卓 猛
中山大學(xué)學(xué)生處 廣東廣州 510080
新形勢下高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位與發(fā)展
卓 猛
中山大學(xué)學(xué)生處 廣東廣州 510080
文章通過對高校學(xué)生軍訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析,了解當前高校及其國防教育工作者、師生群體對大學(xué)生軍訓(xùn)重要性的認識程度和對軍訓(xùn)功能的看法。在總結(jié)現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,從國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要、從高校人才培養(yǎng)和管理的角度出發(fā),分析新形勢下高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位。以此為基礎(chǔ),進一步探討如何有效地開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作,真正實現(xiàn)其功能。
高校;軍訓(xùn);功能;發(fā)展
自1985年恢復(fù)高校軍訓(xùn)試點以來,我國大學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程,軍訓(xùn)的必要性和重要性日益得到體現(xiàn),各高校在實踐工作中不斷總結(jié)做法和積累經(jīng)驗。期間,無論是高校軍訓(xùn)的法制建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、師資配備,還是軍訓(xùn)管理體制、課程建設(shè)、形式內(nèi)容等,都有明顯的發(fā)展與成效。然而,隨著形勢的發(fā)展和大學(xué)生群體特征的變化,高校學(xué)生軍訓(xùn)顯然進入了發(fā)展瓶頸,表現(xiàn)出一些特點和問題。為促進軍訓(xùn)工作有效發(fā)展,筆者認為有必要理清新形勢下高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位,以此為基礎(chǔ)探討高校學(xué)生軍訓(xùn)的發(fā)展方向。
總體來說,高校學(xué)生軍訓(xùn)的作用與意義已經(jīng)越來越清晰,其必要性也越來越被認可。在全國高校國防教育同仁的努力下,高校學(xué)生軍訓(xùn)不斷獲得進步與發(fā)展,但也表現(xiàn)出一些局限和不足。理清現(xiàn)狀、找準方向,是突破發(fā)展瓶頸的出路。
(一)大學(xué)生軍訓(xùn)的意義與地位
從國防的角度來講,大學(xué)生軍訓(xùn)是國防教育的重要組成部分,是夯實國防動員基礎(chǔ)和建設(shè)國防后備力量的重要舉措。從高校教育的角度來講,大學(xué)生軍訓(xùn)是高校素質(zhì)教育的重要組成部分,是高校實踐育人的基本形式之一。從學(xué)生自身的角度來講,軍訓(xùn)是大學(xué)生在校期間履行兵役義務(wù)、接受國防教育和愛國主義教育的重要過程,也是認識自我、磨練自我和提升自我的過程。隨著大學(xué)生軍訓(xùn)的普及,黨和政府對高校學(xué)生軍訓(xùn)工作予以了高度重視,各高校也是將軍訓(xùn)作為一門公共必修課納入課程教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)體系。
(二)大學(xué)生軍訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,高校學(xué)生軍訓(xùn)已經(jīng)具備了較為完善的法律依據(jù)和政策支撐。《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》等法律明確了大學(xué)生參加軍訓(xùn)的法律義務(wù),強調(diào)了高校組織開展學(xué)生軍訓(xùn)工作的責(zé)任。軍訓(xùn)文件和政策也陸續(xù)出臺,從2001年《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕48號)到2007年《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(教體藝〔2007〕1號)、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》(教體藝〔2007〕7號),再到2013年《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》(教體藝〔2013〕1號),這些文件逐步規(guī)范了高校學(xué)生軍訓(xùn)工作。然而,由于法律規(guī)定本身的宏觀性以及相關(guān)文件要求的寬泛性、時段性,高校學(xué)生軍訓(xùn)的法律法規(guī)、政策規(guī)定需要結(jié)合時代特征和當代高等教育的特點進行細化和完善,是以更好地支撐大學(xué)生軍訓(xùn)工作的開展。
