畢長泉 曹 健 孫會清 秦榮環(huán)
(華北理工大學圖書館 河北唐山 063009)
·國外圖書館·
美英世界一流高校智庫成果調查分析*
畢長泉 曹 健 孫會清 秦榮環(huán)
(華北理工大學圖書館 河北唐山 063009)
文章通過網絡調研法對十所美國和英國代表了世界一流水平的高校智庫成果的類型、內容體系和可獲得性等三方面進行調查,在此基礎上做進一步分析,總結出以下對我國高校智庫建設具有重要借鑒意義的做法:一是重視向公眾進行自身研究成果的推廣、宣傳和利用;二是積極開發(fā)多種易于為決策者和公眾群體理解和接受的成果類型;三是高校圖書館應通過構建機構知識庫實現(xiàn)對智庫成果的收集、整理、保存和傳播。
高校智庫 美國 英國 智庫成果
教育部于2014年2月10日印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的通知,要求“推進中國特色新型高校智庫建設,為黨和政府科學決策提供高水平智力支持”、“以2011協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社會科學重點研究基地建設為抓手,重點打造一批國家級智庫”[1]。2015年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,指出要“推動高校智庫發(fā)展完善”、“發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢,深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃,推動高校智力服務能力整體提升”[2]。
賓夕法尼亞大學James G.Mc Gann博士主持的智庫與公民社會項目(Think Tanks and Civil Societies Program,TTCSP)自2007年開始發(fā)布一年一度的《全球智庫報告》(Global Go To Think Tanks Index Report),在該報告中將高校智庫解釋為大學的政策研究中心[3]。有學者估計,目前我國大學擁有約700-800家可以稱為“智庫”的研究機構[4]。中國已經初步形成官方智庫、民間智庫、高校智庫“三分天下”的格局[5]?!度蛑菐靾蟾妗纷?010年增設了“最佳高校智庫(Best University Affiliated Think Tank) ”排名表,該表顯示2010年至2015年中國高校智庫進入“最佳高校智庫”的數(shù)量分別是0所(Top25)、2所(Top30)、2所(Top40)、2所(Top40)、5所(Top45)、6所(Top88)[3, 6-10]。以上數(shù)字顯示,我國高校智庫進入世界前列的數(shù)量還寥寥無幾,國際地位和影響力還較弱,整體水平亟待提升。
《全球智庫報告》中對各類型全球最佳智庫的提名遴選和名次排列的衡量標準除了包括智庫領導人水平、智庫員工水平、智庫的財政和人事管理能力、智庫的學術和科研能力等因素之外,還包括智庫對學術界、決策者和大眾的影響能力以及智庫的成果產出能力等[3]。其中,智庫的成果產出能力是決定智庫學術科研能力和智庫影響力的基礎,因為智庫學術科研能力和智庫影響力都要以智庫產出成果為前提和依據(jù)。智庫項目通過完成并產生大量的智庫成果向社會推廣和發(fā)布,以影響社會政治、經濟和文化意識形態(tài),影響社會公共政策的制定[11]。智庫專家通過發(fā)行專著、撰寫報紙文章等形式發(fā)表研究成果影響學界同仁,傳播學術思想,倡導理論創(chuàng)新,從而產生對社會發(fā)展的推動力[12]。一方面智庫將成果作為影響政府和公眾的重要渠道,通過書籍、研究報告和論文的傳播,各利益集團可以了解其研究領域和研究重點,形成自己的政治傾向;另一方面智庫是同行通過獲取智庫學術研究成果進行學術研究時的重要參考[13]。智庫成果本身也是很好的信息資源,對智庫開展相同或相關問題研究具有很好的借鑒作用[14]。
智庫成果的主要形式是圖書、期刊論文、會議論文、研究報告、簡報等出版物,是體現(xiàn)智庫學術水平的主要標準。由于出版物屬于正式信息交流產品,具有可靠性、權威性、系統(tǒng)性、可保存性和可重復使用等特點,因而具有重要的收集、保存和利用價值?!度蛑菐靾蟾妗穼⒊霭嫖锏馁|量、數(shù)量和可獲得性作為衡量智庫綜合水平的重要指標[3,9-10]。
本文以2015年度《全球智庫報告》表39“最佳高校智庫”為依據(jù),按照排名順序的先后選取十所(其中美國五所、英國五所)代表了世界一流水平的高校智庫,通過訪問官方網站對智庫成果的類型、內容體系、可獲得性等三方面進行調查,調查結果匯總為表1。
表1 十所美英世界一流高校智庫成果調查[15-24]
