方曙光

(常州工學院 體育教學部， 江蘇 常州　213002)

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大型體育賽事申辦熱潮的政治文化解讀

方曙光

(常州工學院 體育教學部， 江蘇 常州213002)

運用文獻資料、邏輯分析法，從政治文化的視角對我國大型體育賽事的申辦熱潮進行解讀，研究結果表明：我國大型體育賽事申辦熱潮的政治文化動因表現(xiàn)在展現(xiàn)大國威儀、體現(xiàn)政治正確和彰顯民族待客心態(tài)等3方面；面對大型體育賽事的申辦熱潮，需進一步加強安保工作、平衡經(jīng)濟利益與政治利益、避免其淪為政績工程等方面的政治文化問題；在未來，考慮到大型體育賽事強大的政治文化影響力，我國大型體育賽事的申辦熱潮并不會減退，但其形式，或許會采用更為民主的聽證制度，其重點，可能是為了帶動足球的發(fā)展，積累經(jīng)驗、聲望以及政治籌碼。

競技體育；政治文化；大型體育賽事；申辦熱潮

G80-051

A

1009-9840(2016)04-0001-04

2016年，是“十三五”的開局之年，也是中國體育的大年，我們將迎來體育發(fā)展的“黃金時期”和一系列大型賽事如上海田徑大獎賽、湯姆斯/尤伯杯羽毛球公開賽、中國網(wǎng)球公開賽等，加之2015年申辦成功的男籃世界杯(2019)、北京冬奧會(2022)和杭州亞運會(2022)，中國將逐步進入大型體育賽事的密集期。毋庸置疑，這是令人振奮的，但同時，也引發(fā)了媒體、專家以及學者們的擔憂，即相對于西方發(fā)達國家意大利、德國、瑞典、挪威以及發(fā)展中國家南非、越南、巴西等對大型體育賽事的“理性放棄”，中國卻熱衷于大力申辦。在全球經(jīng)濟日益低迷，國際局勢持續(xù)動蕩以及投資費用水漲船高的背景下，大型體育賽事究竟是利國利民，還是勞民傷財，賽事的申辦，忽略了征詢“納稅人”的意見。種種問題，僅局限于經(jīng)濟層面可能難以進行全面評價，或許通過政治文化的視角進行解讀，方能讓我們得到一些新的啟發(fā)。

1　中國大型體育賽事申辦熱潮的政治文化動因

1.1展現(xiàn)大國威儀：國之大事，在祀與戎

《左傳》有云：“國之大事，在祀與戎”，指國家的重要事務在于祭祀與軍事活動。雖然現(xiàn)代社會的文明程度在不斷提高，直接軍事對抗的可能性也遠遠低于冷兵器時代，但“祀與戎”卻并沒有因此而消減，而是以大型體育賽事象征性地展現(xiàn)出來。在祭祀方面，古希臘奧運會被認為“是一種泛希臘的宗教慶典”[1]，現(xiàn)代大型體育賽事雖然在形式和內(nèi)容上少了一些宗教慶典的意味，但其內(nèi)在邏輯，卻極有可能是依托奧林匹克精神的“外衣”，有意或無意地進行民族情懷、民族精神等“內(nèi)核”的表達與宣揚，甚至會演變?yōu)橐环N“民族主義的想象儀式”[2]，如1980年莫斯科奧運會、1984年洛杉磯奧運會成為華約和北約兩大組織“冷戰(zhàn)”的角逐場；再如2012年倫敦奧運會開幕式對英國醫(yī)療體系的刻意植入等等。在軍事方面，大型體育賽事實際上已經(jīng)幻化為觀念層面的“軍事對抗”。第一，它的相當一部分比賽項目，就是脫胎于古代的軍事和狩獵活動，如射擊、射箭、投擲、擊劍、馬術、拳擊、摔跤等等；第二，運動員和運動隊之間的比拼通常被認為是“民族國家之間的競爭”[3]；第三，頒獎典禮和獎牌榜(或勝負排名)則更像是每日的戰(zhàn)事總結；第四，媒體在體育賽事中頻繁使用的“血洗”、“保衛(wèi)”、“成王敗寇”、“兵來將擋”等一系列含有軍事意義的詞匯，已廣泛地為大眾所接受。綜上所述，就“祀與戎”而言，大型體育賽事蘊含著“國家儀式的重構”[4]和“沒有硝煙的戰(zhàn)場”兩方面的深刻含義?；谶@兩方面的含義，中國是有理由積極申辦的。

