廣州告別行政審批“萬里圖”

作為廣東省“創(chuàng)新行政管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”和“相對(duì)集中行政許可權(quán)”兩項(xiàng)審改試點(diǎn)，廣州開發(fā)區(qū)行政審批改革一直走在全省前列。日前該區(qū)制定完成了“1+18”審改文件體系，全面推進(jìn)以“新三單一平臺(tái)”（集中清單、綠色清單、監(jiān)管清單和大數(shù)據(jù)平臺(tái)）為核心的行政審批制度改革優(yōu)化投資營商新環(huán)境。在這一改革推動(dòng)之下，廣州開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)從取得土地到動(dòng)工建設(shè)的審批時(shí)限由110個(gè)工作日縮減為60個(gè)工作日，企業(yè)報(bào)批所需材料將從原來的312項(xiàng)減少到184項(xiàng)，行政審批“萬里圖”正逐步向“百里圖”邁進(jìn)。

變——?jiǎng)?chuàng)新體系。廣州開發(fā)區(qū)以新成立的行政審批局為載體，積極開展“相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)”改革，將企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建到竣工驗(yàn)收全鏈條的38項(xiàng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)交由一個(gè)部門來實(shí)施。

變——簡化審批。開發(fā)區(qū)行政審批局將投資建設(shè)“萬里圖”涉及的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等38個(gè)審批事項(xiàng)，統(tǒng)一收歸行使，將原分布在11個(gè)部門的施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查事務(wù)統(tǒng)一交由該局集中管理，深度再造審批流程，探索“一枚印章管審批”的行政審批新模式。自5月16日試點(diǎn)以來，累計(jì)接待企業(yè)投資建設(shè)各類審批業(yè)務(wù)咨詢300多人次，完成行政審批和技術(shù)審查案件超過70宗，全部在承諾時(shí)限內(nèi)完成，大部分案件辦理時(shí)間比承諾時(shí)限減少近1/3。

變——科學(xué)監(jiān)管。開發(fā)區(qū)出臺(tái)《相對(duì)集中行政許可權(quán)和事中事后監(jiān)管管理實(shí)施辦法》，清晰界定了審管分離的具體形式、職責(zé)分工定位、需要對(duì)接的材料信息和具體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“規(guī)權(quán)、簡政、監(jiān)管、保障”四位一體改革思路，推行“集中清單”“綠色清單”“監(jiān)管清單”，推進(jìn)行政審批流程再造，完善事中事后監(jiān)管體系。

變——“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開發(fā)區(qū)成立區(qū)大數(shù)據(jù)管理局，建設(shè)全區(qū)審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合審批和監(jiān)管資源，以數(shù)據(jù)融合共享促進(jìn)審批效率和監(jiān)管力度提升。以“政企通”為載體，承載政府掌握的各種數(shù)據(jù)信息，同時(shí)為轄區(qū)企業(yè)開放注冊(cè)使用端口，提供個(gè)性化在線申辦、審批服務(wù)推送等貼心服務(wù)，逐步開放電子資料和證照應(yīng)用。此外， 開發(fā)區(qū)還充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立了全國領(lǐng)先的“環(huán)境保護(hù)在線智能監(jiān)控系統(tǒng)”，通過“大數(shù)據(jù)系統(tǒng)+電子攝像頭”的智慧監(jiān)管，對(duì)全區(qū)2360家企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)污水廢氣實(shí)時(shí)自動(dòng)取樣、上傳和分析。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成，將所有信息打通界限，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，為智能化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。