◇撰文//裘一佼

綠水青山我們共同守護(hù)

◇撰文//裘一佼

今年9月4日，當(dāng)G20杭州峰會大幕開啟，一項(xiàng)重要議程擺在世界面前——第一次圍繞2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計劃。

這份被視作造福人類和地球的行動清單，17項(xiàng)目標(biāo)中至少有4項(xiàng)與生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展相關(guān)。

9月4日，當(dāng)全世界的目光聚焦杭州，一個綠色發(fā)展的案例擺在世界面前——處在中國最耀眼經(jīng)濟(jì)板塊的浙江，“綠水青山就是金山銀山”不僅是科學(xué)的論斷，更是堅持十余年的生動實(shí)踐。應(yīng)對氣候變化與環(huán)境保護(hù)，人類正與時間賽跑。世界，中國，認(rèn)識在加深，行動在深化。

今年4月，175個國家簽署的《巴黎協(xié)定》，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展已成為人類共同的使命；作為最大的發(fā)展中國家，中國是最早提出并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家之一，不僅落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，也為民眾帶來福祉。

今年5月，在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》，這是對中國環(huán)保理念和政策的認(rèn)同。

世界需要中國經(jīng)驗(yàn)。浙江的“兩山”故事，濃縮著對“發(fā)展”和“保護(hù)”這對矛盾的思索，呈現(xiàn)了中國生態(tài)文明理念和實(shí)踐，通向的是天藍(lán)地綠水清、子孫后代永續(xù)發(fā)展的美麗家園。

寶貴的覺醒綠水青山就是金山銀山

里約奧運(yùn)會的圣火雖已熄滅，但開幕式的“地球五分鐘”宛然在目——二氧化碳排放量過高，導(dǎo)致全球變暖、海平面上升、冰蓋融化……警鐘已經(jīng)敲響，巴西小男孩走在鋼鐵森林之中，不見綠色，迷失方向。這便是人類的縮影，迷茫之中未來將走向何方？

奧運(yùn)會上的綠色之問，也是現(xiàn)實(shí)的警告——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)顯示，1990年以來，全球二氧化碳排放量增加近50%，世界森林面積減少129萬平方公里，全球每年1260萬死亡人口中，23%歸因于環(huán)境因素。

在人類共同的難題面前，沒有地方是一座孤島。浙江天目山余脈的余嶺腳下，曾是環(huán)境危機(jī)的一個縮影。安吉一個名叫余村的小山村，在上世紀(jì)90年代，聽到的是開礦的炮聲和機(jī)器的轟鳴——村民們?yōu)榱酥赂?，挖掘山上?yōu)質(zhì)的石灰?guī)r，辦起水泥廠。家鄉(xiāng)，卻因此變得溪流渾濁、煙塵漫天。

余村人的兩難境地，也曾是整個浙江的苦惱——占全國1%的土地，卻承載了全國4%的人口，產(chǎn)出全國6%的GDP，高增長背后，是不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山。這個資源小省、經(jīng)濟(jì)大省，如何處理好環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系？

浙江在思考。綠色的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)在2002年。那年6月，浙江提出建設(shè)“綠色浙江”；2003年1月，浙江成為全國第5個生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。浙江的決策者清醒地看到，在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的同時，為百姓提供一個山清水秀、空氣清凈的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間、資源，同樣十分重要。

世界也在思考。那一年，歐洲異常暴雨引發(fā)世紀(jì)大洪水，多國受災(zāi)嚴(yán)重；南亞雨季降水頻繁，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；美國南部受到罕見大雪襲擊……現(xiàn)代化的征途中，人類為何命運(yùn)多舛？

綠色的轉(zhuǎn)折，同樣出現(xiàn)在2002年。那年8月，在南非約翰內(nèi)斯堡，被稱為“人類環(huán)境保護(hù)史上第三座里程碑”的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，整整進(jìn)行了十天，一個共識終于達(dá)成——經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步必須同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。

全球同此涼熱。浙江對綠色的渴望和全球?qū)ΡＷo(hù)生態(tài)的高度認(rèn)同交織在一起，一個構(gòu)建浙江未來發(fā)展的決定由此開篇——2003年，浙江把創(chuàng)建生態(tài)省、建設(shè)綠色浙江上升為發(fā)展戰(zhàn)略，成為“八八戰(zhàn)略”——浙江面向未來發(fā)展最重要的八項(xiàng)舉措之一。

