查韋斯時(shí)代委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政與外交

楊永強(qiáng)

(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

查韋斯時(shí)代委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政與外交

楊永強(qiáng)

(西南民族大學(xué) 四川 成都 610000)

查韋斯總統(tǒng)先后贏得委內(nèi)瑞拉三次大選，他堅(jiān)持獨(dú)立自主的內(nèi)政與外交是他執(zhí)政過(guò)程中從未改變的原則。執(zhí)政伊始，便提出了進(jìn)行“玻利瓦爾革命”的口號(hào)，力圖走出一條獨(dú)立自主的具有本國(guó)特色的“21世紀(jì)社會(huì)主義“道路。他的一系列重大改革措施諸如鼓勵(lì)國(guó)家民眾參政議政，實(shí)行經(jīng)濟(jì)的國(guó)有化，注重社會(huì)公平，造福廣大中下層貧困民眾，反美反霸權(quán)等都是在這一思想的指引下推行的。

查韋斯;委內(nèi)瑞拉;21世紀(jì)社會(huì)主義;能源外交

1998年12月委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選中，查韋斯獲得勝利，預(yù)示著一場(chǎng)“玻利瓦爾革命”的開(kāi)始。查韋斯在不斷探索總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐漸確立了本國(guó)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想—“21世紀(jì)社會(huì)主義，對(duì)委內(nèi)瑞拉的社會(huì)各方面進(jìn)行改革。在國(guó)際關(guān)系中，查韋斯注重發(fā)展地緣政治，他旗幟鮮明的反美反霸權(quán)、堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展道路。執(zhí)政期間，無(wú)論是查韋斯個(gè)人還是他的改革措施都備受爭(zhēng)議，他的措施大多有利于廣大貧苦人民，損害了富人、政治精英等保守派的利益，一定程度上造成了支持他的“查韋斯主義者”和反對(duì)者保守派勢(shì)力之間的對(duì)立。他言辭激烈的反美言論和各種舉措，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)他的評(píng)價(jià)也成兩極之勢(shì)。本文就查韋斯政府時(shí)期的內(nèi)政、外交措施進(jìn)行分析，了解其治理國(guó)家的特色模式以及在國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

1 國(guó)內(nèi)改革措施成就

1.1 政治方面

執(zhí)政之初，確保自己在大選之中提出的“玻利瓦爾革命”順利進(jìn)行下去是穩(wěn)定政治秩序的重要保證，以參議制民主代替舊的代議制民主是國(guó)家民主政治改革邁出的重要一步，查韋斯政府的民主政治改革從剛開(kāi)始推行就是為了代表廣大人民的意志。政府不僅通過(guò)法律手段維護(hù)普通民眾的政治權(quán)利，而且積極采取措施調(diào)動(dòng)人民充分行使自己的政治權(quán)利，在基層中，公社委員會(huì)是公民行使自己權(quán)利的重要機(jī)構(gòu)，委員會(huì)的重要決定要經(jīng)多數(shù)人投票表決，這就極大調(diào)動(dòng)了廣大民眾參與政治的積極性。使得基層民主政治的推行更加快速，基層民主政治體系很快建立起來(lái)。

1.2 經(jīng)濟(jì)方面

“在經(jīng)濟(jì)改革方面，最重要的舉措是實(shí)現(xiàn)一系列國(guó)有化措施，加大國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度，特別是收回全部石油主權(quán)，委內(nèi)瑞拉是產(chǎn)油大國(guó)，石油行業(yè)收入關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，查韋斯的很多國(guó)內(nèi)國(guó)際政策都是圍繞其制定的，因此改變?cè)械氖驼?，將這張王牌緊緊握在自己的手中以實(shí)現(xiàn)宏觀規(guī)劃是十分必要的。此外，政府還在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了土地改革，將部分收歸國(guó)有的空閑土地分配給農(nóng)民。在政府的鼓勵(lì)下建立起各種合作社，到2007年8月已有21.5萬(wàn)個(gè)合作社注冊(cè)。

1.3 社會(huì)方面

在社會(huì)改革方面，查韋斯政府提高了社會(huì)支出，注重社會(huì)公平，加大扶貧力度，由此贏得了廣大下層民眾的普遍支持。教育衛(wèi)生方面加強(qiáng)扶植力度，政府先后實(shí)施30多項(xiàng)“社會(huì)使命計(jì)劃”，如旨在提高識(shí)字率的“羅賓遜計(jì)劃”，委內(nèi)瑞拉的社會(huì)狀況得到很大的改善。1998至2009年，國(guó)內(nèi)貧困人口所占的比重從49% 降到了24%，隨著失業(yè)率從1999年的14.5%降到了2010年的7%，國(guó)民就業(yè)情況實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在教育領(lǐng)域的改革中，政府的投入使社會(huì)受教育率明顯提升，大學(xué)入學(xué)率大幅度增加，小學(xué)入學(xué)率增加了50%。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)也取得了成效，嬰兒死亡率從1999年的19‰下降到了2008年的13.9‰；委內(nèi)瑞拉人的預(yù)期壽命也在延長(zhǎng)，從2000年的72.4歲升至2009年的73.9歲。

