文_李天銳

出臺(tái)條例與推動(dòng)試點(diǎn)有何內(nèi)在聯(lián)系？

這半個(gè)月，源自中央紀(jì)委或與之有關(guān)的新聞，一個(gè)重磅接著一個(gè)重磅——十八屆六中全會(huì)公報(bào)發(fā)布，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)施；北京、山西、浙江試點(diǎn)設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)……都登上了線上線下各大媒體的重要版面，引發(fā)公眾熱議。有網(wǎng)友評(píng)論：“這幾次，中央紀(jì)委沒打貪官也能搶頭條。”

中央紀(jì)委“怒刷存在感”的背后，是實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在深化改革試點(diǎn)和制度建設(shè)上都走在了前列。而建立制度與推動(dòng)試點(diǎn)、促進(jìn)改革之間，亦有內(nèi)在的、密不可分的聯(lián)系。

自十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責(zé)主業(yè)，推行“派駐全覆蓋”，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”……這些新舉措大都遵循了先試點(diǎn)，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后推廣的模式。如2014年前兩輪巡視對(duì)6家單位實(shí)施專項(xiàng)巡視后，第三輪巡視方全部推開。推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，亦先選擇了廣東、商務(wù)部等五地三單位做試點(diǎn)。此次在三省市試點(diǎn)監(jiān)察體制改革，旨在建立覆蓋面更廣、監(jiān)督力度更強(qiáng)的“反腐天網(wǎng)”，任務(wù)更加艱巨。

與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)也在不斷完善。修訂《巡視條例》，提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力；修訂《廉政自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》，樹高線、劃底線；制定《問責(zé)條例》，激發(fā)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)……此次六中全會(huì)通過的兩部黨規(guī)，則更加聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，觸及更深層次問題。

紀(jì)檢監(jiān)察改革試點(diǎn)與制度建設(shè)，并不是孤立的，而是互相作用，形成合力，共同推動(dòng)了工作開展。一方面，通過大膽的改革試點(diǎn)，積累了更多、更鮮活的經(jīng)驗(yàn)，為制度建設(shè)探路；另一方面，制度建設(shè)將改革試點(diǎn)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，成為指導(dǎo)工作的遵循。如本次頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，便正式寫入了“兩個(gè)責(zé)任”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等十八大后耳熟能詳?shù)男略~。而作為事關(guān)全局的重大政治改革，三地試點(diǎn)監(jiān)察體制改革更是“在制度建設(shè)上先行先試，為在全國(guó)推開積累經(jīng)驗(yàn)”。

值得一提的是，制度建設(shè)與改革試點(diǎn)的密切配合，相互作用，離不開統(tǒng)一、高效的執(zhí)行力。正是自上而下壓實(shí)責(zé)任，雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立改，才使一個(gè)個(gè)行之有效的改革在短時(shí)間內(nèi)綻放制度之花。這是紀(jì)檢監(jiān)察改革試點(diǎn)和制度建設(shè)各自取得突破，形成合力的關(guān)鍵，亦是我們的反腐敗事業(yè)不斷前進(jìn)的關(guān)鍵。