○ 呂長(zhǎng)慶

國(guó)家治理與黨內(nèi)治理均要重點(diǎn)突出制度建設(shè)

○ 呂長(zhǎng)慶

國(guó)家治理事關(guān)國(guó)家興衰、社會(huì)發(fā)展、人民福祉，是世界各國(guó)執(zhí)政黨和政府最為關(guān)心的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央積極適應(yīng)國(guó)家治理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，放眼世界，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，直面問題，通過一系列重大制度安排和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷提高治國(guó)理政水平，全面推進(jìn)黨、國(guó)家、社會(huì)各方面事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、法治化，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供成熟制度支撐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)、全面深化改革為動(dòng)力、全面依法治國(guó)為引領(lǐng)、全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理事業(yè)推向新境界。

推進(jìn)國(guó)家體系和治理能力現(xiàn)代化，要不斷完善以憲法為核心的法律制度體系，完善以中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、民主政治制度、先進(jìn)文化制度、公正社會(huì)制度、生態(tài)文明制度為主體的基本制度安排，完善以規(guī)章、規(guī)范、習(xí)俗、規(guī)矩為表現(xiàn)形式的具體制度和行為約束。同時(shí)要妥善處理整體制度安排與具體政策設(shè)計(jì)、系統(tǒng)政策鏈條與局部政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接、政策統(tǒng)一與政策差異性、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系，加快完善各方面體制機(jī)制，使各方面制度更加成熟更加定型。

管理學(xué)上有個(gè)原則：用桶打水，不如修管道，修好一條管道，可以引來源源不斷的水。今天管黨治黨，也是如此，既要管住人，還要凝住魂，需要把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來，用制度的“管道”管住人，用理想信念的“心學(xué)”凝住魂，從而形成全面從嚴(yán)治黨的合力。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視用制度管黨治黨。黨的十八大以來，用制度和改革的方式抓黨的建設(shè)，成為不可阻擋的趨勢(shì)。我們黨在制度建設(shè)的探索中日益走向成熟、走向自信、走向理性。在這方面，六中全會(huì)既重視制度的規(guī)范，更重視制度的執(zhí)行，真正把制度建設(shè)擺在了突出位置。

把制度建設(shè)擺在管黨治黨的突出位置，就是要用制度的邊界規(guī)范行為的邊界，用制度的力量激發(fā)人的力量，用制度的權(quán)威塑造黨的權(quán)威和黨中央的權(quán)威，最終通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治保障作用，培育出具有歷史傳承與時(shí)代特色的黨內(nèi)政治文化，構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。