當然，這也是有深刻的歷史根源的。近代以降，歐美日等國用堅船利炮轟開了中國的大門，屈辱和血淚寫滿了中國近代史。盡管在40年代和50年代我們?nèi)〉昧丝谷諔?zhàn)爭和抗美援朝的勝利，但卻異常艱難，并且遺留了大量至今懸而未決的問題，如釣魚島的歸屬，南海爭端以及臺灣的統(tǒng)一問題，等等。但正如前文所述，在當今社會，國家之間直接的軍事對抗極其少見，中國又必須向世界展示今日的中華民族遠非往昔的“東亞病夫”，必須通過一種途徑完成心理層面對侵略國的“復仇”。在這種情況下，大型體育賽事正可以為我們提供一個象征意義的“戰(zhàn)爭”空間：通過比賽的勝利，獲得心理層面的慰藉，從而達到振奮民族精神，宣揚國威的目的。如每逢與日本隊的比賽，民眾必定群情激憤，“輸誰不能輸日本”幾乎成為民眾的心理底線；再如2015年男籃亞錦賽決賽結束之后，一些媒體甚至發(fā)布了以“男籃擊敗菲傭”為題的帶有政治隱喻的報道?？梢哉f，類似的事例反映出大型體育賽事“祀與戎”的功能：宣揚大國威儀。

1.2體現(xiàn)政治正確：體育外交，縱橫捭闔

在新中國外交史上，體育曾經(jīng)扮演過極其重要的角色，如為人所熟知的中美、中日之間的“乒乓外交”，而本屆政府則更加重視體育的外交作用，僅2009-2015年間，中國政府就開展了多達8次的足球外交。2014年習總書記出席俄羅斯索契冬奧會，更是開創(chuàng)了中國元首出席境外大型體育賽事的先河。從中我們可以看出，體育已經(jīng)成為中國外交事務中的重要一環(huán)，因此，積極申辦大型體育賽事，體現(xiàn)得是一種“政治正確”抑或政治需要：一方面，體育外交不僅需要走出去，更需要請進來；另一方面，以東道主的身份舉辦大型體育賽事，是邀請國內(nèi)外首腦的大好時機，進而也為我們提供了絕佳的權衡各方利益的平臺，比如接待國外代表團的問題、安排各國首腦位置、座次的問題，等等。據(jù)媒體報道，2008年北京奧運會期間，中國領導人曾舉行了70多場會談，禮賓官對座次的安排也被媒體視為帶有“中國希望贏得世界強國理解，同時又希望廣交亞洲朋友”[5]的政治內(nèi)涵。再如2014年南京青奧會，習總書記開展了一系列的體育外交，和多國領導人談及了中東局勢、馬航事件、烏克蘭問題等諸多國際議題。由此可見，大型體育賽事提供給外交的“積極的外部效應”是一覽無余的，因此，作為在當前復雜國際格局中需要縱橫捭闔的中國，作為要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國，作為追逐著“夢想”的中國，是一定要積極申辦具有重大外交意義的大型體育賽事的。當然，承辦大型體育賽事的目的并非只為外交，而是因為“無論古代還是當代，作為一種綜合活動，體育就從未擺脫過政治、經(jīng)濟、軍事、文化的影響”[6]。

