吳 磊 封 蕊 王翠翠 孫愛(ài)兵黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院 黑龍江哈爾濱 150028

淺析黑龍江省科技服務(wù)環(huán)境

吳 磊 封 蕊 王翠翠 孫愛(ài)兵
黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院 黑龍江哈爾濱 150028

企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展離不開與創(chuàng)新體系中其他創(chuàng)新主體的良性互動(dòng)，其中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以其提供創(chuàng)新資源的特殊功能對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用不可小覷。兼具專業(yè)化和社會(huì)化特征的科技服務(wù)為科技型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新、成功創(chuàng)業(yè)提供了巨大支持。本文通過(guò)總結(jié)黑龍江省科技服務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀，指出科技服務(wù)仍然存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)完善科技服務(wù)環(huán)境的對(duì)策。

科技型；服務(wù)；環(huán)境

一、我省科技服務(wù)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我省共有科技服務(wù)業(yè)法人單位6000余個(gè)。擁有高等院校80余家，科研院所200余家，工程技術(shù)研究中心近200個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室90余個(gè)；建設(shè)高新區(qū)5家，科技特色產(chǎn)業(yè)基地18家，大學(xué)科技園6家，科技企業(yè)孵化器130余家；組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30余個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心110余家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)近90家，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)14家；還搭建了省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)，省科技投融資服務(wù)平臺(tái)，成立了省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，培育出了“科檢通”、“科淘網(wǎng)”和“科力投資”等一批科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體，初步探索出了適合省情的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，為我省科技型企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年以來(lái)，省人大通過(guò)了新修訂了《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，省政府出臺(tái)了《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》、《黑龍江省加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等政策文件，都將為科技服務(wù)環(huán)境完善提供良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵及目標(biāo)，即圍繞產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求，通過(guò)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等服務(wù)，為區(qū)域“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、我省科技服務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題

盡管我省科技服務(wù)發(fā)展環(huán)境近年來(lái)取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些不足。

例如：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，缺乏規(guī)范管理，功能不健全，尚不能滿足廣大科技型企業(yè)的服務(wù)需求；缺乏完善的、專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；高等學(xué)校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技設(shè)備、大型儀器、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向科技型企業(yè)開放共享有限；面向科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新方法應(yīng)用、高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面的專業(yè)化服務(wù)水平不高；缺乏匯集各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)的各類服務(wù)需求提供網(wǎng)絡(luò)支撐有限等。

三、完善我省科技服務(wù)環(huán)境對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)的指導(dǎo)與規(guī)范

編制科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)通過(guò)必要的扶持，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估考核，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)資源的優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善。

（二）營(yíng)造有利于科技服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境

研究制定促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)的相關(guān)政策措施，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，鼓勵(lì)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)活動(dòng)，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系政策落實(shí)情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決影響公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系各項(xiàng)政策的落實(shí)。鼓勵(lì)各類高層次人才和大學(xué)生領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，進(jìn)一步放開科技服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快事業(yè)單位改革，引導(dǎo)政府部門、科技型企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù)。

（三）加大對(duì)科技服務(wù)的扶持力度

加大對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的投入，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)能力強(qiáng)、特點(diǎn)突出、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的理念，協(xié)調(diào)地市有關(guān)部門，落實(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)的支持資金，根據(jù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際服務(wù)情況予以一定的支持和補(bǔ)助。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)發(fā)展，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資服務(wù)等方面加大支持力度。加大投入建設(shè)面向企業(yè)聯(lián)盟的研發(fā)平臺(tái)，匯聚更多的科技資源，突破關(guān)鍵技術(shù)。加大力度支持科技服務(wù)企業(yè)研究和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。

（四）打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托高校院所技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)作用，針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)造科技服務(wù)鏈，集聚創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，集成研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等各類專業(yè)服務(wù)，培育建設(shè)一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快提升科技服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。以高新區(qū)、哈爾濱新區(qū)等為依托，整合區(qū)域內(nèi)外的科技服務(wù)資源構(gòu)建科技金融集聚區(qū)，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)資本市場(chǎng)關(guān)注優(yōu)秀的科技型企業(yè)。通過(guò)集聚發(fā)展促使各種類型的科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)共生共養(yǎng)，構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（五）建立科技服務(wù)交流合作機(jī)制

推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，采取積極措施，加強(qiáng)各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、真誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)重點(diǎn)面向科技型企業(yè)的設(shè)施和資源共享，提高公共技術(shù)服務(wù)資源的利用率。

（六）完善科技服務(wù)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)人才培育，鼓勵(lì)服務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員在服務(wù)機(jī)構(gòu)中的比例；引進(jìn)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才，鼓勵(lì)海外高端人才和團(tuán)隊(duì)通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)或領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種形式來(lái)我省從事科技服務(wù)工作。

建設(shè)和完善科技服務(wù)環(huán)境，有利于創(chuàng)新思想和資源信息的創(chuàng)造、傳播和利用，已成為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和措施。黑龍江省科技服務(wù)環(huán)境正處于深入轉(zhuǎn)型時(shí)期，要切實(shí)為科技型企業(yè)解決問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還需多方面持續(xù)努力。

[1]張繼紅.科技服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2015,9.