• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      駐貧困村“第一書記”政策長效實施策略研究

      2016-11-26 16:59:00胡桂彬桂林電子科技大學(xué)廣西桂林541004
      決策與信息 2016年23期
      關(guān)鍵詞:第一書記兩學(xué)貧困村

      胡桂彬桂林電子科技大學(xué) 廣西桂林 541004

      駐貧困村“第一書記”政策長效實施策略研究

      胡桂彬
      桂林電子科技大學(xué) 廣西桂林 541004

      在當(dāng)前全國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧背景下,“第一書記”政策須從規(guī)范第一書記選拔,“量身定制”扶貧領(lǐng)頭雁;結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以黨建促扶貧能力提升;繼續(xù)做好各項保障工作,確保扶貧投入持續(xù)長效;整合“第一書記”合力,爭得新的更大成績等方面著力,推動“第一書記”政策的優(yōu)化落實。

      精準(zhǔn)扶貧;貧困村“第一書記”;長效實施;策略研究

      自2010年,中組部推動實施“第一書記”政策以來,各地先后已派出“第一書記”數(shù)萬名,在派出單位和當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢J(rèn)真開展各項幫扶工作,取得了一定成績。到2020年,全國要完成整體脫貧的總目標(biāo),在這一全面脫貧大背景下,貧困村“第一書記”政策在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上,如何謀劃新的發(fā)展、實現(xiàn)新的作為,為全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn),應(yīng)主要從以下幾個方面著力:

      一、規(guī)范第一書記選拔工作,“量身定制”扶貧領(lǐng)頭雁

      “看單下菜、按需配餐”在精準(zhǔn)脫貧工作中,顯得尤為重要。一直以來,貧困地區(qū)積極謀求改變,消除貧困,改善民生,但往往是東挖一鎬,西刨一犁,缺乏科學(xué)規(guī)劃,不能對癥下藥,尋求致富之路茫無頭緒,脫貧成效甚微。十八大以后,習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一創(chuàng)新性概念,使我國扶貧工作徹底告別了大水漫灌的局面。各地開始認(rèn)識到,要堅持精準(zhǔn)扶貧,不能“榴彈炸跳蚤”。逐漸嘗試結(jié)合自身具體實際,為貧困地區(qū)“量身定制”扶貧套餐;根據(jù)不同地區(qū)的致貧原因,開展有針對性的脫貧項目引進(jìn)、脫貧對策制定等,可以說取得了較為明顯的效果。

      作為各貧困村扶貧政策的實施者,貧困村“第一書記”的選拔、任用也應(yīng)做到“精準(zhǔn)”,做到人盡其才、才盡其用,以此精確制導(dǎo)、因地制宜破解貧困地區(qū)發(fā)展困局。“管理之道,唯在用人?!敝挥凶龅搅酥松朴?、人崗相適,才能在全面脫貧工作中戰(zhàn)無不勝。把最合適的“第一書記”委派到最合適的地區(qū)就要把握精確制導(dǎo)這一關(guān)鍵因素,前期深入實地考察,了解致貧真正原因,然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點或者區(qū)位優(yōu)勢選派合適的人選。各幫扶單位所派出的“第一書記”有著不同的工作背景,有著不一樣的專業(yè)特長,有懂黨建的、有搞教育的、有農(nóng)業(yè)專家、有網(wǎng)絡(luò)高手、有旅游管理行家,因地制宜選對了人,既可以發(fā)揮“第一書記”的管理協(xié)調(diào)才能,又可以發(fā)揮專業(yè)知識,有助于建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、提升治理水平,為當(dāng)?shù)卣业揭粭l能脫貧致富的路子。

      二、結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以黨建促扶貧能力提升

      在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的主要實踐。貧困村黨組織“第一書記”工作在基層、服務(wù)在一線,直接與基層黨員和普通群眾打交道,在提升貧困地區(qū)黨員素質(zhì)、改善黨組織弱化現(xiàn)象、帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)脫貧致富等方面,既是落實者,也是組織者。脫貧攻堅,也因此成為了考驗駐貧困村“第一書記”素質(zhì)和能力的主戰(zhàn)場,檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的實踐課堂。具體學(xué)習(xí)實踐過程中,要著力做到:

      一要學(xué)黨章黨規(guī)。始終牢記黨員責(zé)任和義務(wù),不忘黨員身份,牢固樹立為人民服務(wù)宗旨意識,深刻認(rèn)識當(dāng)前所在貧困村的扶貧工作任務(wù)和要求,如在駐村扶貧工作中,作為派駐第一書記如何站位、定位,聽策、施政;在精準(zhǔn)識別過程中,要慎重對待自己手中的“投票權(quán)”,做到不徇私、不瞞報、不漏報,確保每個貧困戶都能做到應(yīng)報盡報等。

