榮真真(山東理工大學,山東 淄博 255000)
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我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的研究分析
榮真真
(山東理工大學,山東 淄博 255000)
摘要:農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。而這種大規(guī)模轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響也引起了人們的關(guān)注。從短期看,勞動力轉(zhuǎn)移對局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展可能有一定的負面影響,但從長遠看,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,解決我國“三農(nóng)”問題有重要作用,符合我國社會未來的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞:勞動力轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè);農(nóng)戶
從時間上看,我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移以改革開放為界線大致可以分為2個大的階段。
新中國成立之初,我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位,生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,為快速恢復(fù)經(jīng)濟,我國進入了大規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)建設(shè)時期。到了1976年,進入“半工業(yè)化”國家。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重傾斜,重工業(yè)發(fā)展比例遠遠大于輕工業(yè),而重工業(yè)部門往往資本—勞動力比率很高,相對輕工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)機會少很多。同時在以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策、嚴格控制人口流動的戶籍制度以及隨后的人民公社制度為基礎(chǔ)的一系列計劃經(jīng)濟體制下,勞動力被人為嚴格劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)2種類型,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本處于停滯狀態(tài),甚至為了緩解城市就業(yè)和食品供應(yīng)壓力,一度出現(xiàn)將城鎮(zhèn)人口強制轉(zhuǎn)移到農(nóng)村(“下鄉(xiāng)”)的現(xiàn)象。
改革開放之后,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性得到極大激發(fā),糧食產(chǎn)量迅速增加并解決了長期存在的溫飽問題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高導(dǎo)致長期積累的人多地少的壓力隨之凸現(xiàn)出來。我國在改革開放之初的20世紀80年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)生了大量就業(yè)機會,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主渠道的第一次民工潮。進入20世紀90年代以后,隨著改革的不斷推進,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化迅速發(fā)展,特別是東部沿海地區(qū),勞動力轉(zhuǎn)移的范圍擴大,異地就業(yè)的比例逐漸超過本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)的比例。
我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移只是臨時性的職業(yè)變化,沒有也不會完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們中的絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權(quán),每年除在外務(wù)工外,某些時間(農(nóng)忙等)可能會回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種兼業(yè)特點就是目前我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。由于我國勞動力市場不完善,長期城鄉(xiāng)分割形成的農(nóng)村勞動力在知識、技能和人力資本方面的比較劣勢,同時存在的土地流轉(zhuǎn)制度的限制等等因素,使得大多數(shù)農(nóng)民很難完全離開土地,因此選擇兼業(yè),季節(jié)性外出務(wù)工成為農(nóng)民的自然和穩(wěn)妥選擇。這種兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)的兼業(yè)行為,一方面可以保證家庭必須的食物供給,同時也可以獲得更多現(xiàn)金收入以供日。農(nóng)戶的兼業(yè)行為,是農(nóng)戶個體對勞動力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門之間的分配,可以看作是一種收入多樣化的過程。一些研究也指出,我國的農(nóng)業(yè)兼業(yè)是傳統(tǒng)的半自給經(jīng)濟的延續(xù),大多數(shù)兼業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為還帶有自然經(jīng)濟的烙印。此外,傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化影響下農(nóng)民對土地和農(nóng)業(yè)有一定的眷戀情結(jié),這也是農(nóng)民不會徹底放棄農(nóng)業(yè)的因素之一。
(一)對農(nóng)戶的影響。
對農(nóng)戶而言,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的目的是獲得非農(nóng)收入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,1990-2011年間,全國農(nóng)民人均純收入從766元增加到7119元,而農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè))收入在純收入中的比例由67%降到了38%,非農(nóng)收入是農(nóng)民收入提高的最主要來源。農(nóng)民外出打工已經(jīng)成為脫貧致富的一條重要途徑。因此,勞動力轉(zhuǎn)移對提高農(nóng)戶收入的作用是顯而易見的,許多研究結(jié)果都表明這一點。不但如此,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移以后,非農(nóng)收入增加,使家庭收入的來源多樣化,可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風險對家庭收入的影響。
(二)對農(nóng)業(yè)的影響。
關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的作用和影響,目前研究很多。
有研究者從糧食生產(chǎn)的角度探討了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的影響。中國社會科學院近期發(fā)布的2012年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》也指出,隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素,進一步加劇人們對糧食安全的擔憂。而隨后的研究發(fā)現(xiàn),兼業(yè)農(nóng)戶糧食種植面積明顯小于純農(nóng)戶,以及部分農(nóng)村地區(qū)由于勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致“撂荒”現(xiàn)象,似乎也證明農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)減少。實際上,這種看法是片面的。因此減少農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移,鼓勵種糧單純增加糧食產(chǎn)量不可能解決糧食缺口問題。當前我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了“十連增”,而糧食缺口(主要是飼料糧)仍然不斷增加就是明證。
勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響存在不同的看法。從傳統(tǒng)古典經(jīng)濟學角度看,農(nóng)村勞動力是剩余的,因此這部分剩余的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不但不會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降,反而會因為從事農(nóng)業(yè)的勞動力減少導(dǎo)致平均勞動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加。然而在實際研究中,卻呈現(xiàn)出2種截然不同的觀點。一種觀點認為因為勞動力、尤其是青壯年勞動力的流失,會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,從而對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生消極影響;另一種觀點認為非農(nóng)業(yè)收入可以用來對農(nóng)業(yè)進行再投入,從而提高生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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中圖分類號:F320
文獻標識碼:A
文章編號:1671-864X(2016)01-0043-01