關(guān)于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思考

■李大彪

關(guān)于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思考

■李大彪

???黨組織的政治優(yōu)勢能否有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，能否有力推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等中心工作，應(yīng)該作為企業(yè)黨組織工作實效的重要指標……

近年來，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不斷推進，市場體制改革的不斷深入，國有企業(yè)在管理模式、組織構(gòu)架和生產(chǎn)經(jīng)營方式多方面都發(fā)生了深層次的變化，特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力加大，多重矛盾交叉疊加的內(nèi)外部環(huán)境影響下，國企生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作都面臨著考驗和挑戰(zhàn)。作為一名基層的黨務(wù)工作者，我基于汽運集團黨建工作開展的實際，談一下自身的一些感受。在當前“三期疊加”的重要時期，盡管基層企業(yè)在應(yīng)對轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定、改革等方面的不利局面中壓力較大，但仍能以積極的態(tài)度分析形勢，探索加強和改進國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，并在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

一、黨組織在國有企業(yè)政治核心地位的實踐意義有了新的認識

一是把住了企業(yè)發(fā)展的政治方向。改革開放近四十年來，汽運集團隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的步伐，歷經(jīng)了改革改制、整合下放、重組整合等階段性變革。但是，不論怎么改，國有企業(yè)的政治本色沒有變。盡管國內(nèi)對于黨建工作在國有企業(yè)中的地位在學(xué)術(shù)界一直存在著爭論，但是，不可否認要確保國有企業(yè)的國有本色、社會擔(dān)當、國資穩(wěn)定，穩(wěn)固黨執(zhí)政的經(jīng)濟根基，國企黨建工作起到了及其重要的作用。從這個角度看，黨建工作在國有企業(yè)中不僅有存在的必要性，而且更應(yīng)該加強。特別是在黨的十八大以后，國有企業(yè)改革的目標任務(wù)、具體舉措進一步清晰，廠辦大集體改革、發(fā)展混合所有制等正在逐步推進深入。在深化改革釋放國企活力，增強國企競爭力的同時，能否確保國有資產(chǎn)不流失，確保企業(yè)管理活而不亂，確保黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，國有企業(yè)黨建工作至關(guān)重要。

在破產(chǎn)企業(yè)、改革轉(zhuǎn)型力度較大的企業(yè)，黨組織的政治保證、把關(guān)保障作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到破產(chǎn)、改革工作成效的好壞。通過發(fā)揮黨組織堅定的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，充分吸取蘇共亡黨亡國的沉痛歷史教訓(xùn)，防止出現(xiàn)蘇共式的改革失敗，避免發(fā)生披著“大集體”和“混合所有”的外衣，打著市場經(jīng)濟自由競爭的幌子，使國有資產(chǎn)流失，而讓國有企業(yè)失去正確的政治方向，脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在國企改革的重要時期，充分發(fā)揮黨組織的旗幟引領(lǐng)和政治保障作用，確保黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固，意義重大。

二是促進了企業(yè)環(huán)境的風(fēng)清氣正。改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本戰(zhàn)略，為社會發(fā)展、人民生活積累了厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松有利的發(fā)展環(huán)境?？傮w來講，近些年來企業(yè)整體在發(fā)展壯大，國有資產(chǎn)有效保值增值，職工待遇明顯提升，取得了不錯的成績。但同時也出現(xiàn)了一些問題，比如一些黨員干部的黨性修養(yǎng)有所下滑，宗旨意識有所放松，優(yōu)良作風(fēng)有所丟棄，抵擋不了錢權(quán)美色、奢靡享樂等“糖衣炮彈”的“攻擊”，以至于一些黨員干部在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)修養(yǎng)面前敗下陣來，受到了黨紀國法的懲罰。這說明，在企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，黨性松弛、廉政隱患、道德風(fēng)險、作風(fēng)遺失等問題也在伴隨增加。

