黨員談苑

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關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)的三點思考

一是“動態(tài)管理”，常管常理常新常顯成效。這里的“動態(tài)”，側(cè)重指黨外代表人士（本職工作除外）的參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的各項學習實踐活動。如調(diào)查研究、論壇研討、個人和集體提案、會議發(fā)言、建議信、信息工作、咨詢協(xié)商等方面。黨外代表人士在這些工作中表現(xiàn)如何，黨外代表人士所在黨派（團體）和統(tǒng)戰(zhàn)部門有必要對這些“動態(tài)”全程跟蹤管理，并且應(yīng)有立體式、全景式的文字記錄檔案材料反映，隨時可以查閱，以利日后對黨外代表人士作出恰當?shù)脑u價，為培養(yǎng)、提拔使用黨外代表人士壘實基礎(chǔ)。

既為“動態(tài)管理”，就必須走黨外代表人士本職工作單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派（團體）“三位一體”齊抓共管的途徑：比如每半年，為黨外代表人士確定一個培訓學習專題（或集中培訓、作輔導報告、開展主題教育實踐活動等），為黨外代表人士筑牢堅定信念、不斷上進的思想基礎(chǔ)。年終則可以聯(lián)合開展評議會、協(xié)商會，共同對黨外代表人士的履職情況進行監(jiān)督評議，使黨外代表人士始終明確前進方向。

二是構(gòu)建協(xié)作共建模式，增設(shè)“對口聯(lián)系”和“建言直通”渠道。對黨外代表人士隊伍的管理，歷來都是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點與難點。因此，我們更強調(diào)注重研究新形勢下黨外代表人士特點和成長規(guī)律，不斷尋求創(chuàng)新和傳播正能量。只有這樣，才懂得管理工作往哪一處“加強”，從而有利于整個黨外代表人士隊伍的建設(shè)。如嘗試構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派（團體）、黨外代表人士本職工作單位協(xié)作共建的新模式，藉此提升黨外代表人士的履職能力。為了時刻有效掌握黨外代表人士思想動態(tài)，要普遍建立并落實統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導班子成員同黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，統(tǒng)戰(zhàn)部門不定期約請黨外代表人士交心談心，了解情況，聽取意見。總之，切實找準如何有利于黨外代表人士成長和搞好管理工作兩者的結(jié)合點，在黨外代表人士的管理工作中既能規(guī)范管理，又能助推黨外代表人士的進步，形成“統(tǒng)戰(zhàn)部門主導、所在黨派主事、本職工作單位參與”的共管共理格局。

三是要把黨外代表人士的學習實踐活動納入管理工作范疇。學習實踐活動是近年來黨外代表人士系列主題教育活動的延續(xù)和發(fā)展，目的是為了牢固樹立中國特色社會主義共同理想，不斷增強黨外代表人士對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實承擔起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責任。統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派（團體）要深入貫徹習近平總書記“關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)”的指示精神，切實加強黨外代表人士隊伍的教育學習培訓。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨派（團體）要將管理工作貫穿于黨外代表人士的學習實踐活動中，通過學習實踐活動和管理工作的有機結(jié)合既能夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，又使黨外代表人士隊伍管理工作穩(wěn)步邁向系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。把管理工作的過程視為培養(yǎng)和儲備黨外代表人士政治堅定、素質(zhì)較高、能力較強的后備人才隊伍的有力環(huán)節(jié)，鼓勁實干者、厚待實干者、成就實干者，為黨外代表人士隊伍營造“實”的政治風氣。（姚致光，民革廣西北海市委會海城區(qū)總支黨員）

民主黨派宣傳思想工作的三個著力點

一是思想政治工作絕不能松懈。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的團結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。只有加強思想建設(shè)，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，才能把握政治方向、提高政治鑒別力、增強政治敏銳性，才能不斷增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的自覺性和堅定性，才能保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)永葆生機與活力。