2005年8月，習(xí)近平總書記在關(guān)停礦山、生態(tài)修復(fù)、面貌一新的安吉余村作出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。綠色發(fā)展理念從此在浙江大地深入人心。決策，迅速傳導(dǎo)到浙江每個縣、每個村。余村依靠綠水青山邁上致富路。安吉，成為全國首個國家生態(tài)縣。茫茫大竹海，不僅吸引導(dǎo)演李安前來拍攝《臥虎藏龍》，也帶來了一撥撥大城市的游客。

寶貴的覺醒，讓浙江像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

創(chuàng)新的增長生態(tài)優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

浙江，山河湖海皆備，丘陵、平原和盆地相間，一個令人向往的江南之地。

不過，“增長的極限”拷問著這片土地。2004年，浙江成為中國第四個GDP超萬億元的省份，同年發(fā)布的《浙江GDP增長過程中的代價分析》顯示，2003年浙江每創(chuàng)造1億元GDP需排放28.8萬噸廢水，每創(chuàng)造1億元工業(yè)增加值需排放2.38億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.45萬噸工業(yè)固體廢物，分別比1990年增長84.8%、3倍和1.3倍。

高昂的代價背后，是增長的極限，也揭示了浙江甚至是中國必須解決的迫切問題——我們不能重走發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的老路。如何獨(dú)辟蹊徑，探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型？

麗水市大港頭村，是浙江八大水系之一甌江上游的最大港埠，自南宋起竹木材轉(zhuǎn)運(yùn)、交易千年不息。那里有個著名的景點(diǎn)古堰畫鄉(xiāng)，不僅有建于1500年前的通濟(jì)堰，更有大大小小的古村落和古樟樹群，很多人前來寫生，油畫產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。但是，違法搭建的木制品企業(yè)和加工點(diǎn)也盤踞在此，雖然年產(chǎn)值曾達(dá)三四億元，拉動了GDP增長，但由此帶來的環(huán)境污染讓當(dāng)?shù)厝嗽寡圆簧佟?/p>

對當(dāng)時人均GDP還不到浙江平均水平三分之二的山區(qū)麗水來說，大港頭企業(yè)產(chǎn)生的效益相當(dāng)可觀。是繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，還是重回古堰畫鄉(xiāng)的浪漫？生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

理念之變，就此鋪開一條新路。大港頭村狠下決心發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，盡快讓違法搭建的木制品加工企業(yè)退出。同期，浙江推開了至今依然在實(shí)行的兩項(xiàng)重大舉措：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”；二是“811”全省環(huán)境污染整治行動，范圍包括全省八大水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)，11個設(shè)區(qū)市，11個省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。

如今的大港頭村，已不見“野蠻生長”的小工廠，一批總投資達(dá)19億元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)；它所在的麗水市，浙江從2013年起不再考核其GDP和工業(yè)總產(chǎn)值，轉(zhuǎn)而考核空氣質(zhì)量和區(qū)域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等生態(tài)指標(biāo)。到2015年，麗水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年全省第一，而且農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)7年居全省第一。

把生態(tài)優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，浙江更進(jìn)一步——2015年，對摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子的26個縣，松綁GDP考核，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益成為重要考核指標(biāo)。目前，這26個縣的經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入水平，大多已超過全國縣域經(jīng)濟(jì)平均水平。

發(fā)生在浙江的故事告訴人們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。創(chuàng)新增長方式，讓浙江找到一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路。

奮起的飛躍騰籠換鳥推動轉(zhuǎn)型升級

浦陽江，浙江中部的一條河流。很多人不知道，中國80%的水晶，產(chǎn)自這條河畔的浦江縣。但更多的人，記住的是浦江的臟水。當(dāng)?shù)匕顺纱迩f有水晶加工小作坊、九成河道受到污染，浦陽江的浦江段，曾是浙江水質(zhì)最差的河流之一。

浦江不是個例。浙江有500多個年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及175個行業(yè)。它們造就了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輝煌，卻遭遇成長的煩惱：作坊式企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)低端、技術(shù)落后，其中一些行業(yè)產(chǎn)能過剩。