教育部雖已明確將軍訓(xùn)作為高校公共必修課納入課程教學(xué)體系①,但《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的實際落實情況其實不容樂觀。種種跡象表明,近年來高校學(xué)生軍訓(xùn)的發(fā)展已經(jīng)進入了瓶頸期。很多高校僅僅是逐年重復(fù)著完成任務(wù),較少體現(xiàn)出新意,也很難取得實質(zhì)性的發(fā)展。有些高校雖認可軍訓(xùn)的必修課性質(zhì),卻并不關(guān)心其目的和意義,甚至出現(xiàn)學(xué)生軍訓(xùn)“走形式、應(yīng)付式”的狀態(tài),嚴重違背了國家提倡大學(xué)生軍訓(xùn)的初衷。有研究②表明“陜西省內(nèi)有近八十所普通高校,然而真正按照教學(xué)大綱開設(shè)國防教育課程的普通高校還不足十所”,綜觀國內(nèi)其他省份,目前情況都差不多,大學(xué)生軍訓(xùn)的現(xiàn)狀及發(fā)展很不理想。高校學(xué)生軍訓(xùn)的重要性、必要性也曾一度遭到質(zhì)疑,如2013年廣東某職員公開發(fā)表取消軍訓(xùn)公共必修課的提議;持“軍訓(xùn)無用論”看法的人也在高校師生群體中占據(jù)一定的比例。調(diào)查③顯示,雖然大多數(shù)人意識到大學(xué)生軍訓(xùn)的必要性,但仍有近7%的人認為沒有必要,個別甚至認為是浪費時間,影響專業(yè)學(xué)習(xí)。
筆者以為,這些問題產(chǎn)生背后的一個重要原因就是高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位沒有結(jié)合形勢發(fā)展予以明確,社會普遍對大學(xué)生軍訓(xùn)的必要性和重要性認識不夠。據(jù)此,有必要從國內(nèi)外環(huán)境和我國國家安全面臨的新危機的角度出發(fā),結(jié)合時代背景,重新梳理和審視高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能。
(一)高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位分析
從世界局勢和我國國情來看,總體和平的世界大背景下局部動蕩時有存在,各種非傳統(tǒng)安全問題此起彼伏,我國國家的安全也仍然潛在危機。東海、南海的局勢緊張,內(nèi)部的獨立分裂分子和反動勢力也伺機制造事端,恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、能源與環(huán)境問題、網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題等非傳統(tǒng)因素對我國國家安全構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。這些對我們加強國防建設(shè),維護國家安全和發(fā)展利益提出了新的要求。需要從戰(zhàn)略高度加強國防教育力度,尤其是要抓好以軍訓(xùn)為主線的大學(xué)生國防教育,強化大學(xué)生的國防觀念、國家安全意識和憂患意識,為國家培養(yǎng)和貯備優(yōu)秀國防后備人才,增強我國國防的軟實力和國防動員能力??梢?,大學(xué)生軍訓(xùn)具有非常重要的國防功能。
從高校人才培養(yǎng)的角度來看,當代高校教育面臨著很多新的問題和壓力。其中很大部分來自于現(xiàn)在大學(xué)生群體的特點,例如大學(xué)生身體素質(zhì)普遍下滑,據(jù)媒體報道④北京大學(xué)3500名2011級學(xué)生在兩周的軍訓(xùn)期間累計看病超過6000人次,這也正是當前教育部重視大學(xué)生身體素質(zhì)測試的原因;大學(xué)生的抗壓、抗挫折能力和心理素質(zhì)較差,高校學(xué)生患抑郁癥、自殺等事件屢見不鮮;大學(xué)生的集體榮譽感、團隊精神、合作意識等也呈現(xiàn)下降趨勢;等等。軍訓(xùn),作為大學(xué)生進入高校的第一課,不僅能夠“勞其脛骨”,還能“磨其心智”。通過軍訓(xùn),鍛煉大學(xué)生的身體素質(zhì)和培養(yǎng)良好的體育鍛煉習(xí)慣,提高大學(xué)生的抗壓、抗挫折能力和心理承受能力,培養(yǎng)大學(xué)生的團隊精神和集體榮譽感,因而能夠全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)??梢?,大學(xué)生軍訓(xùn)具有不可替代的育人功能。
此外,我們也應(yīng)注意到,大學(xué)生軍訓(xùn)對于促進高校管理也具體非常重要的作用。一是培養(yǎng)了大批學(xué)生干部,提倡和促進了學(xué)生進行自我管理;二是培養(yǎng)了學(xué)生的紀律觀念和服從意識,便于管理;三是促進高校學(xué)工尊師愛校、班級凝聚及文明修身“三項工程”建設(shè)。暫且稱之為管理促進功能。
