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      淺談黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施

      2016-11-26 23:12:57崔娜薩
      長(zhǎng)江叢刊 2016年30期
      關(guān)鍵詞:黨政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)崗位

      崔娜薩

      淺談黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施

      崔娜薩

      廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,是新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。如果廉政建設(shè)搞的不好,那么黨員干部會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中腐化變質(zhì)。

      黨政機(jī)關(guān) 加強(qiáng) 廉政建設(shè) 措施

      一、黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)面臨的問(wèn)題

      (一)工作狀態(tài)不良,行政倦怠

      眾所周知,黨政機(jī)關(guān)單位以及公務(wù)員崗位是眾人夢(mèng)寐以求的完美崗位,不僅僅是因其工作穩(wěn)定,更因其福利待遇優(yōu)厚,工作競(jìng)爭(zhēng)壓力小,擁有極高的社會(huì)地位。但是在這樣的崗位中,有些機(jī)關(guān)工作人員卻尸位素餐,行政倦怠,根本進(jìn)入不了正常的工作狀態(tài)。其中最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是,即使發(fā)生在眼皮底下的損害百姓利益的事,只要沒(méi)人上訪,有些機(jī)關(guān)工作人員也可以視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞,甚至有的問(wèn)題到了必須重視的程度,部分工作人員仍然互相推諉,致使許多問(wèn)題得不到解決,嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。

      (二)心理狀態(tài)扭曲,效率低下

      機(jī)關(guān)干部走向欲望的深淵,大多是因?yàn)樾睦砼で?。主要有以下幾種情況:一是難以安于現(xiàn)狀,渴望晉升。好多干部工作的立足點(diǎn)并不是做好本職工作,而是放在拉關(guān)系、找門(mén)路上,期待“謀求”到更好的待遇,更高的職位。二是珍惜“機(jī)會(huì)”,以權(quán)謀私。有些干部走上了理想的權(quán)利崗位之后,拿著手中的權(quán)力不是為人民服務(wù),而是把權(quán)利當(dāng)成實(shí)現(xiàn)貪欲的工具,他們?cè)谶@種崗位上往往認(rèn)為 “機(jī)不可失”“有撈白不撈”,這種思想誘導(dǎo)自己使用各種手段把掌握的權(quán)力轉(zhuǎn)化為個(gè)人資本,以權(quán)謀私。三是盲目攀比,怨天尤人。有的人不考慮多數(shù)人員進(jìn)步的原因是成績(jī)突出,只認(rèn)為自己沒(méi)有“機(jī)會(huì)”是沒(méi)有“門(mén)路”,于是開(kāi)始工作松懈、怨天尤人;有的人不是與廣大依法勤勞致富的人相比,而是與少數(shù)“暴富者”相比,看到別人違紀(jì)違法未出問(wèn)題,自己也可模仿,結(jié)果放縱自己,導(dǎo)致貪污、受賄等腐敗行為發(fā)生。四是故步自封,缺乏激情。一些機(jī)關(guān)工作人員滿足于完成日常的工作,沒(méi)有設(shè)定更高的奮斗目標(biāo),一味圖清閑,只要事不關(guān)己,就高高掛起。這些消極錯(cuò)誤的心理狀態(tài),導(dǎo)致好多行政工作的效率極其低下,嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)工作人員的良好形象。

      (三)工作原則破壞,越過(guò)底線

      黨內(nèi)法規(guī)明確要求機(jī)關(guān)工作人員要公私分明,不用職權(quán)為身邊的人謀利。與此同時(shí),國(guó)家的回避制度在這一方面也做出了巨大的貢獻(xiàn)。這一制度在部分機(jī)關(guān)工作人員的任職初期,也因身處異地而抑制了裙帶關(guān)系的產(chǎn)生。但是隨著工作時(shí)間的增加,對(duì)工作地以及工作地的一定區(qū)域內(nèi)的逐漸熟悉,漸漸產(chǎn)生利益群體。在涉及到群眾公共利益事務(wù)當(dāng)中,容易因?yàn)樽约旱乃叫囊约吧磉吶箮Лh(huán)境的影響做出不公正甚至是違法的行為,導(dǎo)致利益天平傾斜,社會(huì)正義受到侵犯,損害其他人利益。部分黨政機(jī)關(guān)的工作人員在處理公共事務(wù)以及涉及到公共利益的事務(wù)當(dāng)中,甚至是先思考自己的私利,為自己的家人或者親戚朋友謀私利,不考慮這樣的工作方式會(huì)帶來(lái)巨大的不良影響。

