重慶梁平全國(guó)首試承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出

重慶梁平縣是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)任務(wù)。今年年初，梁平縣委、縣政府決定，2016年全縣要在“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何退出”這項(xiàng)改革上進(jìn)行突破。該縣選擇了禮讓鎮(zhèn)川西村、屏錦鎮(zhèn)萬(wàn)年村進(jìn)行試點(diǎn)。

川西村實(shí)行“整戶退出、集中使用”模式。這種退地模式設(shè)置有門(mén)檻，要求退地農(nóng)民必須有城鎮(zhèn)住房、穩(wěn)定的職業(yè)收入、社會(huì)保障，確保退地后生活無(wú)憂；退地農(nóng)戶必須整戶退出，以保證其免除農(nóng)耕牽掛；對(duì)退出的地，通過(guò)“小并大、零拼整”或“確權(quán)確股不確地”等方式，集中到一塊，以便統(tǒng)一整治，然后對(duì)外出租發(fā)包，確保退地不荒地。

萬(wàn)年村進(jìn)行“部分退出，定制用地”模式試點(diǎn)。這一模式是承接土地的業(yè)主看中某一塊地后，涉及該地塊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶、村民組、承接業(yè)主三方聯(lián)動(dòng)，共同商定退地價(jià)格、用地方式等事宜。這種模式要求農(nóng)戶只退出部分承包地，不設(shè)置退地門(mén)檻。

不管哪種退地方式，都堅(jiān)持三個(gè)原則：一是農(nóng)民自愿，由退出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民自己寫(xiě)退地申請(qǐng)；二是有償，由集體給予退地農(nóng)民一次性的補(bǔ)償，現(xiàn)在協(xié)商的補(bǔ)償額為每畝1.4萬(wàn)元；三是對(duì)整戶退出的，堅(jiān)持所設(shè)置的“門(mén)檻”。

截至目前，全縣已有99戶農(nóng)民，在自愿的前提下，有償將223.68畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退還給了集體。