)際收益。產(chǎn)業(yè)融合成為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)難題。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不僅是一種行動(dòng)計(jì)劃，還是一種新的理念和思想方法。政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)具備互聯(lián)網(wǎng)思維，思考怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和理念，更好地進(jìn)行變革，更便利地服務(wù)大眾。在與互聯(lián)網(wǎng)融合時(shí)，企業(yè)需對(duì)自身與互聯(lián)網(wǎng)的融合方式與程度有清晰的認(rèn)知，對(duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)有明確的定位。在此基礎(chǔ)上，不斷完善企業(yè)基本架構(gòu)和生產(chǎn)流程，以更好地與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合。政府需要將注意力著重放在社會(huì)力量難以真正推動(dòng)和促進(jìn)的重量級(jí)制造業(yè)部門上。一方面用政府的指導(dǎo)力量推進(jìn)改革，一方面促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向，引入互聯(lián)網(wǎng)這一動(dòng)力引擎。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念仍處在不斷更新和發(fā)展之中，仍需要不斷評(píng)估和修正預(yù)期目標(biāo)，不斷吸納新的互聯(lián)網(wǎng)觀念和方法，使這場(chǎng)革新成為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。政府和企業(yè)要有勇氣探索與互聯(lián)網(wǎng)融合的新平臺(tái)新方式，也要能承受轉(zhuǎn)型帶來(lái)的成本和“陣痛”。

三、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的靈魂在創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新，這對(duì)于正在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)更為重要和關(guān)鍵。國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的極大鼓勵(lì)，正是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的靈魂所在，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策相匹配。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”被稱為新常態(tài)之下的新引擎。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的激勵(lì)之下，開放平臺(tái)將為更多人提供創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)。公眾因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的開放性而有了更好地發(fā)揮個(gè)體創(chuàng)造力的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，80后、90后這樣的年輕創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有很多。據(jù)阿里云的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，在其平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)中，80后是絕對(duì)主力，90后正在成為不可忽視的創(chuàng)業(yè)力量迅速崛起。另外，微博、微信已經(jīng)成為大家發(fā)表言論的主要陣地。社交網(wǎng)絡(luò)和言論重心的下移，為更多人提供了自我展示的機(jī)會(huì)和平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放平臺(tái)引爆的創(chuàng)業(yè)可能性。而在“萬(wàn)眾”背后，協(xié)同創(chuàng)新的偶發(fā)事件，將可能會(huì)帶來(lái)“意外驚喜”。無(wú)疑，互聯(lián)網(wǎng)將助力這一切發(fā)展，創(chuàng)新則是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)和必備的社會(huì)氛圍。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)符合未來(lái)趨勢(shì)的戰(zhàn)略，但是并不會(huì)天然地走向成功。順利推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)是三個(gè)關(guān)鍵因素。

張怡（1987.3—），女 ，漢族，河南偃師，助教，碩士研究生，中共三門峽市委黨校，行政管理。