      (四)道德防線不牢,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

      腐敗現(xiàn)象是嚴(yán)重威脅廉政建設(shè)的最關(guān)鍵的因素之一。近年來(lái),落馬官員當(dāng)中大多數(shù)都是曾經(jīng)奮戰(zhàn)在基層的優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員,但現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)中腐敗現(xiàn)象卻日趨嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在:違紀(jì)違法的層次越來(lái)越高,高到副國(guó)級(jí)、國(guó)級(jí)干部;涉案金額越來(lái)越大,可以大到成千上萬(wàn)甚至上億;違紀(jì)人數(shù)越來(lái)越多,連續(xù)出現(xiàn)窩案,塌方式腐敗。如果不加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),必然會(huì)影響黨政機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè),最終損害群眾利益。

      二、黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)問(wèn)題的原因分析

      (一)思想層面

      (1)理想信念不牢、宗旨意識(shí)淡薄。換句話說(shuō),就是缺少習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的理想信念之“鈣”,理想信念不牢,為民服務(wù)意識(shí)缺乏,群眾觀點(diǎn)不堅(jiān)持,群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定,和群眾有距離。

      (2)黨性修養(yǎng)減弱、進(jìn)取意識(shí)淡化。在黨性修養(yǎng),進(jìn)取意識(shí)方面,有一些認(rèn)識(shí)偏差甚至誤區(qū)。在實(shí)際情況中,行政倦怠是任何一個(gè)工作單位都有可能出現(xiàn)的問(wèn)題,當(dāng)一個(gè)工作崗位長(zhǎng)期缺乏了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的時(shí)候,工作人員容易產(chǎn)生本能的放松,導(dǎo)致自己工作能力和工作效率降低,進(jìn)取意識(shí)淡化,直接影響與之相關(guān)聯(lián)的公共利益影響人民的合法權(quán)益,造成懶政的行為。

      (二)制度層面

      一是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員廉政建設(shè)責(zé)任剛性要求不強(qiáng),缺乏程序性、保障性、懲戒性措施。有個(gè)別崗位難以對(duì)黨政機(jī)關(guān)的政績(jī)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的評(píng)估和考核,因此,更加增加了黨政機(jī)關(guān)工作人員的行政倦怠的心理。機(jī)關(guān)工作人員長(zhǎng)期處在一個(gè)效率低下的環(huán)境中容易被環(huán)境所同化,他們?cè)趶氖聧徫还ぷ鞯某跗?,可能自身因?yàn)槟贻p或者剛剛接觸崗位,對(duì)崗位的工作抱以極大的熱情,但是長(zhǎng)期處在一個(gè)效率低下的環(huán)境中,自己的積極性很容易受到打擊。長(zhǎng)此以往,自己工作也會(huì)懈怠,隨之而來(lái)便是自身工作效率降低。二是執(zhí)行制度過(guò)程中存在時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象,有的工作人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作和問(wèn)題不愿去問(wèn)、不愿去管,對(duì)班子成員個(gè)別細(xì)節(jié)上的小錯(cuò)誤沒(méi)有及時(shí)有力糾正,存在留情面、給面子等教育松軟、管理松懈問(wèn)題。

