協(xié)同創(chuàng)新模式下地方高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀與改革研究

郭琳琳黑龍江財經(jīng)學院 150025

協(xié)同創(chuàng)新模式下地方高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀與改革研究

郭琳琳
黑龍江財經(jīng)學院 150025

作為高校四大核心工作之一，科技工作一直是每位大學管理者關注的焦點。然而，不同層次、不同類型的大學，對于科技管理工作的要求也有著各自的差別。那么，針對目前占國內高校比重最大的地方高校而言，在協(xié)同創(chuàng)新模式下科技管理工作應該注意哪些問題呢？

協(xié)同創(chuàng)新；科研管理

隨著科學研究對象的日趨復雜和科技創(chuàng)新活動規(guī)模的逐漸擴大，各高校、企業(yè)、科研機構之間的協(xié)同發(fā)展將日趨緊密。協(xié)同創(chuàng)新對高校進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，特別是科研經(jīng)費的有效管理提出了新要求、新任務。

一、地方高?？蒲泄芾砻媾R主要問題

據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有各類型大學2700多所。這其中，地方高校的數(shù)量要占到總數(shù)的95％以上。如何通過高水平大學群體引領整個地方高校的發(fā)展，是教育管理者長期以來追求的一個目標。在“十三五”期間，對地方高校，特別是地方高水平大學發(fā)展的規(guī)劃，將在我國整體教育規(guī)劃中占有更重要位置。

（一）宏觀方面。目前高等教育整體面臨著很多挑戰(zhàn)，其中包括“十八大”提出的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新任務；已經(jīng)進入綜合改革新時期的高等教育對高?？萍脊ぷ魈岢龅男乱?。目前國內高校在科技發(fā)展中，還面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)：首先是國內高校的科技資源集中度不夠，還存在著封閉、分散、低水平重復問題。其次是科研項目的聚焦度不夠，如果從重大原創(chuàng)性角度來看，目前國內高校整體科研項目中，重大原創(chuàng)性的程度很低，可轉化成果的成熟度同樣不高，聚焦度不夠。在形式上更多是以發(fā)表文章為主，這顯然無法滿足現(xiàn)階段高?？蒲泄ぷ鞯男枰?。

（二）微觀方面。首先是科技改革能激活教師的科研積極性，這是個體性問題，也是改革的基礎；其次，科技改革也可以更好地組織科研團隊并整合資源，更好地出效益；同時，科技改革也可以以需求為導向，解決目前及未來相當長一段時間的科技發(fā)展路徑問題。至少在現(xiàn)階段，地方高?？蒲性诟母锏倪M程中，還存在著“量”與“質”不均衡，機制、體制不健全，以及效率低下等弊端。而要解決這些問題，必須要健全高校的科研組織。

二、協(xié)同創(chuàng)新格局下高?？蒲泄芾韮群?/h2>

（一）協(xié)同創(chuàng)新的內涵。高校協(xié)同創(chuàng)新包括高校內部，高校之間，高校與研究院所、企業(yè)之間為解決國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項目、行業(yè)共性技術等問題而共同投入資源、能力，并在政府、科技中介服務機構、金融機構的支持下，整合資源、協(xié)同攻關，實現(xiàn)科學研究、技術開發(fā)的重大進展和突破的創(chuàng)新活動。高校處于協(xié)同創(chuàng)新活動的中心環(huán)節(jié)，是開展協(xié)同創(chuàng)新的重要陣地。

（二）協(xié)同創(chuàng)新中科研經(jīng)費管理的重要性。目前,我國高校的科研經(jīng)費一般分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費兩種類型。縱向科研經(jīng)費包括國家級科研立項項目、省部級科研立項項目等國家撥款項目經(jīng)費；橫向科研經(jīng)費包括高校與國內外企事業(yè)單位、社會團體組織、個人等社會各界科研合作、科技咨詢、科技成果轉讓等經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費是支持科研項目順利進行的前提和物質保障，對其實行有效管理，可以使資源得到最佳配置，充分調動科研人員的積極性，進而直接影響到科研活動的質量和水平。

