■劉芳萍

淺談如何開展困難職工幫扶工作

■劉芳萍

困難職工幫扶工作是創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要組成部分，是企業(yè)工會組織著力推動建立“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”長效機(jī)制的重要舉措，是切實增強(qiáng)工會組織凝聚力和向心力的重要保障。習(xí)近平總書記就困難職工幫扶工作，要求各級工會探索以普惠制為切入點，完善職工保障體系，提供從幫扶特殊職工到普惠眾多會員的各項服務(wù)。中國工會十六大也明確提出，要著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，努力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系?？梢姡龊眯滦蝿菹吕щy職工幫扶工作，切實解決困難職工的實際問題，著力強(qiáng)化服務(wù)職工體系建設(shè)，對實現(xiàn)集團(tuán)公司“兩新”戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展都將起到十分重要的作用。

近年來，漳澤電力工會秉承“扶貧濟(jì)困、互幫互助”的服務(wù)宗旨，針對重組后的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合基層單位實際，堅持開展“冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學(xué)、特重病救助”工作，以實實在在的舉措和真真切切的關(guān)懷，把陣陣暖意傳遞給職工，在工作中積累了豐富的經(jīng)驗，對做好新形勢下幫扶困難職工工作有了更深的認(rèn)識。

深入分析致困因素 才能提高幫扶工作的針對性隨著電力體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的深刻變化，企業(yè)在改革發(fā)展中不可避免地出現(xiàn)特殊困難群體。造成職工困難的原因是多方面的，大致有：

第一，企業(yè)長期虧損致困。漳澤電力在改制重組前，特別是2007年以來，隨著國家電力產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，上大壓小，漳澤電力下屬企業(yè)大部分經(jīng)營困難，特別是處在關(guān)停狀態(tài)的企業(yè)，職工收入普遍較低，一旦家庭出現(xiàn)變故，需要大額資金投入的情況，極易引發(fā)困難甚至致貧。

第二，職工自身原因致困，表現(xiàn)在以下方面：一是職工身患大病，居高不下的醫(yī)療費(fèi)用成為他們生活陷入困境的重要原因；二是供養(yǎng)子女上學(xué)困難，這種情況大都出現(xiàn)在患重病的或是單親家庭的職工，因為家庭收入微薄，他們往往力不從心，很難支付高昂的教育費(fèi)用；三是家庭成員較多，收入來源有限，夫妻雙方或一方下崗，或一方無穩(wěn)定工作，導(dǎo)致家庭生活困難；四是是個人文化水平低、技能單一、身體較差、年齡偏大，他們在相同的條件下不適應(yīng)競爭環(huán)境，成為困難職工群體。

建立長效幫扶機(jī)制 才能更好地為困難職工服務(wù)建立健全幫扶困難職工長效機(jī)制，是新形勢下工會服務(wù)大局，實現(xiàn)和諧企業(yè)目標(biāo)的創(chuàng)新舉措。重組三年多來，漳澤電力工會重點通過兩條途徑開展困難職工幫扶工作。

一是積極開展特重病救助，為大病職工撐起愛心傘。為深入推進(jìn)特重病救助這項品牌工作，漳澤電力工會制定完善了《特重病救助基金管理辦法》，自2006年成立特重病救助基金會以來，已累計為373余人次實施特重病救助426萬余元。該公司通過對患大病職工實施全方位、全過程的幫扶救助，使許多患大病職工在病情得到有效治療后，懷著對組織的感激和對企業(yè)的熱愛，又信心百倍地走上了自己心愛的工作崗位。

二是依托幫扶中心，為困難職工送去溫暖陽光。結(jié)合企業(yè)重組后的實際，2013年，該公司成立了“陽光希望”幫扶救助中心，建立健全了制度化、常態(tài)化、長效化的困難幫扶機(jī)制。兩年共幫扶慰問各類困難員工1180余人次，發(fā)放慰問金500余萬元，圖書1萬余冊。并通過慰問勞模到一線、組織勞模健康療養(yǎng)等形式開展了關(guān)愛勞模慰問活動，使困難職工家庭和廣大員工真正感受到組織的關(guān)心和工會大家庭的溫暖。

創(chuàng)新形式 卓有成效地開展困難職工幫扶工作企業(yè)幫扶工作應(yīng)從地情、企情出發(fā)，根據(jù)工會人力、物力、財力的實際，圍繞困難職工群體最需要、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來確定幫扶工作的內(nèi)容與模式，努力實現(xiàn)幫扶工作的規(guī)范化、長效化、常態(tài)化。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)合力形成。漳澤電力工會建立了由黨政工團(tuán)及職工代表組成的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范程序、強(qiáng)化考核，逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運(yùn)作、部門參加、職工參與的工作格局。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工作規(guī)范。為進(jìn)一步健全完善幫扶信息，提高幫扶工作效率，近年來，漳澤電力工會共為270名特困職工建立了困難職工檔案，并定期開展清理審核困難職工檔案專項行動。

三是加強(qiáng)幫扶體系建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任明確。目前，漳澤電力已逐步形成了以公司陽光希望幫扶中心為骨干、基層單位幫扶站點為支撐，車間班組幫扶點為基礎(chǔ)的幫扶工作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)分級管理、分層負(fù)責(zé)、上下結(jié)合、整體推進(jìn)。

四是加強(qiáng)上下聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)力量整合。漳澤電力工會在著力加強(qiáng)對基層工會幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核、監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，逐步建立完善了各級工會幫扶機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建了統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、資源共享、互融互促的幫扶工作機(jī)制，充分利用各方資源，在幫扶政策、幫扶形式上互為補(bǔ)充，加大對困難職工的幫扶力量。

幫扶工作是一項長期而又艱巨的工作，工會應(yīng)從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索更有效的幫扶工作新形式，為做好企業(yè)幫扶救助工作做出新的貢獻(xiàn)。

（作者單位：同煤漳澤電力工會）