      (三)落實(shí)層面

      一是因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)的一些弊端,導(dǎo)致目前政黨系列、政府系列、立法司法機(jī)關(guān)系列,以及國(guó)企、事業(yè)單位等單位機(jī)構(gòu)臃腫龐大。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致許多機(jī)構(gòu)職能交叉,分工不明,并且工作人員遇事容易相互推諉,工作效率低下,很多好的政策到了地方貫徹落實(shí)的不夠到位。二是黨政機(jī)關(guān)單位的工作穩(wěn)定,缺乏相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)制度的引進(jìn),工作人員的人員更新機(jī)制欠缺,一個(gè)工作崗位很難在短時(shí)間內(nèi)得以注入新鮮的血液。隨著工作人員工齡的增加,以及年齡的增長(zhǎng),逐漸欠缺了昔日的工作激情,產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。三是不能正確處理工作與親情的關(guān)系。對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō),從出生到成長(zhǎng)都不可避免與這個(gè)社會(huì)中的人接觸,人注定是社會(huì)人,因此身邊需要有一定的親戚朋友。正是因?yàn)檫@種裙帶關(guān)系,機(jī)關(guān)工作人員在處理工作的時(shí)候,容易被親情所累。因此,如何解決裙帶關(guān)系問(wèn)題也是幫助黨政機(jī)關(guān)工作人員廉政建設(shè)的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

      三、加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施

      (一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),夯實(shí)理想信念根基

      機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神,學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線方針政策以及統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的方針政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。完善個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度,結(jié)合中心任務(wù)和重點(diǎn)工作確定學(xué)習(xí)任務(wù),要采取專題講座、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、討論交流等形式進(jìn)行。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。

      (二)建立健全相關(guān)機(jī)制,促進(jìn)黨政工作良性發(fā)展

      首先,需要打破黨政機(jī)關(guān)工作機(jī)關(guān)工作環(huán)境輕松的狀態(tài),引入黨政機(jī)關(guān)工作崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以及相關(guān)的績(jī)效評(píng)估與績(jī)效考核制度。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員的工作考核與工作績(jī)效評(píng)估。

      其次,改善政府等部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫的問(wèn)題,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),明確權(quán)責(zé),明確分工,防止因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的臃腫、職能的交叉導(dǎo)致的職能不清、相互推諉、工作效率低下的問(wèn)題。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員之間的異地相互交流與異地任職的措施,防止黨政機(jī)關(guān)工作人員因其在固定工作地點(diǎn)內(nèi)工作年齡的增長(zhǎng)所產(chǎn)生的裙帶關(guān)系問(wèn)題,完善回避制度。

      最后,需要完善相關(guān)的反腐制度,對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的違紀(jì)、違法、腐敗行為制定一個(gè)法律框架,令黨政機(jī)關(guān)工作人員的工作能在合理合法的范圍秩序有效地進(jìn)行,讓腐敗分子首先不敢腐、不能腐最終走向不想腐。同時(shí),黨政機(jī)關(guān)工作人員不僅要建立相互監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制,還應(yīng)該賦予立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相應(yīng)的監(jiān)督政府工作人員的權(quán)力,完善黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。

      (三)加強(qiáng)廉政文化教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)

      腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生其中一個(gè)原因是黨政機(jī)關(guān)相關(guān)單位的廉政文化建設(shè)有所欠缺。因此,為了加強(qiáng)廉政建設(shè),需要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè),需要黨政機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,陶冶自己的道德情操,樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)。

      黨政機(jī)關(guān)工作單位內(nèi)部,可以就廉政文化建設(shè)提出自己的意見(jiàn),并且根據(jù)意見(jiàn)付諸行動(dòng)。同時(shí),仍可以建立相關(guān)的廉政文化制度,加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政考核制度。

      總之,黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。只有建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義廉政法律法規(guī)體系,調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的工作熱情,健全完善監(jiān)督制度,充分調(diào)動(dòng)人民的力量,使人民也能夠積極參與到反腐事業(yè)中,黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)才會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

      [1]李鐵軍.黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)探析[J].兵團(tuán)建設(shè),2011(3).

      [2]楊娟.新時(shí)期基層黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問(wèn)題及其對(duì)策[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào),2012(10).

      (作者單位:中共陵川縣委黨校)

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