民主黨派要著力提高思想教育的理論含量，不斷提升思想政治工作的感染力和說服力，從理論和實踐的結(jié)合上闡釋、解讀和回答好廣大成員關(guān)心的重大理論問題和實踐問題。使民主黨派的宣傳思想工作“上接天線，下接地氣”，真正做到“三個合拍”，即，與黨政工作合拍，與改善民生合拍，與黨派特色合拍。積極引導廣大成員更加自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

二是宣傳工作絕不能弱化。民主黨派宣傳思想工作有著自身的特色和規(guī)律，也有個時、度、效問題。時，即時效。時效決定成效，把握宣傳的時機與節(jié)奏，做好“早”和“快”的文章，宣傳工作就能事半功倍。度，即分寸。分寸彰顯水平，度的把握是宣傳思想工作的精髓，只有精準把控、精準拿捏，恰到好處，宣傳思想工作才能達到預期效果。效，即效果。效果體現(xiàn)導向，宣傳思想工作應(yīng)以贏得廣大成員的口碑為追求、以凝聚包括黨派成員在內(nèi)的社會共識為旨歸。

首先，以正面宣傳為主導。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是新聞輿論工作的基本方針。民主黨派宣傳思想工作必須把政治方向擺在第一位，以傳達正確的立場、觀點、態(tài)度為己任，引導成員分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發(fā)成員向上向善的精神力量，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

其次，以務(wù)實創(chuàng)新為突破。當前，媒體受眾需求越來越多，參與意識越來越強，思想觀念越來越多元。因此，各民主黨派宣傳思想工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、機制，精準定位受眾，善于設(shè)置議題，做到同樣主題、多樣傳播，形成全方位多層次多聲部的宣傳矩陣。要大力推動媒體融合發(fā)展，借助新媒體傳播優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓媒體融合盡快從相“加”邁向相“融”，以傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢贏得新媒體條件下的傳播優(yōu)勢，打通并用好同成員信息交流的新渠道，加快構(gòu)建輿論引導新格局。

第三，以“四個結(jié)合”為抓手。民主黨派宣傳思想工作要將弘揚主旋律與突出民主黨派特點相結(jié)合，充分體現(xiàn)不同黨派的特色是多黨合作的前提和制度安排；將常規(guī)宣傳和重點宣傳相結(jié)合，在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，重點要做實“自選動作”；將加強自身宣傳陣地建設(shè)與充分利用主流媒體資源相結(jié)合，既要不斷提升自身宣傳陣地的工作水平，打造特色品牌，也要積極主動爭取在主流媒體發(fā)出民主黨派的聲音；將建設(shè)一支民主黨派專業(yè)宣傳工作隊伍與整合民主黨派各自成員資源優(yōu)勢相結(jié)合，來適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢。

此外，各民主黨派宣傳思想工作部門要轉(zhuǎn)作風、改文風，俯下身、沉下心，把基層宣傳思想工作擺在重要位置，察實情、說實話、動真情，大力開展學習宣傳時代楷模、最美人物、身邊好人活動，積極樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的黨派氛圍，不斷講好黨派精彩故事，唱響黨派好聲音，宣傳黨派好形象。

三是理論工作要常抓不懈。理論成熟是一個政黨走向成熟的標志。只有抓好了理論建設(shè)，才能在思想上高屋建瓴、旗幟鮮明，在政治上立場堅定、方向正確。因此，民主黨派理論研究工作必須堅持政治性為主導、學術(shù)性為基礎(chǔ)的原則，不斷加強對多黨合作規(guī)律、民主黨派自身建設(shè)規(guī)律的研究。

首先，吸收“和合”傳統(tǒng)政治文化。吸收傳統(tǒng)政治文化中的“和合”精神作為當今中國政黨建設(shè)的理論資源，是非常重要的，對參政黨而言尤其顯得重要。

其次，參政黨自身建設(shè)的目標和原則應(yīng)該實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變。嚴格遵循參政黨章程的原則；堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導與發(fā)揚社會主義民主的原則；體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點的原則；自覺、自主、自為原則；系統(tǒng)性原則。

