2040年的上海更“卓越”

■強(qiáng)化底線約束，明確城市建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)、自加壓力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地負(fù)增長(zhǎng)，把生態(tài)環(huán)境要求作為城市發(fā)展的底線和紅線，為未來發(fā)展留足稀缺資源和戰(zhàn)略空間。

到2040年，上海將建成卓越的全球城市，這是最近上海市委十屆十三次全會(huì)審議的《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（送審稿）》提出的定位。上海市委書記韓正在會(huì)上指出，要強(qiáng)化底線約束，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、留有余地。同時(shí)，還要把握好“三個(gè)準(zhǔn)確”問題，即準(zhǔn)確把握城市性質(zhì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展之基，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展目的是要讓人們生活更美好。

以“卓越”對(duì)標(biāo)國際一流。按照規(guī)劃，上海從城市性質(zhì)和城市愿景兩個(gè)角度對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行表述。城市性質(zhì)表述為：至2040年建成卓越的全球城市,國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。加上“卓越”這個(gè)定語,既體現(xiàn)了上海的城市精神,也表明要進(jìn)入全球城市的第一梯隊(duì)，這就要求上海要對(duì)標(biāo)國際一流,敢想敢干,善做善成。同時(shí)，城市愿景表述為：卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

以“管制”規(guī)劃空間格局。圍繞“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間格局，將“中央商務(wù)區(qū)”（CBD）改為“中央活動(dòng)區(qū)”（CAZ），形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的城鄉(xiāng)體系，打造由城市主中心、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心組成的公共活動(dòng)中心體系，建立“三大空間、四條紅線”的空間分區(qū)管制體系。

上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）六大看點(diǎn)

服務(wù)國家戰(zhàn)略體現(xiàn)全球趨勢(shì)

◆城市發(fā)展目標(biāo)。城市性質(zhì)和城市愿景◆城市規(guī)模。建設(shè)用地“負(fù)增長(zhǎng)”，推進(jìn)建設(shè)用地功能復(fù)合，建立空間留白機(jī)制

◆空間格局?！熬W(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間格局

◆綜合交通體系。提升國際樞紐功能，完善區(qū)域、城市樞紐體系，優(yōu)化慢行交通和城市物流格局

守住人口土地環(huán)境安全四條底線

◆城市文化品質(zhì)。建設(shè)高品質(zhì)文化設(shè)施，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，更加重視對(duì)城市遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，完整展現(xiàn)不同歷史時(shí)期發(fā)展形成的城市空間脈絡(luò)，塑造國際大都市與江南水鄉(xiāng)交相輝映的風(fēng)貌特色◆生態(tài)環(huán)境。建設(shè)四大生態(tài)區(qū)域，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系等