2 外交領(lǐng)域

查韋斯政府始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交方針，最鮮明的特色表現(xiàn)在反美反霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)拉美區(qū)域的一體化，積極參與變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序，力圖在提升本國(guó)國(guó)際影響力的同時(shí)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演更重要的角色。

2.1 反美反霸權(quán)

包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的眾多拉美國(guó)家的外交政策，受原有的殖民因素的影響，其傳統(tǒng)外交政策帶有很大的偏向性，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，委內(nèi)瑞拉嘗試走一條適合本國(guó)的獨(dú)立自主的外交之路，但在此過(guò)程卻又受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的一系列干涉，尤其是超級(jí)大國(guó)美國(guó)。一方面迫于強(qiáng)權(quán)政治的壓力，另一方面委內(nèi)瑞拉與歐美國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。查韋斯執(zhí)政的理念是走出一條獨(dú)立自主的發(fā)展道路，這一點(diǎn)也集中體現(xiàn)在外交領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的干涉引起了查韋斯政府的激烈反抗，查韋斯政府的許多激進(jìn)反美言論措施也引起了美國(guó)的不滿(mǎn)，雙方摩擦不斷，在國(guó)際關(guān)系中也成對(duì)立之勢(shì)。查韋斯政府代表下的委內(nèi)瑞拉堅(jiān)決的倒向了反美陣營(yíng)，此后他實(shí)行的外交政策也多與反美有關(guān)。首先在拉美地區(qū)，查韋斯政府注意團(tuán)結(jié)激進(jìn)的左翼政權(quán)，在本地區(qū)形成一個(gè)反美的同盟。其次是加強(qiáng)了同美國(guó)敵視國(guó)家的往來(lái)聯(lián)系，如古巴、伊朗等。查韋斯時(shí)期，古巴作為一個(gè)長(zhǎng)期受美國(guó)封鎖的社會(huì)主義國(guó)家，一直處于同美國(guó)的敵對(duì)態(tài)勢(shì)。一致的反美態(tài)度、對(duì)獨(dú)立發(fā)展道路的共同渴望使得查韋斯將古巴作為最值得信賴(lài)的盟友之一，他堅(jiān)決的反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴的各種制裁和封鎖，委內(nèi)瑞拉不僅向古巴提供價(jià)格優(yōu)惠的石油，而且還在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛交流合作，這些援助對(duì)處于孤立封鎖下的古巴能夠保持社會(huì)穩(wěn)定起了很重要的作用。查韋斯時(shí)代，反美反霸權(quán)是外交政策的主題。

2.2 能源外交

能源外交始終是委內(nèi)瑞拉制定外交政策的一條主線，石油是查韋斯政府加強(qiáng)國(guó)際合作、爭(zhēng)取國(guó)際支持的主要手段。石油資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，這也是查韋斯主打石油牌最主要的原因，但是由于石油價(jià)格波動(dòng)、煉化技術(shù)、運(yùn)輸、出口等問(wèn)題的掣肘，查韋斯的石油牌并不能完全靈活的運(yùn)用，本國(guó)石油業(yè)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)性依然很強(qiáng)，這也與反美的外交策略相違背，為了打破這種局面，就需要石油外交政策做出改變，查韋斯政府推行的石油外交主要體現(xiàn)在穩(wěn)定石油價(jià)格，強(qiáng)化與歐佩克成員國(guó)之間的關(guān)系，遵守歐佩克的石油生產(chǎn)配額要求，實(shí)現(xiàn)資本輸入、石油出口市場(chǎng)的多元化，在石油出口方面，委內(nèi)瑞拉注意加強(qiáng)同拉美、亞洲國(guó)家尤其是中國(guó)的能源合作，增加石油供應(yīng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。

[1] 焦震衡編著:《委內(nèi)瑞拉》,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005 年。

[2] 江時(shí)學(xué)主編:《2004～ 2005 年:拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告》,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005 年。

[3] 秦章:《國(guó)外媒體評(píng)述:查韋斯的“ 21世紀(jì)社會(huì)主義” 構(gòu)想及其實(shí)踐》,載《黨的文獻(xiàn)》,2006年第2期。

楊永強(qiáng)(1990-)，男，漢族，山東濰坊人，碩士在讀，西南民大，專(zhuān)門(mén)史專(zhuān)業(yè)，研究方向：區(qū)域文化與旅游經(jīng)濟(jì)。

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