2蘇塞克斯大學發(fā)展研究所(Institute of Development Studies (IDS),University of Sussex)http://www.ids.ac.uk/主頁“出版物(Publications)”板塊圖書專著、期刊論文、研究和案例報告、工作文件、政策簡報等形成按照出版類型劃分的分類瀏覽體系,同時提供由作者、出版物類型、研究主題、國家或區(qū)域、項目名稱等不同入口的檢索體系大多數(shù)出版物都能免費下載,研究人員的專著可以通過在線書店購買獲取3牛津大學非洲經濟研究中心(Centre for the Study of African Economies (CSAE),Oxford University)http://www.csae.ox.ac.uk/主頁“成果(Output)”板塊圖書專著和叢書、期刊論文、研究報告、《埃塞俄比亞村莊研究》雜志、《非洲經濟》雜志、工作文件、簡報、數(shù)據(jù)集合、時事通訊、年度研究總結等按照成果出版類型形成分類瀏覽體系研究人員的專著提供簡要介紹和購買渠道,其余的出版物都能免費下載全文英國4牛津大學能源研究所(The Oxford Institute for Energy Studies)http://www.oxfordenergy.org/ publications/主頁“出版物(Publications)”板塊論文、圖書專著、工作文件、能源評論、陳述報告等提供按照成果形式、研究領域和年份等形成的分類瀏覽體系和檢索體系,對結果可按照日期和題目進行排序大部分成果都提供全文下載5蘇塞克斯大學科學政策研究所(Science Policy Research Unit,University of Sussex)http://www.sussex.ac.uk/spru/主頁“研究(Research)”板塊進入“出版物(Publicatios)”圖書專著、期刊論文、會議論文、學位論文、工作文件、案例分析等鏈接到“蘇塞克斯研究在線(Sussex Resear ch Online)”機構知識庫,該機構知識庫按照年份、主題、作者、出版類型、院系、資助者等形成分類瀏覽體系和檢索體系圖書專著提供簡介及特征信息描述,所有的工作文件能免費下載,論文及研究報告提供獲取鏈接
在對十所美英世界一流高校智庫成果進行調查的基礎上,進一步深入分析和總結出對我國高校智庫建設具有重要借鑒意義的做法, 以期為提升我國高校智庫的國際地位、影響力和整體水平提供借鑒和參考。
2.1 重視智庫成果的推廣
“政府是智庫研究產品的最終消費者”[25]。智庫通過架起知識(學術界)和權力(政治家和決策者)之間的橋梁從而發(fā)揮在政府和公眾之間的關鍵作用[10]。在過去,當智庫提出了戰(zhàn)略思想,決策者們會想辦法去上門求問;現(xiàn)今,全球一體化、因特網、24/7全天候的新聞和社交媒體網絡等新的信息應用環(huán)境正在重塑智庫的運作模式,信息要以適當?shù)男问健⒃谶m當?shù)臅r間、傳遞給適當?shù)娜?,才能發(fā)揮力量。目前智庫面臨的挑戰(zhàn)是必須針對一個國家的關鍵問題研究出及時的、易于獲取的、對決策者、媒體和大眾都有價值的決策性成果,這種成果要求既有知識深度,又有政治影響,還必須獲得公眾認同[3]。智庫需要改變“酒香不怕巷子深”的觀念,重視對自身成果的推廣。同時,不能只注重通過撰寫研究報告影響高層領導者或決策層,還應該注重通過多種途徑和形式影響大眾,智庫研究成果既需要上傳還需要下達。
由表1可以看出,美英世界一流高校智庫大都很重視對自身研究成果的推廣利用,不僅在其主頁設立專門板塊進行研究成果的報道和揭示,而且將各種類型智庫成果通過形成多種分類瀏覽體系和檢索體系方便用戶查找和使用,如哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心、哈佛大學國際發(fā)展中心、斯坦福大學國際安全與合作中心、斯坦福大學胡佛研究所、蘇塞克斯大學發(fā)展研究所和牛津大學能源研究所等。除此之外,表1中的這些高校智庫成果,除了圖書專著需要付費獲取之外,其余形式的出版物幾乎都提供免費全文下載鏈接,為用戶保證了較高的可獲得性。
而中國智庫經常以大型論壇、專家研討會、閉門會等形式,所撰寫研究報告通過智庫內部渠道報送相關決策部門,由此對中國高層產生決策影響力[26];許多屬于政府和大學的智庫,主要任務是通過內參向上級提供研究產品,自身主動向公眾推廣、宣傳政策的動力不足,這與歐美智庫向社會公開發(fā)布政策研究報告和建議、通過引導輿論最終達到影響政策制訂形成了鮮明對比[27]。有研究發(fā)現(xiàn),中國智庫網站與美國智庫網站相比在內鏈接數(shù)、文檔鏈接數(shù)、外鏈接數(shù)、被鏈接網站數(shù)、總鏈接數(shù)以及總網頁數(shù)等方面存在顯著的差距,反映出中國智庫網站在對研究成果宣傳的重視程度方面還有很大的提升空間[28]。
