文｜袁國華 劉楠

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗和啟示

文｜袁國華 劉楠

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，我國原有以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的單個家庭生產(chǎn)形式，已經(jīng)難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，尤其是海南這樣的熱帶寶島，農(nóng)業(yè)資源稀缺，需要有集約化、高效化的組織來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、效益化，海南農(nóng)民專業(yè)合作社正是在此背景下應(yīng)運而生。目前，海南農(nóng)民專業(yè)合作社多以農(nóng)村能人帶動、政府扶持指導(dǎo)為主要特點，存在合作規(guī)模小、經(jīng)濟效益低、組織功能差等明顯劣勢，與荷蘭農(nóng)業(yè)合作社相比，有不小的差距。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗，可為海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供參考和借鑒。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的興起

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社起源于19世紀(jì)，當(dāng)時北美和俄國大量廉價農(nóng)產(chǎn)品涌入荷蘭，急劇沖擊了荷蘭農(nóng)業(yè)市場，荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨急切轉(zhuǎn)型需要。在轉(zhuǎn)軌過程中，許多難以解決的問題擺在了單一個體農(nóng)民面前：一是單個農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，無法面對市場經(jīng)濟殘酷競爭，也無法承受市場風(fēng)險沖擊；二是市場信息不靈，單個農(nóng)民難以察覺到瞬時變化的市場行情；三是單個農(nóng)民的加工、儲藏、銷售能力不強，只能看天吃飯，抗風(fēng)險能力尤其不足。為增強自身競爭力，減少成本開支，及時應(yīng)對市場和自然風(fēng)險的挑戰(zhàn)，單一個體農(nóng)民只能尋求合作，尋找生產(chǎn)同一產(chǎn)品的伙伴結(jié)成同盟，一起干活，一起找市場，一起解決資金難題，發(fā)揮從一根筷子到一把筷子的集合效應(yīng)。

自荷蘭第一個合作社建立以來的130多年里，合作社的發(fā)展由小到大，由分散到集中，且現(xiàn)代化水平和外向型程度越來越高，以至成為該國經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運銷售和日常生活資料采購等，都是由合作社一體承擔(dān)。在荷蘭，一個農(nóng)民常常參加好幾個合作社。在合作社內(nèi)部，農(nóng)民共同購買生產(chǎn)資料、共同加工農(nóng)產(chǎn)品、共同承擔(dān)流通領(lǐng)域費用、共同分享利潤，不僅節(jié)約了成本，而且分享了合作帶來的種種好處和便利。作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，合作社本質(zhì)是合作與共贏，其主要作用是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來，在加工、銷售方面發(fā)揮合作的優(yōu)勢賺取市場利潤。目前，荷蘭主要有服務(wù)、加工、供應(yīng)、信用、銷售五大門類的合作社，根據(jù)具體經(jīng)營對象的不同，可進一步細分為供應(yīng)、乳業(yè)、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、糖業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、花卉、信用等不同的專業(yè)合作社。截至2014年，荷蘭共有5000多家各種類型的合作社，其中大多數(shù)都是在過去十年間涌現(xiàn)的。荷蘭總?cè)丝诩s1700萬，合作社成員就有2500萬，荷蘭信用合作社對GDP的貢獻高達18%。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社主要特點和優(yōu)勢

荷蘭農(nóng)民成立合作社的驅(qū)動力，就是要減少交易的成本，讓自己的產(chǎn)品在價格上擁有優(yōu)勢。為此，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社確定了專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、合作化的發(fā)展方向，最大程度發(fā)揮規(guī)模和品牌效應(yīng)。為確保合作之路永續(xù)長久，合作社明確社員既是生產(chǎn)資料的使用者，也是銷售渠道的合作者，更是市場盈利的受益者，而公平、公正、公開、互利則是合作的基本原則。此外，合作社還具有明顯的減風(fēng)險、提效益、促品牌等優(yōu)勢，是農(nóng)民朋友的貼心人，受到廣大社員的歡迎。