第三，凸顯參政黨進步性與廣泛性相統(tǒng)一特點。進步性是指堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，始終與中國共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)。廣泛性是指其成員來自不同的社會階層和群體，要代表和反映成員和所聯(lián)系群眾的具體利益和訴求。只有堅持進步性與廣泛性的統(tǒng)一，才能始終堅持正確的政治方向，并有效發(fā)揮自身獨特的作用。

最后，要建立和完善理論研究工作機制。要充分發(fā)揮民主黨派內(nèi)專家成員的作用，積極吸收學術(shù)界專家學者參與，還可借助社會力量加強民主黨派的理論研究工作，逐步建立起內(nèi)外互動、資源共享的聯(lián)結(jié)機制，把民主黨派理論研究工作推進到一個新的水平。（沈建文，民革武漢市委會機關(guān)支部黨員）

宣傳思想工作：輿論導向是根本，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵

抓輿論導向這一根本，大力弘揚宣傳思想主旋律。在2016年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記在重要講話中指出，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。堅持正確導向是做好民主黨派宣傳思想工作的根本，民主黨派宣傳思想工作必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持愛國主義、社會主義，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，在黨和國家相關(guān)方針、政策的指導下，在多黨合作的主旋律下，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的原則，確保正確的政治方向和輿論導向。而堅持正確的政治方向和輿論導向，正是民主黨派宣傳思想工作的生命線，無論是學習和闡釋理論政策，宣傳先進典型，還是編輯刊物，出版書籍以及開展各種活動，都要時刻繃緊政治這根弦。有了正確的輿論導向，還要有鮮明的政治目的，簡言之，民主黨派宣傳思想工作的目的就是要內(nèi)聚人心、外樹形象。一方面要內(nèi)聚人心，即通過廣泛開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，大力宣傳民主黨派歷史使命，宣傳各民主黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導民主黨派成員不斷深化對執(zhí)政黨的路線、方針、政策和多黨合作制度的理解與認識，堅定接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治立場，凝聚起全體民主黨派成員的力量，形成民主黨派工作的向心力和戰(zhàn)斗力；另一方面要外樹形象，即通過開展宣傳思想工作，讓社會各界了解民主黨派工作的性質(zhì)、內(nèi)容和社會職責，關(guān)注民主黨派在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮的積極作用和在創(chuàng)新實踐中取得的突出成就，引導社會各界關(guān)心和支持民主黨派各項工作，塑造和樹立民主黨派良好的社會形象。

抓專業(yè)隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵，有力推動宣傳工作上水平。做好民主黨派宣傳思想工作，專業(yè)人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。而要建設(shè)一支懂黨派知識、懂宣傳工作的高素質(zhì)宣傳骨干隊伍，就要健全完善相關(guān)措施，形成保障和推動宣傳工作人才隊伍建設(shè)的科學機制。要建立完善組織推薦與個人自薦相結(jié)合的選人機制。要通過組織推薦和黨派成員自薦的方式，經(jīng)考核評價，逐步形成一支政治理論素質(zhì)高、責任心強、文字基礎(chǔ)好、思想活躍、熱心民主黨派工作的宣傳骨干隊伍，各基層組織要選出1～2名宣傳工作聯(lián)絡(luò)員，市級機關(guān)要成立宣傳工作骨干成員小組，為開展各級活動、推進宣傳思想工作健康發(fā)展提供人才保證。要建立完善集體培訓與個人自學相結(jié)合的提升機制。要通過組織開展常態(tài)化的宣傳骨干理論學習活動，組織宣傳骨干成員參加有針對性的培訓、講座、座談、研討、交流等多種活動，深入學習中國特色社會主義理論、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主黨派黨史等方面的理論和宣傳工作專業(yè)知識，同時，還要引導宣傳骨干成員主動借助文件、報刊、網(wǎng)站等多種形式進行自學，不斷提高其自身的政治思想素質(zhì)和專業(yè)水平。要建立完善實踐鍛煉與考評激勵相結(jié)合的培養(yǎng)機制。要注重對宣傳骨干隊伍的培養(yǎng)和鍛煉，有意識地為他們提供成長鍛煉的平臺，組織宣傳骨干成員參與各種重大特色活動，鼓勵他們多動筆、多投稿、多實踐；將宣傳工作與基層組織目標績效考核掛鉤，每年對宣傳思想工作先進集體和個人進行表彰，以進一步提升宣傳骨干成員的積極性和實戰(zhàn)能力。（王維禮，民革青島市委會機關(guān)支部黨員）