《全球智庫報告》強調,全球最佳智庫評選標準中使用的“產出力指標(Output indicators)”與“影響力指標(Impact indicators)”是兩個不同的量化指標。智庫產出力包括政策建議的數(shù)量和質量、出版物、新聞訪談、會議和研討會、被提名承擔顧問和政府要職的職員數(shù)量等衡量內容;智庫影響力包括被決策者、公民社會或組織考慮或采納的建議數(shù)量、被授予的獎勵、成果出版數(shù)量及成果在影響決策的學術期刊、公眾、和媒體中的被引用數(shù)量等[3]??梢娭菐煊绊懥κ且灾菐飚a出力為基礎,但表征的是智庫成果產生的影響。我國科研成果轉化缺乏渠道或轉化效率低下一直是制約智庫影響力發(fā)揮的重要原因,從而造成許多有份量的科研成果被束之高閣,無法對決策起到必要的影響[29]。因此我國高校智庫應在注重提高智庫產出力的基礎上,更加注重提高智庫影響力,才能切實提高自身的地位和作用。
2.2 拓展智庫成果新形式
隨著因特網、新媒體、社交網絡和云技術等新技術的應用,用戶的信息環(huán)境正在不斷發(fā)生變化。美國皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項調查顯示,70%的美國民眾通過因特網獲取新聞;越來越多的人通過因特網、傳統(tǒng)和新興媒體、社交網絡等途徑獲取信息[10]。因此,智庫需要用適當?shù)男问郊皶r地傳播研究成果,并有意識地生產被各類公眾群體易于理解和接受的多種成果類型。為了增加智庫的總體影響力,成果的通俗性與易于獲取性同樣是需要重點考慮的因素。
PDF是通過因特網傳播的一種傳統(tǒng)的文本格式,但以PDF格式發(fā)布的研究報告所具有的專業(yè)性強、內容艱深的特點卻限制了其傳播和流通的效率。世界銀行最近發(fā)表的一份報告稱,世界銀行發(fā)表的PDF格式報告中有將近1/3從未被下載過,另外40%的報告被下載的次數(shù)低于100次,在有效期內只有13%的報告下載量超過250次。這一現(xiàn)象被稱作“正在消失的PDF”[3]。如今PDF格式的白皮書和研究成果已不能吸引智庫的目的人群,被迫以新的成果形式和傳播渠道傳播分析結論和政策建議。冗長的數(shù)據(jù)和深度的研究必須轉換成簡潔的、通俗的、適合廣大受眾個人水平層面的形式,才能實現(xiàn)知識共享的最終目的。
因此,許多智庫開始從圖書和冗長的研究報告中脫離出來,找到適應更快節(jié)奏和數(shù)字環(huán)境要求的途徑和辦法影響決策者和公眾。由表1可以看出,十所美英世界一流高校智庫的成果形式非常多樣化。其中具有代表性的是斯坦福大學胡佛研究所,研究成果除了包括圖書、期刊、論文等出版物外,還開拓了多種新形式以傳播其研究成果,包括胡佛頻道(Hoover Channels)、研究者博客(Fellows Blogs)、視頻系列(Video Series)、播客(Podcasts)等。胡佛頻道中的“Military History in the News”是胡佛研究所的一個每周專欄,通過研究過去發(fā)生的事解釋現(xiàn)今每天發(fā)生的令人困惑的暴力事件并傳達智庫的觀點和思想;“Immigration Reform”則是在過去一個年度里由學者、政治家和胡佛研究人員召開的大量有關美國移民體系的結構和成就方面的會議、會面、會談的成果,為公眾和立法機構提供關于移民改革方面的討論內容,為決策者和政黨提供無偏見的信息。研究者博客指的是由每一位研究人員開通的博客,如“Economics One”就是世界著名的經濟學家John B.Taylor的博客。視頻系列中的“Uncommon Knowledge”是胡佛研究所十多年以來一直在堅持制作的系列視頻節(jié)目,為政界領袖、學者、新聞記者和當代著名思想家與全世界分享他們的觀點和思想所提供的一個平臺,1997年開始時是電視系列節(jié)目,目前則通過網站獨家傳播,已經打造成為廣泛影響大眾的一個品牌欄目;另一個視頻系列是The Numbers Game with Russ Roberts,匯集了與學者關于公共政策方面的重大時事問題進行的簡短談話視頻,每一集都貫穿了圖、表、曲線和配有聲音的動畫,意在使復雜的概念通俗化,以便讓經濟學更好地為生活服務。播客則是由胡佛研究人員做固定主持人、按照不同的話題形式進行的人物專訪集,其中“EconTalk”是就日常經濟生活為主題每周一次的訪談節(jié)目,采訪嘉賓包括小企業(yè)主到諾貝爾獎獲得者;“The Libertarian”是就美國國內公共政策和法律方面的發(fā)展狀況每周一次提供的突發(fā)事件新聞報道[18]。
