蔣 斌國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì) 江蘇常州 213022

常州“十二五”糧食生產(chǎn)情況調(diào)查分析

蔣 斌
國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì) 江蘇常州 213022

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，保障糧食有效供給是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為確保糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)全市種植業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“十二五”期間，常州緊扣“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全”這一主線，圍繞稻麥畝產(chǎn)“噸糧市”創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，努力克服多種不利因素的影響，種植業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)“十三五”健康穩(wěn)定發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

糧食現(xiàn)狀；調(diào)查分析；特點(diǎn)

一、糧食生產(chǎn)基本現(xiàn)狀

（一）糧食播種面積穩(wěn)中有減

2015年，全市全年糧食播種面積214.14萬畝,比2010年末年減11.59%，年均減少2.44%；從主要糧食種植品種來看:小麥播種面積85.40萬畝，比2010年末年減8.01%，年均減少1.66%；水稻播種面積114.39萬畝，比2010年末年減12.00%，年均減少2.52%。

（二）糧食生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定

2015年，常州全年糧食畝產(chǎn)505.77公斤，同比增6.38%，年均增長1.24%；糧食總產(chǎn)108.31萬噸，同比減少5.95%，年均減少1.22%。從主要糧食種植品種來看，2015年，小麥畝產(chǎn)356.25公斤，同比增13.69%，年均增長2.60%；全年小麥產(chǎn)量30.42萬噸，同比增長4.57%，年均增長0.90%。水稻畝產(chǎn)643.49公斤，同比增1.81%，年均增長0.36%；全年水稻產(chǎn)量73.61萬噸，同比減少10.41%，年均減少2.17%。

（三）糧食單產(chǎn)高水平運(yùn)行

“十二五”期間，常州糧食生產(chǎn)延續(xù)了“十一五”穩(wěn)定增產(chǎn)的態(tài)勢。尤其是2013-2015年，連續(xù)三年全年糧食畝產(chǎn)超千斤，稻麥周年畝產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)噸糧，水稻生產(chǎn)在高位上實(shí)現(xiàn)了全省“十三連冠”，為確保全市糧食安全和市場有效供給等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

二、糧食生產(chǎn)主要特點(diǎn)

（一）良種良法推廣步伐不斷加快

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市推廣稻麥油主要農(nóng)作物新品種20多個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)99%，2015年全市國標(biāo)三級(jí)米以上的優(yōu)質(zhì)水稻品種達(dá)95%以上，比2010年增加15個(gè)百分點(diǎn)；小麥優(yōu)質(zhì)專用化率達(dá)90%以上，比2010年增加10多個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)上重點(diǎn)推廣了稻麥周年高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、水稻機(jī)插高產(chǎn)栽培技術(shù)、麥秸機(jī)械還田輕簡稻作技術(shù)、水稻商品化集中育供秧“四替代”技術(shù)等等。2015年，全市水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化種植；稻麥秸稈全量還田125萬畝，占比60%，比“十一五”高了15個(gè)百分點(diǎn)；高效低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用比例達(dá)80%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率56%左右；測土配方施肥220萬畝。

（二）農(nóng)田基本建設(shè)力度明顯加大

五年來，全市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，抗御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。截止2014年，全市新增灌溉面積6.59萬畝，改善灌溉面積14.317萬畝，新增除澇面積2.46萬畝，改善除澇面積5.14萬畝，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)條件，確保了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的旱澇保收和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，農(nóng)田地力建設(shè)水平進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市根據(jù)各轄市區(qū)耕地地力水平及作物需肥規(guī)律等因素，五年累計(jì)推廣土配方施肥面積約1100萬畝，種植綠肥面積25萬畝左右，推廣商品肥機(jī)10萬噸左右，有效地改善了農(nóng)田地力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和節(jié)能減排。

（三）糧油作物病蟲害預(yù)測預(yù)警與防治水平不斷提升

“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系日趨完善，覆蓋全市的農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)防控隊(duì)伍基本建成，病蟲害防控物資裝備初具規(guī)模，專業(yè)化綠色防控水平不斷提升，農(nóng)業(yè)病蟲害日常監(jiān)測做到規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測信息能及時(shí)匯報(bào)、迅速反饋。2014年全市植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積381.9萬畝次，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)56.6%，綜合防治覆蓋率達(dá)90%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥占比約80%，每年糧食作物病蟲總體危害損失控在3%以內(nèi)。

三、糧食生產(chǎn)存在問題

（一）推進(jìn)糧油生產(chǎn)區(qū)域化布局難度加大

常州市人多地少，人地矛盾非常尖銳。在耕地資源約束趨緊的情況下，不僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，比較效益偏低的種植業(yè)規(guī)模和面積呈不斷調(diào)減趨勢，而且種植業(yè)內(nèi)部糧食作物、油料作物、特經(jīng)特糧作物等之間，爭地的矛盾也將長期存在。同時(shí)，不同轄市、區(qū)之間推進(jìn)種植業(yè)布局的規(guī)劃和實(shí)施的不平衡性也較大，一些地區(qū)糧食生產(chǎn)插花種植現(xiàn)象越來越明顯。這些對(duì)推進(jìn)全市種植業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化管理的問題越來越突出。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足

近年來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入，全市部分地區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的硬件得到了一定改善，但總面積仍偏小，總體水平不高，配套的土壤改良、科技服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)等“軟件”相對(duì)薄弱，不能適應(yīng)全面抵御自然災(zāi)害和機(jī)械化發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)較為薄弱

由于多年來常州不斷推進(jìn)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)一級(jí)的耕地面積不斷擴(kuò)大，但是，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在合并后，從事糧油生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)人員缺乏，與鎮(zhèn)的面積不成比例，而且處于年輕態(tài)，服務(wù)意識(shí)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等不足，形成了農(nóng)技隊(duì)伍線斷、人散、技乏。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織層次不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)，服務(wù)組織功能仍然比較單一，重秋熟輕夏熟，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重效益輕產(chǎn)量。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力老年化、弱質(zhì)化現(xiàn)象突出，綜合素質(zhì)低，組織化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的接受能力有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用緩慢。

（四）氣候變化的影響更加突出

隨著全球氣候變暖，我國極端天氣事件發(fā)生的幾率增加，每年低溫凍害、高溫、洪澇、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，不僅災(zāi)害種類多，而且發(fā)生范圍廣、程度深、危害大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響尤為嚴(yán)重。近10年來，氣象災(zāi)害對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的影響，雖年際間有波動(dòng)，但總體呈加重趨勢。同時(shí)，氣候變化導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)諸多新變化，對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。