1.3彰顯民族心態(tài)：有朋自遠方來，不亦樂乎

“有朋自遠方來，不亦說乎”，語出《論語·學而篇》。這句名言之所以在今天仍熠熠生輝，是因為它不僅反映出中國人對待賓朋的熱情，更間接折射出中華民族“戀土”以及“重禮”的文化心態(tài)，這在申辦大型體育賽事方面也有所體現(xiàn)。其一，中華文明孕育于農(nóng)耕文明之上，農(nóng)耕文明的基本特征就是人身對土地的高度依附，需要“日出而作，日入而息”，還需要順應天時和地利，即“靠山吃山靠水吃水”。所以，在傳統(tǒng)觀念中，中國人必須緊守著一方土地，因而鮮有機會去四處游歷，遠方賓客的到來，就顯得彌足珍貴了。其二，與海洋文明和高原文明的主動探索乃至掠奪相比，農(nóng)耕文明更需要人與人、人與環(huán)境的和諧相處，這也造就了中國人圓融的處事風格，“重禮”的文化得以沿襲至今。因而，賓客的到來，是一定要做到以誠相待、有禮有節(jié)的，是一定要盡到“地主之誼”的。這正如大型體育賽事前夕，媒體、政府關于“做好東道主，辦好xx會”的動員或宣傳。其三，中國自古便以“中原”、“中華”自居，且號稱地大物博，富庶豐饒，這種傳統(tǒng)心態(tài)，與當前我國世界第二大經(jīng)濟體的身份，為“不亦說乎”的后續(xù)付出，提供了堅實的思想基礎和較為雄厚物質條件，因此，只要中國舉辦大型體育賽事，一定會傾盡所有，讓遠方賓客滿意而歸。

綜上所述，中國熱衷于承辦大型體育賽事是具有深刻的政治文化原因的，但同時，也應當注意多方面的問題。

2　應對大型體育賽事的申辦需注意的政治文化問題

2.1國際層面：需要強力的安保工作確保政治安全

國內(nèi)學者在“體育是象征性狩獵”[7]的理論中曾指出，大型體育賽事在某種程度上，為恐怖分子提供了良好的“狩獵場”，狩獵場中的獵物，就是體育場內(nèi)的觀眾、運動員、工作人員以及各國的嘉賓和政要。在國際上，除了大型體育賽事，似乎也沒有其他活動能產(chǎn)生如此大的效應，能聚集各個國家和各個社會階層的人物。因此，如果恐怖組織將大型體育賽事作為襲擊目標，其陰謀一旦得逞，將嚴重影響國家的政治安全和國際影響力。歷史上相關的案例屢見不鮮，如2015年發(fā)生的巴黎暴恐事件，就涉及到法國和德國的足球友誼賽，而比利時布魯塞爾更是在此之后進入最高警戒狀態(tài)，取消了“所有的體育比賽”。再如2013年波士頓馬拉松爆炸案，2013年阿富汗馬背叼羊比賽遇襲等等，均對受害國產(chǎn)生了極大的不良影響。在我國，大型體育賽事的安保壓力更為巨大，首先，民族分裂勢力和極端勢力已經(jīng)在新疆、北京、云南制造了多起事端，體育賽事也有可能成為他們的重點目標；其次，申辦大型體育賽事的各大城市，不僅人口總量巨大，而且密集程度也相對較高，如果發(fā)生安全事件，可能會造成更為嚴重的“政治次生災害”。再次，雖然中國近幾年發(fā)展壯大，但當前的國際局勢依然錯綜復雜，大型體育賽事一旦發(fā)生安全事件，可能給某些懷有敵對之心的國家以機會，成為他們在政治、人權方面攻擊中國的借口。因此，我國的大型體育賽事必須有強有力的安保，否則出現(xiàn)安全問題，在國際上會造成惡劣的政治影響。

2.2國家層面：注重經(jīng)濟利益與政治利益的平衡

西方經(jīng)濟學家曾提出“理性經(jīng)濟人”的概念，所謂“理性經(jīng)濟人”，指的是人在從事任何活動的過程中，都一定會追求自身利益的最大化。事實上，國家也是如此，中國申辦如此之多的大型體育賽事，并非是民間所說的“人傻錢多”，而是希冀以經(jīng)濟的付出換取政治的回報。故而，當前問題的本質并非是虧損多少，而是經(jīng)濟方面的付出能否與政治回報大致相當，這實際上也就是經(jīng)濟學中所說的“機會成本”。但在民眾思維中，大型體育賽事耗費的社會資源并非是“機會成本”，而是“沉沒成本”，即大型體育賽事只是單純地投入了財力、人力和物力，并不能夠收回或產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。當然，這是可以理解的，所謂“倉廩實才能知禮節(jié)”，普通民眾在絕大多數(shù)時候只會關心自己的生活，對國家層面“看不見，摸不著”的政治策略或意圖缺乏了解。而作為政府來講，對于大型體育賽事的機會成本又是無法進行準確判斷的，因為這涉及到方方面面的因素，某些保守的國家可能會選擇退出或放棄，比如斯洛文尼亞、巴西、越南放棄的2013年世界大學生冬運會、2015年美洲杯足球賽和2019年亞運會，某些激進的國家則可能選擇持續(xù)申辦。在歷史上，以激進的做法“賭贏”的國家也并非沒有，如1988年漢城奧運會，就極大振奮了韓國民眾的士氣，由此帶來的積極影響，不僅推動了韓國經(jīng)濟的騰飛，更成為其政治穩(wěn)定的催化劑。只不過，政治方面的受益可能并非像經(jīng)濟那樣顯現(xiàn)的立竿見影。因此，綜上所述，政府和民眾對待大型體育賽事的迥異態(tài)度，是基于不同出發(fā)點造成的。在此，我們也建議，政府也應當做好權衡，既要注意民生，又要考慮政治影響，這當然是一個較大的難題，或許需要從經(jīng)濟學、政治學的角度進行綜合考慮和論證。