另外,美國布魯金斯學會由于其學術性一直以來被視作“沒有學生的大學”,但為了適應正在變化的環(huán)境,其政策性研究成果采取了復合型的交流和傳播模式,除了長篇形式的成果外開展了博客這種新形式,所有的主要研究人員都為自己的項目撰寫500-800字的博客,而且鼓勵研究人員經常在社交網站和社交媒體上撰寫文章[3]。有些智庫在新興社交媒體開設了公共賬號,開展眾多線上線下交流活動”[25]。以上這些案例說明,即使世界上最卓越的智庫為了適應全球思想市場的壓力都在不得不進行改革和創(chuàng)新。而中國智庫普遍對于傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網和社交媒體不太感冒,公眾參與程度也不是很高[27]。我國高校智庫應借鑒美英世界一流高校智庫的做法,通過開發(fā)多種新型智庫成果形式,增加智庫成果的傳播效果和影響力。
2.3 通過高校機構知識庫收藏和傳播智庫成果
加拿大溫尼伯格大學(University of Winnipeg)圖書館Linwood De Long在2007年曾經選擇加拿大5所規(guī)模不一的高校圖書館調查對加拿大不同政治傾向的7所智庫的28種出版物的收藏情況。調查結果很不樂觀,其中2所著名智庫The Conference Board of Canada 和The Canadian Policy Research Network的出版物都沒有被收藏;有3所智庫的出版物都未被加拿大四大主流數(shù)據(jù)庫(Canadian Periodical Index, Canadian Business and Current Affairs, Canadian Reference Centre, Public Affairs Information Service)收錄,未收錄的原因大概是圖書館認為這些智庫成果無法與學術期刊相提并論,說明高校圖書館對智庫成果還未引起足夠的重視[30]。在這種情況下,用戶只能通過某些名單目錄或去智庫網站等其他途徑檢索查找這些出版物。除了圖書和期刊論文外,智庫發(fā)布的研究報告、內部刊物、專欄、博客、訪談視頻等成果由于未通過公開渠道出版發(fā)行,屬于半公開出版物或非公開出版物,盡管其中部分成果可以通過數(shù)據(jù)庫的商業(yè)性開發(fā)使這部分灰色文獻轉變?yōu)榘咨墨I,如我國已有的皮書數(shù)據(jù)庫(http://www.pishu.cn),但目前這種商業(yè)性開發(fā)還非常少,被開發(fā)的智庫成果類型也很有限。以上這些情況都限制了用戶對智庫成果的獲取和利用。
作為具有社會公益性的知識存儲和中介機構,高校圖書館有責任承擔起對智庫成果的收集、整理、保存和傳播等任務。可以通過建立機構知識庫將智庫所產生的文字、圖像、音視頻等一切可供利用的知識資源進行構建[31]。表1中的英國蘇塞克斯大學科學政策研究所主頁上的成果出版物板塊鏈接到的“蘇塞克斯研究在線(Sussex Research Online)”,就是該學校的機構知識庫,收藏了包括蘇塞克斯大學科學政策研究所在內的所有教師的研究成果。該機構知識庫收錄成果類型包括論文、圖書、報告、工作文件、會議或研討會資料、學位論文、專利、聲音或影像視頻資料、教學資源等等,按照年度、主題、作者、期刊名稱、出版類型、資助者和院系等形成分類瀏覽和檢索體系。在通過院系分類瀏覽時能夠鏈接回到蘇塞克斯大學科學政策研究所成果出版物的頁面[32]。通過這種互相參照體現(xiàn)的方式為蘇塞克斯大學科學政策研究所的研究成果增加被收藏、傳播和利用的渠道。
從國外機構知識庫建設實踐看,高校機構知識庫主要由高校圖書館負責建設與維護[33]。《全球智庫報告》系列報告的網絡版收藏網站“Scholarly Commons”就是美國賓夕法尼亞大學(以下簡稱“賓大”)全校研究人員的成果知識庫,由賓大圖書館建設管理,包含由賓大各院系、研究中心和學會篩選入庫的研究資料,對這些研究成果起到傳播交流、免費獲取、長期保存的作用,并減少那些想了解和跟進賓大學術研究趨勢的研究人員及全球讀者獲取新知識的困難。美國哥倫比亞大學在圖書館設有“智庫和政策中心(Think Tanks & Policy Centers)”板塊,內容包括“在線目錄”、“圖書、期刊和論文”、“智庫目錄”、“相關資源和指南”。其中在線目錄包括CLIO( Columbia Libraries Online Catalog,哥倫比亞圖書館在線目錄)和CIAO(Columbia International Affairs Online,哥倫比亞國際事務在線)。CIAO包括大量自1991年以來哥倫比亞大學國際事務方面的學術出版物,如研究機構的工作文件、非政府組織的臨時文件、組織資助的研究項目和會議文件等等,從內容和功能上接近于專為智庫量身定制的機構知識庫[34]。
