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      論刑事訴訟中法官的庭外調(diào)查權(quán)

      2016-11-29 04:02:09劉樹檳張?jiān)葡?/span>河北大學(xué)政法學(xué)院河北保定071000
      人間 2016年16期
      關(guān)鍵詞:完善必要性

      劉樹檳 張?jiān)葡觯ê颖贝髮W(xué)政法學(xué)院,河北 保定 071000)

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      論刑事訴訟中法官的庭外調(diào)查權(quán)

      劉樹檳張?jiān)葡?br/>(河北大學(xué)政法學(xué)院,河北 保定071000)

      摘要:法官的庭外調(diào)查權(quán)是很多大陸法系國(guó)家一項(xiàng)很有特色的法律規(guī)定。研究該規(guī)定有助于發(fā)展和完善我國(guó)刑事訴訟程序。本文運(yùn)用多種方法探討了法官親自開展庭外調(diào)查的理論及實(shí)踐問(wèn)題,目的在于反思我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律制度,提出我國(guó)法官庭外調(diào)查權(quán)的重構(gòu)設(shè)想。

      關(guān)鍵詞:庭外調(diào)查權(quán);必要性;訴訟模式;完善

      一、我國(guó)法律對(duì)法官庭外調(diào)查權(quán)的規(guī)定

      廣義的法官庭外調(diào)查權(quán),是指法官在整個(gè)審判階段,對(duì)客觀情況進(jìn)行考察、驗(yàn)證、取證的權(quán)力,具體包括文件資料查閱權(quán)、傳喚證人和要求出具證言權(quán)、臨時(shí)處置權(quán)、成立調(diào)查小組權(quán)等。其分為開庭前的調(diào)查、審理中的調(diào)查和評(píng)議中的調(diào)查三類。我國(guó)刑事訴訟法僅規(guī)定了審理中的庭外調(diào)查,因此本文將法官庭外調(diào)查界定為:在開庭審理過(guò)程中,法官依照辯護(hù)人的申請(qǐng),按法定程序,收集、調(diào)取證據(jù);或者對(duì)庭審中存有疑問(wèn)的證據(jù),在休庭后予以調(diào)查核實(shí)的訴訟活動(dòng)的總稱。簡(jiǎn)單說(shuō),就是在開庭過(guò)程中,由于存在法定的事由,法官對(duì)與案件有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題,采取法定的方法,在法庭以外的其他地點(diǎn)所作的有關(guān)調(diào)查活動(dòng)。

      我國(guó)2012年新刑訴法對(duì)庭外調(diào)查規(guī)定略顯籠統(tǒng)。我國(guó)延續(xù)了大陸法系的職權(quán)主義訴訟模式,刑事審判主要圍繞“實(shí)體公正”展開,法官庭外調(diào)查權(quán)要求法院作為刑事審判的主體,除了承擔(dān)刑事審判的任務(wù),還要承擔(dān)一定的調(diào)查取證任務(wù)。新刑訴法中涉及法官庭外調(diào)查的內(nèi)容有:第三十九條規(guī)定了“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的,有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取”;第五十條規(guī)定了“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)”;第一百九十一條規(guī)定了“法庭審理過(guò)程中,合議庭對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的,可以宣布休庭,對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),人民法院調(diào)查核實(shí)證據(jù),可以進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、查封、扣押、鑒定、查詢、凍結(jié)”。同時(shí)最高人民法院、最高人民檢察院2012年12月出臺(tái)的司法解釋也對(duì)庭外調(diào)查作了簡(jiǎn)要的涉及。

      由此可見(jiàn),2012年新刑事訴訟法在繼續(xù)保留法官庭外調(diào)查權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了法官庭外調(diào)查權(quán)力的內(nèi)容,在第一百九十一條增加了“查封”的調(diào)查方法。這也使得我國(guó)的法官庭外調(diào)查,不僅涉及案件事實(shí)、證據(jù)及適用法律等全部實(shí)體內(nèi)容,而且涉及人身、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)權(quán)利,從很大程度上關(guān)乎控訴和辯護(hù)的成敗。然而,縱觀整部刑訴法及兩高司法解釋,卻沒(méi)有對(duì)庭外調(diào)查如何“合理、正當(dāng)”行使進(jìn)行詳細(xì)的法律規(guī)制,對(duì)其基本程序沒(méi)有作出明確、完整的預(yù)置,這不得不說(shuō)是一種遺憾。

      二、法官庭外調(diào)查權(quán)存在的必要性

      (一)法官有庭外調(diào)查權(quán)適合我國(guó)目前的訴訟模式。傳統(tǒng)上,我國(guó)采取的是職權(quán)主義的訴訟模式,現(xiàn)行的刑事訴訟法適當(dāng)?shù)匚樟水?dāng)事人主義的一些合理因素,建立了由職權(quán)主義和當(dāng)事人主義相融合的一種“混合式”的訴訟模式,但這種訴訟模式仍帶有較為濃厚的職權(quán)主義色彩,因而純粹的當(dāng)事人主義訴訟模式中的法官完全“消極中立”在我國(guó)還不能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)事人主義訴訟模式以控辯雙方的平等對(duì)抗為特征,它以擁有高素質(zhì)的辯護(hù)律師為前提,而在我國(guó)目前的律師制度尚不完善的情況下取消法官的庭外調(diào)查權(quán),則會(huì)使被告人處于更為不利的境地。此外,當(dāng)事人主義訴訟模式下的法官完全消極中立也存在其固有的弊端。因此,在現(xiàn)實(shí)的條件下,保留法官的庭外調(diào)查權(quán)更適合我國(guó)的訴訟模式,更符合我國(guó)的國(guó)情。