一是可以幫助社員減少或消除市場風(fēng)險。面對市場突變和自然條件惡變等情況時，農(nóng)產(chǎn)品的銷售風(fēng)險、回報風(fēng)險就急劇上升，以單一農(nóng)業(yè)合作社的力量是難以克服和應(yīng)對的。為減少成本和風(fēng)險，多個農(nóng)業(yè)合作社結(jié)合在一起，形成更大的合作社，合作社之間細化分工，根據(jù)市場行情及時調(diào)整生產(chǎn)和銷售方向。如荷蘭FloraHolland花卉拍賣市場，是世界最大的花卉市場，由花卉合作社投資興建而成，占地10公頃，地上建筑100萬平方米，設(shè)有四個拍賣交易大廳、2000個交易席位、幾千個品種，每天的交易額達數(shù)千萬歐元。通過花卉拍賣行，合作社不僅將荷蘭生產(chǎn)的最優(yōu)質(zhì)花卉集中在一起，而且邀請了世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)銷售商，將拍賣的荷蘭花卉源源不斷地輸送到世界各地。這當(dāng)中，花卉拍賣行發(fā)揮著總社的調(diào)劑效用。每天的拍賣行情就是市場的晴雨表，花卉拍賣行會將每天的銷售信息及時反饋給農(nóng)戶，農(nóng)戶生產(chǎn)自覺根據(jù)拍賣行的情況及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量。凡是銷售不好的花卉，合作社除了將之銷毀外，還會尋找深層原因，及時分析是品種的結(jié)構(gòu)不行，還是消費者的眼光發(fā)生了變化等，然后指導(dǎo)合作社的農(nóng)民根據(jù)市場要求生產(chǎn)適銷對路的花卉產(chǎn)品，這從根本上降低了滯銷風(fēng)險和成本風(fēng)險。

二是可以幫助社員提升規(guī)模效益。荷蘭土地面積有限，寸土寸金，必須依靠科技實現(xiàn)規(guī)模效益。以西紅柿玻璃溫室合作社為例，該合作社是由25個種植戶組成，依靠科技力量，實現(xiàn)了產(chǎn)量規(guī)?；褪袌鲆?guī)?；o論是種苗購買、病蟲防治，還是光照供給、包裝配送等環(huán)節(jié)都做到數(shù)據(jù)化、精細化、自動化，溫室中的病蟲防治充分利用天敵，光照、水分、營養(yǎng)配給完全實現(xiàn)計算機控制。精細化、科技化管理，使區(qū)區(qū)25個成員的合作社所生產(chǎn)的番茄占荷蘭市場30%的份額，銷售額近1.5億歐元，其中多串番茄占荷蘭對外銷售總量的30%，產(chǎn)品遠銷德國、法國、英國、意大利和俄羅斯等國及亞洲東部地區(qū)。荷蘭合作社還揚長避短，利用充足的人力資源，走設(shè)施型、科技型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工之路，重點發(fā)展了蔬菜、花卉、飼料和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過加工增值，再銷往國外市場。這也正是荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。西紅柿玻璃溫室合作社的受損西紅柿，通過晾干包裝，銷往喜愛這一產(chǎn)品的意大利。荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司是全球最大五家乳制品公司之一，該公司憑借荷蘭高超的農(nóng)牧業(yè)科技水平和無可比擬的原奶質(zhì)量，生產(chǎn)的奶酪、黃油等產(chǎn)品暢銷全球100多個國家。

三是專一性很強，能夠形成品牌效應(yīng)。荷蘭合作社都是單一目的的專業(yè)合作社，圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)形成了生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，進行貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。荷蘭農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)布局，農(nóng)民經(jīng)營也實現(xiàn)了規(guī)?；蛯I(yè)化，如肉類、牛奶、花卉、蔬菜水果、銀行等都是以專一經(jīng)營來組建合作社。這種單品種專業(yè)合作社的最大優(yōu)勢是服務(wù)對象和內(nèi)容較為集中，其他商業(yè)組織很難介入，同時對單一產(chǎn)品的質(zhì)量改進、科研開發(fā)、深度加工和市場營銷都較容易展開。如荷蘭蘭花企業(yè)就是花卉合作社的會員之一，成立于1957年，幾十年來該花卉企業(yè)目標(biāo)就是打造全荷蘭蘭花質(zhì)量最優(yōu)的品牌。