      二要學(xué)習(xí)近平系列講話。十八大以來,習(xí)近平總書記在治國理政等方面提出了諸多創(chuàng)新性的思想,“第一書記”要始終堅持學(xué)“習(xí)”在路上,以習(xí)近平總書記系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。學(xué)習(xí)過程中,要把習(xí)近平系列扶貧思想學(xué)習(xí)好、宣傳好、運用好,把廣大群眾特別是貧困戶發(fā)動起來,做到黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧,激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力;要注重把“兩學(xué)一做”與精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,讓“第一書記”在幫助群眾脫貧中接受教育、接受鍛煉,使我們的黨員隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力得到一次提升。

      三要爭做合格黨員?!皟蓪W(xué)一做”關(guān)鍵在做。貧困村“第一書記”要沖鋒在精準(zhǔn)扶貧第一線,深入貧困對象家中,開展幫學(xué)、幫扶,做到以學(xué)促干、模范帶頭、爭先創(chuàng)優(yōu),以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn),帶動和幫助更多貧困群眾脫貧致富奔小康。

      三、繼續(xù)做好各項保障工作,確保扶貧投入持續(xù)長效

      首先是政府支持不松勁。到2020年實現(xiàn)全面脫貧,是以習(xí)近平總書記為代表的黨和國家向人民做出的莊嚴(yán)承諾。用習(xí)總書記的話來說,現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅拔寨、啃硬骨頭的時候,各級政府能否保持“不摘帽不松勁,不脫貧不脫鉤”的毅力和定力,持之以恒給力精準(zhǔn)扶貧工作至關(guān)重要。全面脫貧是一項長期工作,脫貧對策、致貧原因,因地區(qū)不同而有著不同的具體實際,其有效解決重在久久為功。各級政府唯有咬定目標(biāo)不動搖,圍繞中心不偏離,抓牢重點不松勁,創(chuàng)新機(jī)制不止步,以更高要求、更實舉措、更大力度做好扶貧開發(fā)工作,才能確保打贏脫貧奔小康工程這場攻堅戰(zhàn)。然而,以某省為例,在“第一書記”選拔政策上,由最初的先提拔再實際入駐,到第二批的優(yōu)先提拔,發(fā)展到了現(xiàn)在第三批的不再提及,體現(xiàn)了其中細(xì)微的變化,是否會在一定程度上影響“第一書記”的選拔及工作積極性,值得考量。

      其次是“第一書記”換人不斷線。眾所周知,貧困村“第一書記”都有一定的任期,多為兩年至三年。貧困村“第一書記”派駐期間,為貧困村所做工作較多,在項目爭取、支部建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面制定有規(guī)劃、落實有舉措。但是,由于“第一書記”回原單位,新任第一書記專業(yè)背景不同、派出單位不同、工作方式不同等,在某種程度上會造成工作的斷線、脫鉤,影響了工作持續(xù)開展,甚至需要重新做起,現(xiàn)有的政策中還未能對該問題予以有效解決。確保貧困村“第一書記”工作的換人不斷線,是貧困村扶貧工作有序開展的必要條件,必須引起重視。

      再次是全面脫貧后不放松。到2020年,實現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬貧困人口全部脫貧,“把貧困帽子扔到太平洋去”,在全國人民的共同努力下是完全可以實現(xiàn)的。但是,必須認(rèn)識到的是,貧困是動態(tài)的,今年脫貧了,明年突然一場大病有可能返貧,原來不算很貧困的變成新的貧困人口,現(xiàn)有的脫貧標(biāo)準(zhǔn)隨著生活水平的提高也會提高,國家兜底的這部分能否形成自身造血功能等都是需要持續(xù)關(guān)注的問題。因此,扶貧工作不是到2020年就一勞永逸了,只是解決了階段性的問題。全面脫貧后如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的返貧,實現(xiàn)真正意義上的脫貧還是一個長期的歷史任務(wù)。全面脫貧后各派駐“第一書記”做好新的意義上的“扶貧”工作,要有清醒的認(rèn)識。