      (二)法官的地位決定了其庭外調(diào)查權(quán)的合理性。司法獨(dú)立與法官中立是一項(xiàng)公認(rèn)的刑事訴訟原則。但法官保持消極中立必須要有相關(guān)的配套制度的保障。如英美等國(guó)家的法官處于完全消極中立的地位,但這是以其擁有完備的庭前準(zhǔn)備程序、完善的被告人保護(hù)制度、強(qiáng)大的律師辯護(hù)與調(diào)查取證能力、庭審中直接言詞原則的貫徹為前提的,在這些配套制度的保障下,控辯雙方能夠平等對(duì)抗,被告人的利益獲得了相當(dāng)?shù)谋Wo(hù),法官才能保持其中立的地位而不再承擔(dān)庭外調(diào)查的任務(wù)。而我國(guó)相關(guān)的配套制度的缺失和不健全決定了在我國(guó)刑事訴訟中法官不可能完全消極中立,在必要時(shí)需要進(jìn)行庭外調(diào)查來(lái)查明案件事實(shí)并保護(hù)被告人的合法權(quán)益。

      三、關(guān)于我國(guó)法官庭外調(diào)查權(quán)的完善

      (一)嚴(yán)格限制法官主動(dòng)庭外調(diào)查。法官庭外調(diào)查極易侵犯當(dāng)事人特別是被告人的訴權(quán),有僭越法官中立原則之嫌,我們必須嚴(yán)格限制法官庭外調(diào)查的啟動(dòng):第一,當(dāng)且僅當(dāng)有利于被告人的情況,法官方可主動(dòng)啟動(dòng)庭外調(diào)查;第二,禁止法官庭外調(diào)查有關(guān)被告人有罪、罪重的事實(shí)和證據(jù),取消刑訴法第五十條關(guān)于審判人員收集證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪證據(jù)的規(guī)定。刑事訴訟證明責(zé)任規(guī)定:“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)”,法官主動(dòng)調(diào)查被告人有罪、罪重的事實(shí)和證據(jù),明顯與刑事訴訟證明責(zé)任相悖。

      (二)明確法官行使庭外調(diào)查權(quán)的界域。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前司法實(shí)踐,立法應(yīng)當(dāng)明確庭外調(diào)查在下列情況下啟動(dòng):第一,辯護(hù)人當(dāng)庭提出調(diào)取有利于被告人的證據(jù)的申請(qǐng),法官審查后認(rèn)為該證據(jù)可能影響正確定罪量刑的;第二,雖未經(jīng)辯護(hù)人申請(qǐng),但合議庭認(rèn)為有利于被告人的新證據(jù)應(yīng)當(dāng)調(diào)取而沒(méi)有調(diào)取的;第三,對(duì)在庭審中經(jīng)控辯雙方舉證、質(zhì)證后仍然有疑問(wèn)、確有調(diào)查核實(shí)必要的;第四,需要對(duì)庭審中提出的排除非法證據(jù)的必要性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;第五,需要對(duì)庭審中提出的回避申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;第六,其他需要庭外調(diào)查核實(shí)的程序性問(wèn)題,如辯護(hù)人是否享有辯護(hù)資格、訴訟代理人是否享有代理權(quán)限問(wèn)題等等。

      (三)庭外調(diào)查法官與庭審法官分離。庭外調(diào)查法官與庭審法官分離,防止先入為主。如果法官在調(diào)查中過(guò)多地接觸尚未開庭審理的事實(shí)和尚未舉證、質(zhì)證的證據(jù),難免會(huì)在調(diào)查中形成對(duì)裁判結(jié)果的內(nèi)心預(yù)斷,導(dǎo)致之后的刑事庭審程序形式化,最終影響案件的公正處理。因此,可以借鑒國(guó)外預(yù)審法官制度,將執(zhí)行庭外調(diào)查的法官與主持庭審的法官分開,不僅可以保證庭外調(diào)查的順利進(jìn)行,還可以防止主審法官在庭外調(diào)查中形成先入為主、不客觀、不冷靜的判斷。

      參考文獻(xiàn):

      [1]楊福慶.淺析刑事法官的庭外調(diào)查權(quán)[J].現(xiàn)代交際,2013(12).

      [2]楊明.人民法院刑事庭外調(diào)查權(quán)重構(gòu)[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào),2003(1).

      [3]李?yuàn)^飛.刑事訴訟中的法官庭外調(diào)查權(quán)研究[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào),2004(1).

      [4]費(fèi)蓬煜,任學(xué)婧. 法官庭外調(diào)查權(quán)與其中立角色的維護(hù)[J].人民論壇,2013(11).

      中圖分類號(hào):D925.2

      文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      文章編號(hào):1671-864X(2016)06-0056-01

      作者簡(jiǎn)介:

      劉樹檳,1990年5月,男,漢族,祖籍河北滄州人,碩士在讀,現(xiàn)就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院訴訟法專業(yè)

      張?jiān)葡觯?990年2月16,女,漢族,祖籍河北省邯鄲市邯鄲縣,碩士在讀,就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院訴訟法專業(yè)

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