（三）協(xié)同創(chuàng)新背景下地方高?？蒲薪?jīng)費管理存在的不足。地方高校在地方區(qū)域經(jīng)濟建設、人才培養(yǎng)等方面一直發(fā)揮著重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了智力支撐和科技引擎，在創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮著獨特的人才優(yōu)勢，但隨著“2011計劃”的實施，各高校、企業(yè)、科研院所在協(xié)同創(chuàng)新機制的驅動下，相互之間的壁壘會逐漸打開，地方高校的地域優(yōu)勢也將隨之減弱。因此，要充分激發(fā)地方高校的科技創(chuàng)新活力，需要改革傳統(tǒng)的科研管理模式?，F(xiàn)有地方高校科研管理模式還有諸多環(huán)節(jié)不適應新形勢的發(fā)展，尤其是在科研經(jīng)費管理方面仍存在著不足

三、協(xié)同創(chuàng)新中實現(xiàn)科研工作高效管理的對策

（一）打造科研資源共享平臺，有效提高經(jīng)費利用率。為改變各學科、各部門之間自成體系、單打獨斗的現(xiàn)狀，高校需創(chuàng)建資源共享平臺，實現(xiàn)各項資源協(xié)同共享，避免因重復而造成的浪費。目前，許多高校的科研經(jīng)費信息，如預算審核、科研到款、支出控制、固定資產(chǎn)購置等信息不能做到完全共享，迫切需要建立一個能連接科研、財務、資產(chǎn)、審計等職能部門的科研信息共享平臺，便于對科研項目全過程進行監(jiān)控管理，對預算不合理、超額支出、固定資產(chǎn)流失、重復購置、節(jié)余經(jīng)費等問題及時發(fā)現(xiàn)、盡早解決。

（二）建立各部門協(xié)同、責任清晰的科研經(jīng)費使用內部控制與分級管理機制。地方高校必須針對科研經(jīng)費的內部管理進行系統(tǒng)的制度設計，并落實相應的內部控制與監(jiān)督管理措施。建立校內管理部門協(xié)同、責任清晰的科研經(jīng)費使用內部控制與分級管理機制，在明確校內科研任務組織實施、經(jīng)費使用、監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)責任主體的基礎上，通過分層控制落實相關各方的管理職責，并按照科研經(jīng)費的開支途徑設置管理分工和流程控制的方法，在制度建設的基礎上健全完善科研經(jīng)費收支管理的內部控制機制。

（三）創(chuàng)新科研項目申報、實施、驗收流程，解決科研成果轉化短板問題。在協(xié)同創(chuàng)新中，如要解決這一問題，地方高校在項目申報、實施、驗收過程中必須和項目委托單位協(xié)同，建立產(chǎn)學研實體，科學評價項目實施中的每一過程，不僅以項目結題時論文等短期成果的多少來評價項目的成敗，還要以科研成果最終轉化為生產(chǎn)力為目標，從而使經(jīng)費的使用更加科學合理。

（四）加強監(jiān)督，規(guī)范內部管理過程。從學校內部管理上來說，各職能部門需加強溝通協(xié)調，共同做好科研經(jīng)費管理工作。在項目申報階段，科研部門和財務部門共同做好對項目負責人的政策培訓，了解經(jīng)費管理辦法，結合項目的特點，指導科研人員編制出合理的經(jīng)費預算；在項目進行的全過程中，科研部門與財務、資產(chǎn)管理、招標辦等部門合作，對于大額支出、設備采購等問題進行有效管理，同時審計監(jiān)察部門也對經(jīng)費使用全過程進行監(jiān)督，確保支出的合理性。

[1]董健康,韓雁等.協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中各類主體的角色及定位[J].中國高?？萍?2013(6):52.

黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題研究成果，編號：GJB1215057