2.3地方層面：避免大型體育賽事淪為政績工程

政績工程，指“某些領導干部為了標榜工作期間的業(yè)績，不考慮民眾的實際需求，利用權力興辦的浮華無效。并可能勞民傷財?shù)墓こ獭盵8]。近年來，為申辦大型體育賽事興建的體育場館，城市地標以及配套設施成為了民眾、媒體以及學者廣為詬病的對象，一方面，是由于這些設施投入了大量的人力物力，但回報極低，遠遠不如民生工程能夠為百姓的生活帶來諸多實惠；另一方面，隨著大型體育賽事的結束，這些設施的使命也宣告基本完成，既很少向公眾免費開放，同時還需要大量的資金對其進行養(yǎng)護，在民眾的心中，極有可能成為一種城市景觀或某任領導“昏庸”、“濫用納稅人錢財”的代名詞。但是，對于大型體育賽事，別有用心的官員可能又秉持著另外一種心態(tài)。其一，大型體育賽事雖然耗費巨大，但能夠增加城市在全國乃至世界范圍內(nèi)的知名度，當?shù)毓賳T的曝光率自然也會提升不少；其二，中央領導人多次的體育外交以國家政策對體育事業(yè)的大力支持，無疑向外界釋放出極其重要的信號：即國家層面異常重視體育事業(yè)的發(fā)展，這也給了官員們積極申辦大型體育賽事冠冕堂皇的借口，即便是投資巨大，也會將國家政策作為“擋箭牌”；其三，相對于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，大興土木的效果無疑更為直觀，更為迅速，尤其在借助現(xiàn)代發(fā)達的網(wǎng)絡、媒體技術宣傳以后，其傳播效應可能是立體式的。因此，一些大型體育賽事存在著淪為政績工程的可能。基于此，監(jiān)管部門應當對大型體育賽事申辦、承辦的前后過程，尤其是資金的使用問題進行嚴格監(jiān)督和審計，各級政府也應當以“八項規(guī)定”、“三嚴三實”中的“切記走過場，搞形式主義”、“嚴以用權”、“謀事要實”等精神來要求自身，落實中央關于“廉潔辦賽”的指示，避免大型體育賽事淪為地方官員的政績工程。

3　展望：中國申辦大型體育賽事的發(fā)展趨勢

3.1可能采用聽證制度

聽證是指“聽取厲害人關系的意見的一種法律程序”[9]。聽證的產(chǎn)生和發(fā)展，體現(xiàn)了當前執(zhí)法民主化和人性化的潮流，在世界各國內(nèi)都有較為廣泛的運用。聽證制度何時運用在申辦大型體育賽事之中，是難以考證的。但是2015年，越南舉行“國會聽證會”，探討是否承辦2019亞運會，極具典型意義。越南的亞運聽證會是順應民意的表現(xiàn)，它是在“90%的民眾不支持承辦亞運會”的基礎上舉行的，并且最終決定放棄亞運會的承辦?？梢灶A見，以當前中國的發(fā)展形勢，以當前政府對民意的重視(如反腐敗、簡政放權、整頓作風等等)，符合民聲，順應民心的聽證制度，在大型體育賽事申辦上的實施，可能并不遙遠。