(二)對高校學(xué)生軍訓(xùn)主要功能的理解
1、國防功能
國防功能表現(xiàn)為高校學(xué)生軍訓(xùn)對于國防建設(shè)事業(yè)的意義,能有效促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。具體可以從以下幾方面理解:
其一,軍訓(xùn)是國防建設(shè)的重要組成部分?!秶澜逃ā分赋?“國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ), 是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑?!雹輫澜逃菄篮蛧澜ㄔO(shè)的重要組成部分,而大學(xué)生軍訓(xùn)是高校國防教育的主要形式和基本內(nèi)容,由此可見,高校學(xué)生軍訓(xùn)固然是國防建設(shè)的重要內(nèi)容,是國防不可或缺的重要組成部分。
其二,軍訓(xùn)是大學(xué)生履行兵役義務(wù)和參與國防建設(shè)的主要方式?!侗鄯ā芬?guī)定:“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間,必須接受基本軍事訓(xùn)練?!雹?,參加軍訓(xùn)是大學(xué)生履行兵役義務(wù)的一種方式。通過軍訓(xùn),對大學(xué)生進行必要的軍事教育和愛國主義教育,提升他們的國防意識和愛國主義精神,樹立起居安思危、有備無患的國防觀念。進而讓大學(xué)生心系國防事業(yè),支持國防建設(shè),在必要的時候投身于國防建設(shè)事業(yè)。大學(xué)生是社會創(chuàng)造和發(fā)展的主力軍,培養(yǎng)了他們的愛國主義精神,才能更好地為國家建設(shè)和發(fā)展服務(wù),為國家安全和穩(wěn)定做貢獻,推動全社會形成一種保家衛(wèi)國、支持國防的向心力。
其三,軍訓(xùn)是儲備國防后備力量的有效途徑。黨的十七大提出“科技興軍”的要求,在現(xiàn)役部隊逐步精簡的情況下,必須建設(shè)精干的常備軍和強大的后備力量相結(jié)合的國防力量。高素質(zhì)軍事人才的培養(yǎng), 僅僅依靠軍事院校遠遠不能滿足國防需要,必須發(fā)揮普通高校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢。通過軍訓(xùn)培養(yǎng)大學(xué)生的軍事素養(yǎng)和國防觀念,做到寓兵于校,為戰(zhàn)時快速動員打下基礎(chǔ),為國家和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和儲備大量優(yōu)秀的國防預(yù)備人才。一旦祖國需要,便能攜筆從戎、報效祖國,將愛國之志轉(zhuǎn)化為報國之行。美國就是很好的例子,現(xiàn)役美軍中的40%高素質(zhì)技術(shù)人才和指揮人才是來自美國地方高校的大學(xué)生。
2、育人功能
育人功能表現(xiàn)為高校學(xué)生軍訓(xùn)對于人才培養(yǎng)和大學(xué)生成長成才的作用,有助于全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。具體可以從以下幾方面理解:
其一,軍訓(xùn)是高校素質(zhì)教育的重要方式和實踐育人的主要形式之一。軍訓(xùn)包括軍事技能訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)兩部分,具有知識性和實踐性的特點,既能豐富學(xué)生的文化知識,又能促進學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和遠大的理想,培養(yǎng)其艱苦樸素的生活作風(fēng)、自覺遵守紀律的意識與團結(jié)協(xié)作的精神。無論是集中軍事技能訓(xùn)練還是軍事理論教學(xué),都有助于培養(yǎng)學(xué)生對國家安危、建設(shè)與發(fā)展、前途與命運的關(guān)注感、參與感和責(zé)任感,使學(xué)生的思想、文化、身體素質(zhì)及紀律觀念得到全面提高,為國家培養(yǎng)大批既有競爭活力又感恩忠誠的優(yōu)秀接班人。
其二,軍訓(xùn)有利于提高大學(xué)生的身體素質(zhì)。從2015年中山大學(xué)學(xué)生體質(zhì)測試情況來看,目前大學(xué)生的身體素質(zhì)情況著實令人堪憂,尤其是經(jīng)歷了6年中學(xué)繁重學(xué)業(yè)的大一新生,普遍缺乏鍛煉,體質(zhì)差、體能差。參加軍訓(xùn)給大學(xué)生提供了一次很好的體質(zhì)鍛煉和考驗機會,相對嚴格的軍事訓(xùn)練具有很強的鍛煉體能和運動技能的功能,集中軍事技能訓(xùn)練期間不僅能使學(xué)生掌握基本的軍事技能, 而且有利于學(xué)生鍛煉體魄、增強體質(zhì),促進身體素質(zhì)發(fā)展。軍訓(xùn),也能客觀促進大學(xué)生養(yǎng)成注重運動的良好習(xí)慣,軍訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)加強體質(zhì)鍛煉。