民主黨派干部成長的“內(nèi)功”與“外力”

加強理論培訓學習，提升履職能力和水平，“內(nèi)功”打基礎(chǔ)。首先，加強學習是黨外干部成長進步的必備條件和首要任務(wù)。知識的積累，認識的提高，本事的增長，能力的拓展，都離不開勤奮學習。充分利用新媒體充電補鈣。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)無處不在，通過電腦網(wǎng)站，智能手機客戶端，隨時隨地都可以獲取最新信息，關(guān)鍵是看如何利用好空余時間。

其次，一名黨外干部在工作中能不能主動有效履行自己職責，工作成效如何，關(guān)鍵是看這名干部思考問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。這種能力主要是通過加強學習掌握和提高的。要站在高處看問題，用戰(zhàn)略眼光觀察問題，分析問題、提高解決問題、駕馭工作的能力。發(fā)現(xiàn)學習上的不足要加以改進，要通過總結(jié)經(jīng)驗和查找問題這個過程，促使自己有意識地去研究和思考工作，幫助自己不斷提升工作能力。

第三，通過交誼聯(lián)歡實現(xiàn)信息互通，取長補短。只有經(jīng)常交流溝通，互相表達需求，才能知自己不足，對策才能想明白，思想才能暢通，意見與建議才能接地氣。能力只有在工作中不斷鍛煉才能得到提升。工作的面廣、知識多、量大更能體現(xiàn)能力的高低，效率的提升；領(lǐng)導認可，群眾滿意，善于總結(jié)經(jīng)驗，才有底氣完成后續(xù)工作，更直接體現(xiàn)擔當精神。

加大黨外人士使用力度，提供更多實職崗位鍛煉，“外力”促培養(yǎng)。

在苦練“內(nèi)功”的同時，黨派干部的成長，也需要一個良好的外部環(huán)境，這也就是“外力”。要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用力度，努力培養(yǎng)一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。一是要堅定培養(yǎng)選拔黨外干部的決心。當前，有些地方或單位有意無意的將黨外干部放在相對不重要的部門或副職崗位上，影響了黨外干部的工作積極性。這就需要用人者堅定培養(yǎng)選拔黨外干部的決心，疑人不用、用人不疑，將選拔出來的優(yōu)秀黨外干部放在重要的崗位上歷練，進一步提高他們的參政議政能力。二是擴大培養(yǎng)選拔黨外干部的范圍。由于民主黨派成員來源較中共相對單一，黨內(nèi)符合推薦擔任政府部門實職條件的人才，存在面不廣的問題，難以形成一定的競爭實力。一批能勝任基層組織領(lǐng)導的黨外干部和具有較強經(jīng)濟理論水平、較高法律素養(yǎng)和較強參政議政能力的黨外干部多集中在相同或相近的幾個領(lǐng)域。有時造成在各民主黨派之間和各民主黨派與無黨派界別之間爭奪黨外干部的現(xiàn)象，并有日益突出之勢。要擴大培養(yǎng)選拔黨外干部的范圍和平臺，盡可能多的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，特別是要竭盡所能的在基層干部隊伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外干部，為黨外干部隊伍提供源源不斷的人才保障。三是要調(diào)動培養(yǎng)選拔黨外干部的積極性。要從基層做起，調(diào)動地方選拔任用黨外干部的積極性，要將培養(yǎng)選拔黨外干部當做一項長期的重要的工作來抓。四是充分調(diào)動黨外干部的工作積極性。要盡可能的將培養(yǎng)選拔的黨員放在相對重要的部門或崗位上，采取多種形式充分調(diào)動黨外干部的工作積極性，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展貢獻力量。（云捷，民革文昌市委會機關(guān)支部黨員）