3.2落腳點或許在足球

中國近現(xiàn)代屈辱的歷史給了國家和人民發(fā)憤圖強的強大動力，體育自然也不例外。自20世紀80年代以來，在政治的催動和“舉國體制”的護航下，乒乓球、舉重、體操、排球、羽毛球、射擊、跳水都達到了世界頂級水準，而游泳、田徑、擊劍、拳擊(小級別)等以往的弱項也有日趨進步之勢，唯有足球，用盡了各種方法，卻依然毫無起色，全國上下皆為之憂心。有理由認為，中國如此熱情地申辦大型體育賽事，或許是在積累經(jīng)驗，積累聲望，積累政治籌碼，以國家的強大力量，輔以優(yōu)勢項目的巨大影響力，來推動足球運動的發(fā)展，為有朝一日舉辦世界杯足球賽奠定政治和體育方面的基礎。這也從側面印證了中國足協(xié)第二次動員大會中提出的遠期目標：“積極申辦國際足聯(lián)男足世界杯，國家男足國際競爭力顯著提升，進入世界強隊行列”。

3.3中國大型體育賽事申辦熱潮不會減退

2012年，人民日報以“中國大型運動會是不是太多了？”為題對賽事扎堆的情況提出質疑，引發(fā)了諸多專家和學者從經(jīng)濟、文化、環(huán)境、民生等角度的探討，最終的觀點幾乎一邊倒地認為中國申辦、承辦的大型體育賽事過多，浪費了大量的社會資源，大型體育賽事應當盡快“瘦身”。但經(jīng)過時間的檢驗來看，上述觀點顯然與當前的事實有所出入。原因可能在于，大型體育賽事的政治文化屬性并未被提高到應有的高度進行考量。因此，結合上文的闡述，我們可以大膽預測，未來的中國社會，在智能化日益突出、人類身體日益退化、體育愈發(fā)被重視以及國際間直接的軍事對話愈發(fā)減少的情況下，能夠激發(fā)大眾鍛煉熱情并暗喻著“政治正確”和軍事外交“陣地”的大型體育賽事，依然會在相當長的時期內(nèi)持續(xù)著申辦的熱潮。有所改觀的，可能是在保障政治文化正常宣揚的情況下，盡可能地兼顧綠色、廉潔和高效。

[1][3]任海.奧林匹克運動[M].北京:人民體育出版社,2005.

[2]梁雪村.錯置的議題:西方中國民族主義研究的得與失[J].外交評論,2015(2):29-48.

[4]路云亭.國家儀式的重構——對中國體育賽事密集現(xiàn)象的詮釋[J].體育學刊,2012,1(1):14-17.

[5]中國人大網(wǎng).外媒:中國奧運外交展現(xiàn)大國氣魄[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/，2016-03-15.

[6]劉橋.論南京青奧會開幕式的政治涵義[J].體育文化導刊,2014(12):197-200.

[7]趙犇,王厚雷.狩獵,體育與相關社會問題研究-基于歷史人類學視角的考察[J].西安體育學院學報,2015,32(3):299-304.

[8]百度百科.政績工程[EB/OL].http://baike.baidu.com/，2016-03-21.

[9]百度百科.聽證制度[EB/OL].http://baike.baidu.com/，2016-02-19.

An interpretation of the boom in bidding for large-scale sports events from the political and cultural perspectives

FANG Shu-guang

(Dept.ofP.E.,ChangzhouInstituteofTechnology,Changzhou213002,Jiangsu,China)

The methods of documentation and logical analysis are employed to interpret the boom in bidding for large-scale sports events from the political and cultural perspectives. The results show that the political and cultural reasons for the boom are reflected in three aspects: showing the dignity of great power, embodying political correctness and highlighting national hospitality. In the face of the boom, it is necessary to further strengthen security work, balance economic interests and political interests, and avoid being vanity projects. In the future, in view of its powerful political and cultural influence, the bidding for the large sports events will not fade in China, yet it may adopt a more democratic hearing system in the form and its focus may be put on the accumulation of experience, reputation, and political leverage in order to promote football development.

competitive sports; political and cultural perspectives; large-scale sports events; boom in bidding

2016-05-31

方曙光(1970-)，男，碩士，副教授，研究方向體育人文社會學。