傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承留鄉(xiāng)愁

■ 浙江省近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將完整記錄傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)，健全有利于保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制，力爭到2017年底，列入國家、省和地方名錄的傳統(tǒng)村落分別達(dá)到400個(gè)、1000個(gè)、2000個(gè)以上。同時(shí)，每年選擇100個(gè)左右傳統(tǒng)村落開展重點(diǎn)保護(hù)。

地方政策解讀

2012年以來，國家層面建立了傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，先后公布了三批共2555個(gè)中國傳統(tǒng)村落，浙江有176個(gè)被列入，占中國傳統(tǒng)村落總數(shù)的6.89%，居全國第三位?？梢哉f，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得了初步成效。

順其自然，以人為本

怎樣讓村落“見人、見物、見生活”？怎樣讓村落“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”？《指導(dǎo)意見》提出5項(xiàng)基本原則：整體保護(hù)，活態(tài)傳承；保護(hù)優(yōu)先，合理利用；居敬行簡，最少干預(yù)；因地制宜，分類推進(jìn)；政府主導(dǎo)，村民自主。

其中，活態(tài)傳承要求堅(jiān)持村落空間、歷史和價(jià)值完整性的有機(jī)統(tǒng)一，做到村落結(jié)構(gòu)肌理保護(hù)與山水格局保護(hù)并重，物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重，生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活方式保護(hù)并重，力求見人、見物、見生活。而居敬行簡則提出，堅(jiān)持以人為本，尊重自然、尊重傳統(tǒng)，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，不搞大拆大建，防止嫁接杜撰，為自然“種綠”，為村落“留白”。

《意見》的出臺，旨在解決三大問題：一是解確、深入、完整地進(jìn)行調(diào)查和登記。同時(shí)要規(guī)范建檔立案，各地要根據(jù)調(diào)查成果和登記信息，以“一村一檔”的形式，及時(shí)組織編制傳統(tǒng)村落檔案，完壞的，提出警告并進(jìn)行通報(bào)批評；對在開發(fā)活動過程中造成傳統(tǒng)建筑、選址和格局、歷史風(fēng)貌破壞性影響的，發(fā)出瀕危警示，并取消名錄認(rèn)定和項(xiàng)目支決保護(hù)的緊迫性問題，抓緊建立健全國家、省、市、縣分級保護(hù)名錄，將全省現(xiàn)存為數(shù)不多的傳統(tǒng)村落盡可能列入保護(hù)名錄；二是解決發(fā)展的必要性問題，即每年選擇部分傳統(tǒng)村落開展重點(diǎn)保護(hù)，使其具備基本的生產(chǎn)生活條件、防災(zāi)安全保障、保護(hù)管理機(jī)制，同步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展綜合能力；三是解決機(jī)制的有效性問題，即要為傳統(tǒng)村落實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)發(fā)展創(chuàng)造良好的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障等各項(xiàng)機(jī)制。

登記造冊，一村一檔

《意見》指出，對歷次調(diào)查發(fā)掘的傳統(tǒng)村落，各地要按國家和省有關(guān)要求，對傳統(tǒng)村落的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盡可能準(zhǔn)整保存調(diào)查登記中形成的文本及數(shù)字檔案，為全省傳統(tǒng)村落的研究、保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

劃出紅線，精準(zhǔn)施策

《意見》提出5個(gè)方面的行動任務(wù)：全面普查建檔行動、分級名錄保護(hù)行動、規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋行動、風(fēng)貌保護(hù)提升行動及特色產(chǎn)業(yè)培育行動。

其中，在分級名錄保護(hù)行動方面，《意見》提出，建立省、市、縣各級傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成從國家到縣一級不同層面的分級名錄保護(hù)機(jī)制。與分級名錄保護(hù)同步建立的，是一整套傳統(tǒng)村落名錄警示和退出機(jī)制。對違反保護(hù)要求或因保護(hù)工作不力、造成傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源破持，情節(jié)嚴(yán)重的，依法查處。嚴(yán)格執(zhí)行傳統(tǒng)村落遷并規(guī)定，嚴(yán)禁遷并國家級傳統(tǒng)村落，因重大原因確需遷并的其他傳統(tǒng)村落，須經(jīng)省級有關(guān)部門同意并按規(guī)定報(bào)備。

在實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育行動方面，要結(jié)合實(shí)施傳統(tǒng)建筑改造利用項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外運(yùn)動等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，不斷提高村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入,著力激發(fā)傳統(tǒng)村落的生機(jī)與活力。

（注：原載《浙江日報(bào)》2016年8月10日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）