其三,軍訓(xùn)有利于提高大學(xué)生心理素質(zhì)和精神品質(zhì)。相對于文化課程或者體育課而言,軍訓(xùn)的訓(xùn)練強度和紀律要求要嚴格很多。集中、嚴格的軍事訓(xùn)練能夠有效培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì)、抗壓受挫的心理和堅忍不拔的毅力,養(yǎng)成勇敢拼搏、不怕困難、積極向上的意志,促進大學(xué)生形成良好的紀律觀念和服從意識。此外,軍訓(xùn)是一項集體性很強的活動,能有效增進同學(xué)的情感,培養(yǎng)大學(xué)生的團結(jié)協(xié)作精神和集體榮譽感。
綜上所述,在新的時代背景下,無論是從國防和軍訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā),還是從大學(xué)生的教育培養(yǎng)和成長成才的需要出發(fā),抑或是從促進高校管理的角度出發(fā),大學(xué)生軍訓(xùn)都具有不可替代的功能和作用?;谄涔δ芏ㄎ?,新形勢下如何更好地開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作,有效實現(xiàn)軍訓(xùn)的功能和促進高校學(xué)生軍訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面著手。
(一)加強軍訓(xùn)功能宣傳,營造濃厚氛圍
就現(xiàn)實情況而言,很多高校對軍訓(xùn)的重視程度都不夠,國防教育部門成為邊緣部門,學(xué)生軍訓(xùn)不被重視和關(guān)注、應(yīng)付了事。究其原因,當前多數(shù)高校師生、學(xué)生家長對軍訓(xùn)的重要性、必要性認識不夠,不了解軍訓(xùn)的功能,或者對軍訓(xùn)功能的認識僅僅停留在鍛煉身體、促進團結(jié)等表層,沒有深入認識到軍訓(xùn)對于國防建設(shè)和大學(xué)生培養(yǎng)的重要價值。一來是因為他們對軍訓(xùn)的關(guān)注度不夠,另一方面也是由于其獲取相關(guān)信息的渠道太少。因此,高校必須經(jīng)常性、多渠道、全方位地宣傳國防教育,宣傳軍訓(xùn),營造一種濃厚的國防教育氛圍,讓師生、家長有機會了解到軍訓(xùn)的重要性和必要性,從而獲得他們的認可和支持。
(二)體現(xiàn)軍味,實現(xiàn)軍訓(xùn)國防價值
基于上述大學(xué)生軍訓(xùn)的國防功能,為有效提高大學(xué)生的軍事素養(yǎng)和國防觀念,高校軍訓(xùn)必須在堅持立德樹人的基礎(chǔ)上體現(xiàn)“軍”味。近年來,一些高??紤]學(xué)生體質(zhì)問題降低了軍訓(xùn)強度和嚴格程度,反而讓部分師生感到缺乏“軍”味和“形式化”。調(diào)查⑦顯示,多數(shù)人都傾向于軍事化(占37.4%)或者半軍事化(占56.1%)的管理方式,另有少數(shù)選擇分類進行管理,而寬松管理的方式幾乎無人問津。那么,高校軍訓(xùn)組織管理者就必須思考一個問題,如何在“關(guān)懷學(xué)生”和“嚴格要求”之間找到一個平衡點,使軍訓(xùn)既不至于讓學(xué)生身體吃不消,又能體現(xiàn)出“軍”味。從而能真正將軍營文化引入校園,以部隊、軍訓(xùn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好習(xí)慣感染和影響學(xué)生,激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情和國防意識,掌握必要的國防知識和軍事技能,成為優(yōu)秀的國防后備人才。
(三)創(chuàng)新軍訓(xùn),始終以育人為中心
大學(xué)生軍訓(xùn)是高校實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效途徑,軍訓(xùn)要始終以育人為中心,服務(wù)于高校人才培養(yǎng)的基本任務(wù)。不能夠停留于“喊喊號子”、“走走步子”的膚淺層面,而是真正將其作為一門課程來建設(shè)。一是要重視軍事教研室的地位和功能,加強科學(xué)研究,提煉學(xué)科內(nèi)在規(guī)律,形成新理論成果,指導(dǎo)實踐工作,不斷完善新的理論成果或者軍訓(xùn)新模式。二是要加強與部隊及部隊院校之間的合作,充分結(jié)合高校的科研功能和部隊的實戰(zhàn)經(jīng)驗,優(yōu)勢互補,共同探討高校軍事課教育創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。三是要以學(xué)生為中心,體現(xiàn)學(xué)生自主性和主觀能動性,促進學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)。多措并舉,真正將軍訓(xùn)建設(shè)成為一門學(xué)生普遍歡迎和終身受益的軍事課程。