黨的十八大以來，黨中央把從嚴治黨、端正黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，企業(yè)各級黨組織廣泛開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等一系列活動。近年來，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”作為管黨治黨的重要抓手，為凈化黨員干部隊伍，肅清黨內(nèi)貪腐風(fēng)氣提供了有效的著力點。這些舉措，可以說都切中了黨內(nèi)，包括國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不利于經(jīng)濟發(fā)展、影響黨的形象、違背黨的宗旨、脫離職工群眾之要害。

經(jīng)過對基層企業(yè)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的企業(yè)，還是基礎(chǔ)較差的企業(yè)，對于中央、省委以及省國資委黨委的硬性要求，基本可以予以高度重視，并認真貫徹落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作以及作風(fēng)建設(shè)均取得了顯著成效，極大地促進了黨員干部隊伍的思想凈化和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改善，領(lǐng)導(dǎo)干部基本可以起到以身作則，帶頭示范作用。但是就整體來講，大部分還是處于“不敢”的被動狀態(tài)，在思想和行動上的自覺還沒有形成。要形成“不想”的主動自律，制度上的長效約束機制還需要再下功夫。

三是促進了企業(yè)社會的和諧穩(wěn)定。國有企業(yè)自身的和諧穩(wěn)定，以及其為社會的和諧穩(wěn)定做出的貢獻，既是自身改革發(fā)展的需要，也是國企對社會的責(zé)任擔(dān)當。企業(yè)黨組織作為黨在國有企業(yè)的工作堡壘，既要做到監(jiān)督保障國有資產(chǎn)保值增值，又要管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，同時還要確保企業(yè)和諧穩(wěn)定、履行社會責(zé)任。特別是在經(jīng)濟下行壓力大、企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)多、改革轉(zhuǎn)型任務(wù)重的今天，企業(yè)和社會的穩(wěn)定，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。從這個層面上講，黨建工作在國有企業(yè)的現(xiàn)實意義就更加重大。

從促進社會和諧穩(wěn)定角度看，奉獻社會作為汽運集團的重大政治擔(dān)當，每當國家、社會和百姓需要完成急難險重任務(wù)時，國有企業(yè)總能在關(guān)鍵時刻不講條件，不計代價，挺身而出，這是任何非國有企業(yè)所不能代替的。之所以能做到這一點，就是因為國有企業(yè)有我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，有堅強的組織保障。汽運集團及下屬各企業(yè)近70年來，在不同的歷史階段，不同的任務(wù)需求面前，圓滿完成了備戰(zhàn)備荒、保鋼保鐵、晉煤外運、保電?；戎噶钚匀蝿?wù)，完成了抗洪搶險、抗震救災(zāi)、抗擊非典、迎峰度夏、奧運服務(wù)乃至各類社會公益活動運輸服務(wù)保障等重大運輸任務(wù)，為山西省和國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅定的運輸服務(wù)保障，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。

從企業(yè)自身和諧穩(wěn)定角度看，沒有穩(wěn)定，企業(yè)就不能安心謀發(fā)展，沒有和諧，干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力就不強。從這個意義上講，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展前景好的企業(yè)，黨建工作需要著力于更具前瞻性的、深層次的保障和領(lǐng)導(dǎo)，化解潛在的風(fēng)險和矛盾，避免因決策失誤、路線錯誤而給企業(yè)帶來損失。經(jīng)濟基礎(chǔ)一般的企業(yè)，黨建工作需要著力于激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情和智慧，化解苗頭性穩(wěn)控風(fēng)險，避免因跟不上形勢需求，發(fā)展動力不足而使企業(yè)在競爭中失去方向。如果說以上兩類企業(yè)的工作重心是和諧的話，那么在破產(chǎn)重組、改革轉(zhuǎn)型的企業(yè)，穩(wěn)定則是重點工作中第一位要確保的要素，沒有穩(wěn)定作為支撐，任何工作都無法開展。這就需要黨建工作，更加貼近群眾，貼近基層，心貼心去做工作，面對面去化解矛盾。