荷蘭合作社的發(fā)展經(jīng)驗

荷蘭合作社是全世界發(fā)展最好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作形式之一，具有可持續(xù)性，它讓各方利益得到了最好平衡，使得生產(chǎn)者與興趣愛好者能夠達成共識，社會效益超越了經(jīng)濟效益，讓單一個體農(nóng)民從組織中真正獲益，實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)的完整統(tǒng)一。一是確保合作社成員的所有權(quán)。合作社由農(nóng)民自愿加入，不管其資產(chǎn)、資金多少，均享有一人一票的權(quán)利，農(nóng)民有權(quán)選舉自己的代表組成董事會或理事會。二是經(jīng)營權(quán)得到淋漓盡致發(fā)揮。一方面，由參加合作社的農(nóng)民代表選舉董事會或理事會，合作社的經(jīng)營方針、重大投資、盈利分配等均由董事會或理事會決策。另一方面，公司總經(jīng)理由董事會或理事會聘任，所有的經(jīng)營活動實行董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，完全以市場經(jīng)濟模式運作。三是社員的受益權(quán)得到有效保障。荷蘭合作社為社員提供許多服務(wù)，關(guān)鍵之處是幫助社員改進生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和通過加工提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

對海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

從中國國情出發(fā)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不可能一步到位，要想立即達到荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的水平，還有很長的路要走。農(nóng)民專業(yè)合作社培育與發(fā)展涉及資金、技術(shù)、信息等多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、供銷、科技、保險、金融等多部門配合，形成聯(lián)動。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，確保農(nóng)民成為合作社真正的主人，減少產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，管理植入市場規(guī)制，走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。當(dāng)前，結(jié)合海南的實際情況，可從如下方面入手：

一是實現(xiàn)省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推動多部門聯(lián)動。通過考察了解，荷蘭合作社的發(fā)展成功，是社會信用環(huán)境、政府政策激勵、農(nóng)民掌握技術(shù)、成熟銷售渠道、金融信貸支持等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。海南合作社的發(fā)展，同樣需要有清晰的理念及規(guī)劃，建議由省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、科技廳、工商局、稅務(wù)局、農(nóng)信社等多部門聯(lián)動，特別是由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動，幫助其不斷發(fā)展壯大。

二是引導(dǎo)合作社不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)。在荷蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例中，初產(chǎn)品僅占20%，加工占30%，貿(mào)易及物流占40%。目前，海南農(nóng)民專業(yè)合作社基本都為初產(chǎn)品類，規(guī)模加工、配送物流及銷售貿(mào)易等專業(yè)合作社開發(fā)潛力很大，海南農(nóng)信社也要加大對相關(guān)專業(yè)合作社引導(dǎo)扶持力度，重點依靠三農(nóng)專家委員會和小額信貸技術(shù)員，為其做規(guī)劃、找市場、控風(fēng)險，做到信息對稱化。

三是從海南優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品入手建立加工及銷售合作社，逐步帶動其他類合作社發(fā)展。海南農(nóng)民合作基礎(chǔ)較弱，真正意義上的合作社基本不存在，普通的農(nóng)民合作因技術(shù)、市場等重要元素的缺失，根本無法達到合作聯(lián)動目的。因此要實現(xiàn)以大帶小，以強扶弱，建議以生產(chǎn)橡膠、芒果、龍眼等海南優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，或者本地農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，建立各行業(yè)品種的農(nóng)民專業(yè)合作社，集體議價、集中加工、集中銷售，待占有一定市場份額后，會員逐步放開，帶動最基層農(nóng)民共同增收致富，實現(xiàn)共同受益。

四是要下大力氣改變合作社運作模式。海南合作社多是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)大戶組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同組建，且基本是由農(nóng)業(yè)大戶掌管運營，而荷蘭合作社一般都聘任具有專業(yè)知識或資源的專職人員負責(zé)運營管理，大大提高了合作社的專業(yè)水平。建議以市場化為導(dǎo)向，參照荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納公司運營模式，成立海南第一家示范合作社。

五是科技要成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的驅(qū)動力。荷蘭農(nóng)戶技術(shù)水平普遍較高，主要歸因于家族式的傳承和良好的教育及技能培訓(xùn)，且由于每個家族基本只種植一種或類似的幾種產(chǎn)品，每個農(nóng)戶都累積了較高的種養(yǎng)技術(shù)，很多都是種養(yǎng)領(lǐng)域的專家。參照荷蘭的做法，可以充分發(fā)揮三農(nóng)專家作用，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶科技技術(shù)水平。同時，有些合作社還可以成立自己的技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)人才來專門指導(dǎo)社員提升其技術(shù)水平。

（作者單位：省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com