漢中市“十三五”繪就發(fā)展新藍(lán)圖

漢中市“十三五”規(guī)劃綱要確定“一個(gè)中心、一條主線、四個(gè)基本原則、五大戰(zhàn)略定位、六大發(fā)展目標(biāo)”發(fā)展總體要求。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，圍繞“三市”目標(biāo)，立足漢中資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，合理優(yōu)化空間布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)循環(huán)4大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造10個(gè)陜西省最大的循環(huán)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大工程，重點(diǎn)打造12條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將漢中建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要源點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)漢文化傳播示范基地、國(guó)內(nèi)一流綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、中國(guó)高端裝備制造業(yè)循環(huán)示范基地、陜甘川渝重要物流中心。

到2020年

GDP 年均增長(zhǎng)10%以上

規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)39%

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%

地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別

增長(zhǎng)11%和12%

空氣可吸入顆粒物濃度累計(jì)下降5%

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年，GDP 年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)39%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%，空氣可吸入顆粒物濃度累計(jì)下降5%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例80%以上，萬(wàn)元GDP能耗、能源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、秸稈綜合利用率、化學(xué)需氧量靜態(tài)消減、氨氮靜態(tài)消減、二氧化硫靜態(tài)消減、氮氧化物靜態(tài)消減均達(dá)到省定控制目標(biāo)。全市基本建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。

打造循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)倍增和扶貧攻堅(jiān)工程為抓手，全力建設(shè)在陜西省有影響力的“十大農(nóng)產(chǎn)品基地”，發(fā)展“漢八味”中藥材、有機(jī)茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、果業(yè)、木本油料、食用菌和魔芋等種植業(yè)，支撐有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等示范園特色發(fā)展，到2020年，農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量由現(xiàn)在的159個(gè)發(fā)展到200個(gè)。同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)、清潔化養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，積極打造“養(yǎng)殖+沼氣+種植”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，通過(guò)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的串聯(lián)耦合，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，打造糧油精深加工、茶葉加工、蔬菜加工、中藥材加工、畜禽加工、水產(chǎn)品加工等六大循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造新型循環(huán)工業(yè)體系。以《中國(guó)制造2025》為引領(lǐng)，深入實(shí)施《漢中市工業(yè)第三個(gè)翻番實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動(dòng)“漢中制造”與“漢中創(chuàng)造”比翼齊飛。以發(fā)展高端裝備制造、綠色食藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)施航空裝備制造、智能裝備制造、能源裝備制造、生物醫(yī)藥、有機(jī)食品、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大創(chuàng)新工程為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。采取清潔生產(chǎn)、清潔能源和可再生能源、節(jié)能節(jié)水、無(wú)廢少?gòu)U等技術(shù)，重點(diǎn)打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈等12條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)循環(huán)體系。一是加快發(fā)展全域旅游：依托秦巴山水生態(tài)資源和兩漢三國(guó)人文底蘊(yùn)，提升旅游內(nèi)涵，優(yōu)化旅游布局，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完善全域旅游服務(wù)體系，著力打造環(huán)秦巴生態(tài)旅游圈產(chǎn)業(yè)鏈、特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)秦巴山片區(qū)生態(tài)人文旅游目的地和漢文化核心區(qū)。二是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：以打造陜甘川渝毗鄰地區(qū)金融中心為目標(biāo)，大力發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；培育發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。三是提升生活性服務(wù)業(yè)：打造特色商業(yè)品牌，加快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)；依托獨(dú)特文化資源，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)；以打造全國(guó)知名養(yǎng)老養(yǎng)生基地為目標(biāo)，按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展休閑養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)；積極推進(jìn)體育服務(wù)、健康服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展：實(shí)施創(chuàng)新先導(dǎo)、集群發(fā)展、品牌培育三大戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)升級(jí)為主線，實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)造性模仿”為主向以“自主創(chuàng)新”為內(nèi)核的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。利用電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合；以高端裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以增加研發(fā)投入和促進(jìn)自主創(chuàng)新為核心，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合；以新材料和生物制藥為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合；以地方特色產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。

構(gòu)建社會(huì)循環(huán)體系。通過(guò)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，健全生活垃圾分類(lèi)回收機(jī)制和提高再生資源回收率來(lái)打造再生資源回收產(chǎn)業(yè)體系；通過(guò)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能管理，積極推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑在新建建筑中的占比；推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念和生活方式；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，實(shí)施社會(huì)循環(huán)戰(zhàn)略。

繼續(xù)實(shí)施一縣一產(chǎn)業(yè)。漢臺(tái)區(qū)，重點(diǎn)聚集發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、金融、物流配送、商務(wù)、咨詢及旅游集散服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。城固縣，發(fā)展高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源及新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)漢中航空智慧新城、三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、五郎工業(yè)園區(qū)，將城固打造為漢中市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。洋縣，以發(fā)展大旅游為主線，促進(jìn)商貿(mào)物流、健康服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)打造洋縣現(xiàn)代服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。南鄭縣，重點(diǎn)做優(yōu)旅游城市、做大旅游景區(qū)、做美旅游村鎮(zhèn)、做細(xì)旅游要素、做特旅游商品，建成國(guó)內(nèi)知名特色旅游休閑目的地。勉縣，優(yōu)化升級(jí)冶金、建材、化工、食品加工、裝備制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)工業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。西鄉(xiāng)縣，著力提升有機(jī)食品、生態(tài)文化旅游、中藥材、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。寧強(qiáng)縣，重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、食品、醫(yī)藥、生態(tài)文化旅游和健康養(yǎng)生服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)。略陽(yáng)縣，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息中介等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。鎮(zhèn)巴縣，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)。留壩縣，按照旅游一業(yè)突破、多業(yè)并舉、融合發(fā)展的基本思路，著力打造山地運(yùn)動(dòng)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)業(yè)。佛坪縣，重點(diǎn)圍繞“全域旅游”布局，著力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高以旅游業(yè)為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（本文摘自《漢中市“十三五”規(guī)劃》）