二、黨組織在國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)作用的方法途徑有了新的突破

讓黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，通過有效的途徑和方法，讓黨組織融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)管理、安全穩(wěn)定等中心工作上去，近年來在基層黨建工作中取得了一些新進展。

一是在黨建工作組織基礎(chǔ)上有了新的突破。黨的十八大以來，中央對企業(yè)黨組織建設(shè)提出了一系列明確要求，國有企業(yè)也在改革與轉(zhuǎn)型中不斷壯大。當前，汽運集團下屬獨立法人公司基本全部設(shè)立了黨組織，黨在企業(yè)的工作基礎(chǔ)基本實現(xiàn)了全覆蓋。但同時也存在一些問題，比如黨務(wù)工作者的數(shù)量普遍有所減少，并且黨務(wù)工作者的數(shù)量呈現(xiàn)由集團到基層公司層層遞減的變化，甚至于在最基層的支部，沒有專門做黨務(wù)的工作人員，“兼職黨務(wù)”比較多，流動性比較大。再如黨務(wù)工作者的素質(zhì)整體上參差不齊，年輕人做黨務(wù)工作的熱情不高，鉆研工作的主動性不足。特別是近年來，在黨建工作任務(wù)重、責(zé)任大、時間緊、人員少的情況下，企業(yè)黨務(wù)工作者在基層的工作存在“疲于應(yīng)付”的情況。

二是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制上有了新突破。目前，各企業(yè)逐步推進“雙向進入、交叉任職”新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式，汽運集團在各個企業(yè)黨委（總支）班子成員中選擇懂生產(chǎn)經(jīng)營、善安全管理的領(lǐng)導(dǎo)干部依照法定程序進入公司董事會、經(jīng)理層。有的企業(yè)實現(xiàn)了黨委書記和董事長“一肩挑”，有的企業(yè)雖然設(shè)立專職副書記，但也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動基本可以得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項活動及經(jīng)費開支也在一定程度上得到了企業(yè)的支持。

三是在企業(yè)重大問題決策上有了新突破。隨著現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在企業(yè)的建立，黨組織參與重大問題決策機制也逐步規(guī)范完善。各企業(yè)全部建立董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會，有的企業(yè)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通碰頭和情況通氣等制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。在參與決策內(nèi)容上，圍繞“三重一大”、職工群眾關(guān)心的熱點難點問題等重要事項；在事項決策前，做到班子成員充分醞釀，有效溝通；事項決策中，做到了集體討論，個人充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)民主集中制的原則決定，確保了決策事項的規(guī)范科學(xué)。

三、黨建工作在國有企業(yè)“圍繞中心服務(wù)大局”的功能得到進一步提升

黨組織在國有企業(yè)的地位已經(jīng)不僅僅局限于其政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心的地位，黨組織的政治優(yōu)勢能否有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，能否有力推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等中心工作，應(yīng)該作為企業(yè)黨組織工作實效的重要指標。要從黨建工作內(nèi)容上和工作效果上尋求結(jié)合點，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理工作的全過程、各環(huán)節(jié)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用兩個作用。汽運集團下屬某企業(yè)破產(chǎn)重組過程中，企業(yè)黨組織充分發(fā)揮保穩(wěn)定促破產(chǎn)的工作職責(zé)，針對性地開展思想穩(wěn)定工作，雖然在破產(chǎn)工作中，也出現(xiàn)過一些上訪事件，但是沒有發(fā)生一起群體性沖突和不穩(wěn)定事件，通過有效的思想工作和黨員的帶頭示范引領(lǐng)，確保了企業(yè)破產(chǎn)重組工作的完成。在急難險重的工作任務(wù)面前，黨組織動員廣大黨員干部，沖在工作最前面，挑起最難最重的工作任務(wù)，一次次完成了企業(yè)交給的任務(wù)。可以說，黨建工作在企業(yè)中“圍繞中心服務(wù)大局”的功能和效能正逐步顯現(xiàn)出來。

（作者單位：山西汽運集團黨委工作部）