      四、整合“第一書記”合力,爭取得新的更大成績

      整合“第一書記”之間的合力。當(dāng)前貧困村扶貧效果不明顯主要在于:貧困地區(qū)致貧原因較為復(fù)雜,不是單純的一個原因就能概括;另外,受制于地方政府財力、政策等限制,在“雨露均沾”的情況下,各貧困村得到的支持較少,貧困問題往往得不到根本解決;各村“第一書記”扶貧工作中,各顯神通、各自為戰(zhàn),你修一段路,我搭一座橋,小打小鬧情況普遍存在,不能有效解決貧困問題。鑒于以上實際并我國扶貧工作現(xiàn)狀,村落間、縣縣間所派駐“第一書記”往往可以加強(qiáng)合作,充分利用各自優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,把政府提供的有限支持發(fā)揮最大作用,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成一套“大幫扶”理念,取得“眾人拾柴火焰高”的效果。

      整合“第一書記”與村兩委合力。第一書記與村支書各有優(yōu)勢,各有分工?!暗谝粫洝笔菑母骷夁x派的優(yōu)秀干部,有文化知識、有專業(yè)技術(shù)、有資源優(yōu)勢,村支書大多是本地居民,人熟、地熟、情況熟?!暗谝粫洝惫ぷ鏖_展中要提高思想認(rèn)識,擺正位置,與村兩委協(xié)調(diào)配合,方能“合力”促發(fā)展?!暗谝粫洝币o緊依靠村黨組織,帶領(lǐng)村“兩委”全面承擔(dān)起村里各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧;要承擔(dān)駐村幫扶任務(wù),負(fù)責(zé)駐村工作組日常管理的同時,會同村“兩委”,做好協(xié)同配合、合理分工,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢;在建強(qiáng)基層黨組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、維護(hù)和諧穩(wěn)定上,也要和村“兩委”一起,多做工作,多下功夫,共同推動村里加快發(fā)展。

      整合“第一書記”與派出單位合力?!暗谝粫洝彪m原則上要與原單位工作脫鉤,但其工作開展離不開派出單位的支持與幫助。作為“第一書記”,要迅速進(jìn)入工作狀態(tài),爭取以更好的工作表現(xiàn)贏得派出單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;要把好的幫扶措施、建議及時向派出單位匯報,爭取在政策、資金、資源等各方面得到支持;要把在原單位的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好,避免兩頭跑,分身乏術(shù)。作為派出單位則要把“第一書記”任職村作為本單位聯(lián)系點,整合本單位資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成“一人在村、全單位在村”的生動局面。參考文獻(xiàn)

      [1]范攀.鄉(xiāng)村治理視角下的“第一書記”包村扶貧研究[D].山東大學(xué),2015年.

      [2]雷麗.精確扶貧視角下當(dāng)好貧困村第一書記的思考[J].傳承,2016年4月.

      [3]蔣妥.因地制宜選派“第一書記”實乃精準(zhǔn)扶貧之良方[N].中國青年網(wǎng),2015年5月12日.

      本文系2015年廣西科協(xié)資助高校青年教師及研究生專項課題“廣西駐貧困村‘第一書記扶貧’政策實施效果跟蹤研究”的階段性成果。

      胡桂彬(1986-)男,漢族,河北衡水,碩士研究生,助理研究員,主要研究方向:政黨建設(shè)。

      猜你喜歡
      第一書記兩學(xué)貧困村
      我的第一書記
      因為有你
      ——獻(xiàn)給第一書記
      黃河之聲(2021年2期)2021-03-29 01:20:10
      貧困村開通“網(wǎng)上大集”
      由“貧困村”變成“百萬村”
      河北畫報(2020年21期)2020-12-14 03:16:06
      “崖窯”之戰(zhàn)——一個深度貧困村的“突圍”
      一個貧困村的“暴富”——寶豐村的農(nóng)業(yè)也能讓人“吃撐”
      第一書記之歌
      將“兩學(xué)一做”深入日常
      中國公路(2017年14期)2017-09-26 11:51:44
      “兩學(xué)一做”怎么學(xué)
      “兩學(xué)一做” 篤實為基
      抚远县| 长治市| 曲靖市| 江油市| 青浦区| 清新县| 桂阳县| 彭阳县| 梧州市| 巴塘县| 峡江县| 嵩明县| 改则县| 铜梁县| 丰台区| 萍乡市| 凤冈县| 夏河县| 郧西县| 陇川县| 涟源市| 都昌县| 克山县| 祁东县| 舞阳县| 普兰店市| 上犹县| 德清县| 曲阜市| 泾源县| 辉县市| 舟曲县| 横峰县| 临安市| 汶川县| 武功县| 沁源县| 阿坝| 化德县| 黔西| 灌云县|