(四)建立激勵機制,提高參訓(xùn)自覺性
從對國內(nèi)幾所高校的調(diào)研情況來看,各校軍訓(xùn)工作中存在一個普遍性問題,即學(xué)生參加軍訓(xùn)的主動性和積極性不夠,部分學(xué)生表現(xiàn)出消極應(yīng)付式地參訓(xùn),少數(shù)甚至編造各種理由逃避軍訓(xùn)。誠然,這與當代90后大學(xué)生從小備受寵愛、身體素質(zhì)偏弱、行為意識自由散漫等情況有關(guān)。但從工作角度來看,這與目前大學(xué)生軍訓(xùn)工作缺乏一套綜合有效的激勵機制也有重要關(guān)聯(lián)。高校軍訓(xùn)工作應(yīng)該從學(xué)生主體出發(fā)、從實際需求出發(fā),構(gòu)建一套科學(xué)、可行、實效的激勵機制,提高學(xué)生的參訓(xùn)主動性和積極性,讓學(xué)生由被動受訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⒂?xùn),從而最大程度地實現(xiàn)軍訓(xùn)的育人功能和國防功能。具體來說,一要加強宣傳教育,通過各種途徑將軍訓(xùn)的必要性和重要性給大學(xué)生宣傳到位、講透徹;二要嚴格制度約束,落實軍訓(xùn)請假制度、考勤制度等,規(guī)范學(xué)生行為;三要進行獎懲調(diào)節(jié),將學(xué)生參訓(xùn)情況與其軍事課(軍訓(xùn))課程成績、個人和集體榮譽直接掛鉤。
(五)構(gòu)建長效機制,強化軍訓(xùn)效果
研究者普遍認為,目前軍訓(xùn)的一個主要局限性就在于缺乏長效機制,軍訓(xùn)成果難以長久保持,很多學(xué)者專門就構(gòu)建軍訓(xùn)長效機制進行了探析。筆者以為,可從以下幾方面著手構(gòu)建軍訓(xùn)長效機制:首先、堅持以科研創(chuàng)新理論,推動軍事課建設(shè)科學(xué)發(fā)展,將其建設(shè)成為一門真正在高校素質(zhì)教育中舉足輕重的課程,從而形成一種人人關(guān)注軍訓(xùn)的良好氛圍,從校領(lǐng)導(dǎo)、老師到學(xué)生甚至學(xué)生家長都高度重視軍訓(xùn),關(guān)注軍訓(xùn)成效。其次、以夯實師資隊伍為契機,落實軍訓(xùn)制度保障、組織管理保障、經(jīng)費保障等,讓軍訓(xùn)能夠正常、順利地開展,尤其是在管理上,要做好軍訓(xùn)后期管理工作,可創(chuàng)建軍訓(xùn)管理系統(tǒng),跟蹤參訓(xùn)學(xué)生之后的動向與發(fā)展情況。再次、結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段,在教學(xué)形式和內(nèi)容上,提高課程對學(xué)生的影響深度,避免“過則忘”現(xiàn)象,爭取從思想上和行為上引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展并產(chǎn)生久遠的影響。最后、注重宣傳教育作用,以成果展、網(wǎng)頁、校園廣播電視等形式加強軍訓(xùn)成果的宣傳,讓大家深入了解軍訓(xùn)的功能,并引以自勵。
注釋
①教育部等部門頒發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(教體藝〔2007〕1號)的第一條、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》(教體藝〔2007〕7號)的第十六條,均明確規(guī)定了軍訓(xùn)的必修課課程性質(zhì)。
②引自:李科《我國高校國防教育:基本模式、問題及對策》,武漢科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013年4期,457頁。
③數(shù)據(jù)來源于本課題研究中關(guān)于大學(xué)生軍訓(xùn)意義與功能的社會調(diào)查。
④源自《中國青年報》2012年09月16日01版,關(guān)于“學(xué)生體質(zhì)將成高校評價指標”的報道。
⑤引自《中華人民共和國國防教育法》第二條,2001年。
⑥引自《中華人民共和國兵役法》第四十五條,2011年(修改版)。
⑦數(shù)據(jù)來源于本課題研究中關(guān)于大學(xué)生軍訓(xùn)意義與功能的社會調(diào)查。
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卓猛,1986年,土家族,男,湖南,中山大學(xué)學(xué)生處國防教育中心副主任,研究實習(xí)員,碩士,高校國防教育。
文為中山大學(xué)高校管理研究項目“新形勢下高校學(xué)生軍訓(xùn)的功能定位研究”的結(jié)項成果,項目編號02130-18020001