·文 四川省第五期遞進班鹽源縣調(diào)研組

重發(fā)展強統(tǒng)籌 推動貧困地區(qū)加快發(fā)展

·文 四川省第五期遞進班鹽源縣調(diào)研組

鹽源縣地處涼山彝族自治州西部，由于平均海拔較高，地勢以山區(qū)為主，加之財力所限、投入不足，導致基礎設施建設滯后，產(chǎn)業(yè)結構簡單粗放。針對鹽源經(jīng)濟社會發(fā)展、精準扶貧和黨建工作實際，在精心調(diào)研、深入思考的基礎上，調(diào)研組認為下步需從五個方面抓好落實。

堅持以經(jīng)濟提振為重心，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。一要提升基礎設施。堅持交通先行，力爭2018年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村和新村聚居點通硬化路，根本解決出行與運輸難題。結合彝家新寨建設，抓好移民扶貧，解決好通訊、電力、飲水配套問題。二要做強特色產(chǎn)業(yè)。推廣“1+X”生態(tài)循環(huán)模式，做優(yōu)做大核桃、蘋果、花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大牛羊豬雞等養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展專合組織和精深加工。三要加快轉型升級。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)招商選資。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，大力發(fā)展電子商務、金融保險、旅游經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)。

堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為要求，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。一方面，加快發(fā)展社會事業(yè)。力爭2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設全部達標，2018年實現(xiàn)全縣義務教育基本均衡。另一方面，大力倡導移風易俗。扎實推進城鄉(xiāng)精神文明建設，在城鎮(zhèn)著力開展形式多樣的文明單位創(chuàng)評活動，整治環(huán)境，規(guī)范秩序。

堅持以社會和諧為基礎，維護民族地區(qū)安定團結。一要高度重視，齊抓共管。各級黨委、政府要將禁毒防艾工作與經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作擺在同等重要位置，形成協(xié)同部署、整體推進、狠抓落實的體制機制與工作合力。二要強化組織，夯實基礎。把社會管理工作重點放在基層，不斷加大人、財、物力向基層傾斜的投入力度，強化基層服務設施、防控機制、監(jiān)管隊伍建設。三要健全體系，依法治理。健全以網(wǎng)格化服務管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業(yè)自律體系和社會信用體系為支撐的現(xiàn)代治理體系。

堅持以政策傾斜為手段，優(yōu)化區(qū)域要素稟賦結構。一要加強政策銜接。積極對接國家、省、州財政重點投向，立足鹽源薄弱環(huán)節(jié)，著力從道路交通、農(nóng)田水利、新村新寨建設及公共服務配套等方面爭取項目投資，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二要注重政策創(chuàng)新。制定出臺優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進及激勵政策，大力實施“名師”“名醫(yī)”培養(yǎng)計劃，鼓勵各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力培養(yǎng)引進一批適應鹽源各項事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)型、復合型人才。三要突出政策扶持。加大中央、省對貧困民族地區(qū)的投入力度，將重大基礎設施項目投入和鄉(xiāng)村日常運轉經(jīng)費納入財政轉移支付，提高各類項目補助、補貼標準，免除縣級資金配套，用財政、金融、價格政策的“加法”換取市場活力的“乘法”效應，整體改善民族地區(qū)發(fā)展條件，增強內(nèi)生動力。

堅持以組織創(chuàng)新為動力，積極穩(wěn)妥推進拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。一要以科學規(guī)劃為引領。從實際出發(fā)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城鄉(xiāng)一體化為導向，立足總體布局，細化工作措施、流程圖、時間表，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)體系、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，謀劃制定好《撤鄉(xiāng)并（建）鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施方案》。二要以整合資源為載體。注重土地向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，對照鎮(zhèn)村服務體系、區(qū)位優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施，進行科學整合，有序推進集鎮(zhèn)建設。三要以轉變職能為重點。簡政放權，切實提高政府運轉和服務效能，激發(fā)和增強社會活力。 （鹽源縣調(diào)研組成員：省委編辦副主任簡旭東、省煤田地質(zhì)局副局長徐錫惠、瀘州市常務副市長曹俊杰等） （責編：賀貴成）