推進京津冀區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展

江小如

(河北大學 河北 保定 071000)

推進京津冀區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展

江小如

(河北大學 河北 保定 071000)

為了應對全球變暖以及生態(tài)環(huán)境惡化的局面，發(fā)展低碳經(jīng)濟是當代社會的趨勢。為響應低碳經(jīng)濟發(fā)展的號召，許多國家開始發(fā)展以新能源的開發(fā)和使用為代表的低碳經(jīng)濟，中國在應對氣候變化和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極采取節(jié)能減排措施，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)近幾年積極響應號召，發(fā)展低碳經(jīng)濟，確保綠色發(fā)展，節(jié)約資源，保護我們賴以生存的環(huán)境，考察并研究影響京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素就尤為重要。本文提出相應的策略，多層面地推進京津冀區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟;碳排放;經(jīng)濟增長

1 低碳經(jīng)濟概述

英國是工業(yè)革命的發(fā)源地和現(xiàn)有的高碳經(jīng)濟模式的開創(chuàng)者，率先在世界上高舉發(fā)展低碳經(jīng)濟的旗幟，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟最為積極的倡導者和實踐者?！暗吞冀?jīng)濟”的概念于2003年英國在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首先被提出，概括來講，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會[1]。

低碳經(jīng)濟主要是三低，即：低能耗、低污染、低排放，通過能源減排技術(shù)的創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念來踐行科學發(fā)展觀。低碳是在應對溫室效應、全球氣候變化的背景下提出的，代表一種新型的具有可循環(huán)性、生態(tài)性、可持續(xù)性等特點的生產(chǎn)生活方式，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源消費、社會生活方式、技術(shù)等方面的理念變革[2]。

2 京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展

2.1 京津冀地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國的環(huán)境污染也在不斷加劇，各種環(huán)境污染現(xiàn)象層出不窮，大氣污染問題尤為突出，阻礙著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，威脅著人類的生命安全。最近兩年嚴重的霧霾天氣困擾著我們，污染物已經(jīng)成為生活中的常態(tài)。在2013年城市PM2.5污染排名榜上，接近92%的城市的空氣PM2.5年均濃度達不到國家標準，高出國家標準一倍以上的城市多達三十二座，嚴重的霧霾天氣給京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民的健康造成了非常嚴重的不利影響，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是京津冀地區(qū)應對霧霾的現(xiàn)實要求。

2013年京津冀地區(qū)PM2.5濃度平均為106微克/立方米，超過標準2倍。北京市2015年的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.42，在74個城市中位列倒數(shù)第11。2014年，京津冀地區(qū)能源消費總量占全國的11.3%，煤炭消費量占能源消費總量的71.6%，高于全國平均水平5個百分點，其中河北省高達88.6%。2015年，京津冀地區(qū)13個地級以上城市達標天數(shù)比例在32.9%～82.3%之間，平均為52.4%，比2014年上升9.6個百分點。

2.2 京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1997年頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》，以法律的形式確立了節(jié)能在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要地位[3]。2007年,《中國應對氣候變化國家方案》中提出三大目標，一是加快技術(shù)研發(fā)和制度創(chuàng)新，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，三是提高能源使用效率?！独羁藦娍偫碓?014年政府工作報告中提出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐要加快，經(jīng)濟發(fā)展要向速度要效益、向總量要質(zhì)量，做好節(jié)能減排相關(guān)工作，大力推動低碳發(fā)展?！吨袊吞及l(fā)展報告(2014)》中提出了2017年京津冀地區(qū)碳排放量比2012年減少1.22億噸的絕對量減排目標，這對于京津冀地區(qū)而言具有較大壓力。河北5年削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸，燃煤削減4000萬噸以及細微粒物濃度比2012年下降25%以上。

3 促進京津冀低碳經(jīng)濟發(fā)展政策建議

3.1 以協(xié)同創(chuàng)新為支撐，整合區(qū)域創(chuàng)新資源

“加快北京中關(guān)村和天津濱海高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動，集聚高端創(chuàng)新要素，促進科技創(chuàng)新資源和成果開放共享，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐”。加強區(qū)域間資源合作，消除區(qū)域間信息資源的閉塞狀態(tài)，在勞動力流動方面體現(xiàn)自由、自愿的原則。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注重品牌效應，擴大市場，北京的“中關(guān)村”，保定的“中國電谷”都是體現(xiàn)。

3.2 調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

實現(xiàn)能源的高效利用，改善能源使用狀況，提高廣大人民群眾的節(jié)能意識，支持公眾參與環(huán)境管理，這是實現(xiàn)一體化綠色低碳發(fā)展的重要追求。加強綠化碳匯能力，碳匯就是指植物通過光合作用將大氣中的CO2儲存在生物碳庫之中，綠色植物還能吸附減少苯、硫化氫等有毒氣體在大氣中的濃度，截留粉塵，阻滯揚塵，緩解城市熱島效應。綠化覆蓋率每增加10%，可使空氣中PM10含量降低3%左右，總懸浮顆粒物下降15%～20%[4]。河北省經(jīng)濟是典型的資源能源依賴型，消耗的是全國1/12的能源，創(chuàng)造的是1/20的GDP、1/34的財政收入[5]。京津冀城市能源以煤炭為主，且煤炭消費總量不斷增長，環(huán)境污染狀況加劇。北京市多措并舉治理霧霾，特別是大力扶持新能源汽車企業(yè)，加快提高汽車尾氣處理技術(shù)，加速車用燃油品質(zhì)的提升[6]。

3.3 構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策機制

政府干預形成統(tǒng)一的政策導向，京津冀地區(qū)要從區(qū)域整體層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全區(qū)域統(tǒng)一的綠色低碳發(fā)展體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控布局與區(qū)域緊急相互響應預案，突破區(qū)域行政壁壘，有效實現(xiàn)區(qū)域政策導向統(tǒng)一。

3.4 建立生態(tài)補償機制和低碳自主品牌，普及綠色教育

黨的十八大報告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系[7]。普及并加強綠色低碳教育是發(fā)展綠色低碳的基礎(chǔ)，深化京津冀地區(qū)當?shù)鼐G色教育課程體系，堅持用全球視野看待問題，借鑒國內(nèi)外知名高校的經(jīng)驗，形成完善的綠色教育課程體系，用實際行動作出回應，推進綠色教育在京津冀協(xié)同發(fā)展中的積極影響。

[1] UK Energy white paper :Our energy future-creating a low carbon economy,2003.

[2] 辛章平，張銀太：“低碳經(jīng)濟與低碳城市”，《城市發(fā)展研究》，2008年第4期

[3] 孫乾.低碳經(jīng)濟視角下京津冀產(chǎn)業(yè)分工合作探討[D].河北：河北經(jīng)貿(mào)大學,2011:13、14、25-26.

江小如(1991-)，女，河北省邯鄲市涉縣，河北大學研究生在讀，人口經(jīng)濟學。

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1672-5832(2016)08-0127-01