有關調查研究發(fā)現(xiàn),我國絕大部分“985”高校還沒有建設機構知識庫[35];大部分已建設的高校機構知識庫收錄資源類型比較單一,期刊論文、會議論文及著作這三種類型比較多,其他類型成果較少[36]。因此,通過構建高校機構知識庫對高校智庫成果進行保存和利用,需要引起我國教育行政部門及高校圖書館界的足夠重視并采取積極的行動。
智庫成果是決定智庫學術科研能力和影響力的重要基礎性因素,對衡量一個智庫的地位和價值具有舉足輕重的作用。本文在對十所美英世界一流高校智庫的研究成果進行調查和分析的基礎上,總結出對我國高校智庫建設具有重要借鑒意義的做法。第一,這些高校智庫都通過網站設置專門板塊宣傳研究成果,不僅成果類型豐富多樣,而且具有較好的內容體系,除圖書外的各種類型成果具有較高的可獲得性,這些都體現(xiàn)了它們向公眾進行自身研究成果的推廣、宣傳和利用的重視程度。第二,積極開發(fā)拓展出多種易于為決策者和公眾群體理解和接受的成果類型,體現(xiàn)了它們?yōu)檫m應新的用戶環(huán)境為智庫成果開辟高效傳播渠道和創(chuàng)造新型交流模式做出的卓著努力。第三,美英高校圖書館通過構建機構知識庫實現(xiàn)對智庫成果的收集、整理、保存和傳播,發(fā)揮了其公益性的知識存儲和中介機構的作用,而我國高校在這方面做得還很不夠,高校機構知識庫的建設需要引起足夠的重視。
(來稿時間:2016年4月)
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Survey and Analysis of the Output of World-class University Affiliated Think Tanks
Bi Changquan Cao Jian Sun Huiqing Qin Ronghuan
( Library of North China University of Science and Technology)
The article surveys and analyzes on the type, content system and accessibility of the output of ten world-class university affiliated think tanks in the United States and the United Kingdom by means of network research method, and sums up some practical conclusions meaningful to the development of university affiliated think tanks in China, including that: firstly,paying attention to popularize, disseminate and utilize the output of one’s own to the public; secondly, developing multiple type of think tank output easily understood and accepted by the policymakers and the public; thirdly, collecting, organizing, saving and disseminating the think tank output through constructing institutional repository by university libraries.
University affiliated think tank United States United Kingdom Think tank output
G258.6
格式〕 畢長泉,曹健,孫會清,等.美英世界一流高校智庫成果調查分析[J].圖書館,2016(9):71-76
畢長泉(1965-),男,碩士,高級工程師,華北理工大學圖書館館長,研究方向:信息資源管理;曹?。?967-),女,碩士,副研究館員,華北理工大學圖書館信息部主任,研究方向:信息資源組織與利用;孫會清(1968-),女,碩士,副研究館員,華北理工大學圖書館信息部副主任,研究方向:信息資源組織與利用;秦榮環(huán)(1972-),女,碩士,副研究館員,華北理工大學圖書館信息部副主任,研究方向:信息素質教育。
* 本文系河北省社會科學基金項目“基于智庫理念的京津冀區(qū)域科技信息增值服務研究”(項目編號:HB15TQ010)研究成果之一。