風(fēng)靡世界的環(huán)保著作《只有一個地球》道出一個殘酷的事實(shí)：在所有的環(huán)境污染問題中，沒有比“貧窮污染”更為嚴(yán)重的。只有發(fā)展，才是走出生態(tài)困境的治本之策。

發(fā)展，也是浙江的唯一路徑。十多年堅持走“綠水青山就是金山銀山”之路的浙江，要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變解決環(huán)境問題。

2013年6月26日，在浙江生態(tài)日前夕，在浦陽江畔打響了浙江全面治水的第一槍。浦江境內(nèi)，對企業(yè)偷排直排采取高壓態(tài)勢，取締無牌無照經(jīng)營，拆除違法加工點(diǎn)；同時，新建水晶集聚區(qū)，沿岸村莊開始嘗試電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)。

今年8月，一條消息讓浙江人振奮——浦江縣全面消除Ⅲ類水以下支流，所有支流均達(dá)到“可游泳”標(biāo)準(zhǔn)。令人驚訝的是，2015年，全縣水晶加工主體雖減少了90%，但水晶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24%。

以環(huán)境治理推動塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在浙江有一個形象的說法：“騰籠換鳥”，即淘汰過剩產(chǎn)能和高能耗產(chǎn)品，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

在嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有一家用地200畝的紡織企業(yè)因此“出局”了。因?yàn)槠湟荒戤€均稅收僅1.5萬元，當(dāng)?shù)卦谠瓘S房內(nèi)引進(jìn)一家電機(jī)公司，新項(xiàng)目投產(chǎn)后畝均稅收超400萬元。當(dāng)?shù)厝朔Q之為“以畝產(chǎn)論英雄”，根據(jù)“畝產(chǎn)”成績單，不同企業(yè)將獲得在用地、用水、用電、銀行信貸等方面的不同支持，不用政府催促，企業(yè)就會想方設(shè)法轉(zhuǎn)型升級。

作為市場化程度最高的省份之一，用經(jīng)濟(jì)杠桿對生態(tài)資源進(jìn)行配置，是浙江的創(chuàng)造。除了畝產(chǎn)效益綜合評價體系，浙江還在全國率先出臺排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，建立與污染物排放總量掛鉤的財政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財政獎懲制度等。最近兩年，浙江累計關(guān)停、搬遷或整治提升企業(yè)3萬多家。

轉(zhuǎn)型中的浙江，最新瞄準(zhǔn)的是“七大產(chǎn)業(yè)”——信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造，既保護(hù)綠水青山，又做大金山銀山。2016年上半年，浙江GDP同比增長7.7%，增速高于全國，其中第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)62.6%。

浙江人由此深知，什么樣的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了什么樣的生態(tài)環(huán)境。通過奮起的飛躍，綠色發(fā)展正在主導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)版圖。

不變的初心綠色發(fā)展造就美好生活

今年5月，資深中國問題專家羅伯特·庫恩第四次來到浙江，他要拍一部《綠色發(fā)展》的紀(jì)錄片。在開化縣龍門村，他對著鏡頭說：“因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，環(huán)境不斷變好，村民開始經(jīng)營民宿和餐飲。村民告訴我，這叫‘農(nóng)家樂’?！?/p>

變化源自2003年6月，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，選擇1萬個左右的建制村全面整治，把其中1000個左右的建制村建成“全面小康示范村”。

在農(nóng)村環(huán)境大改觀后，浙江在2010年推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)村成為城里人度假休閑的熱門之地，不僅繁衍出“美麗經(jīng)濟(jì)”，也讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

城市同樣在蛻變。古老的京杭大運(yùn)河最南端的杭州拱墅區(qū)，曾聚集杭鋼、杭鍋、半山電廠等大型工業(yè)企業(yè)，杭州近七成廢氣排放和揚(yáng)塵污染來自于此。在過去十年里，拱墅區(qū)內(nèi)高能耗、高排放企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，廢棄的舊廠房經(jīng)重新設(shè)計成為動漫、影視產(chǎn)業(yè)的“孵化地”；水環(huán)境的整治，也讓大運(yùn)河重展新顏。居民贊嘆：“熟悉的地方，新鮮的風(fēng)景?！?/p>

鄉(xiāng)村，城市，是綠色發(fā)展的實(shí)踐區(qū)；人們的生活水平、幸福指數(shù)是否提升，是各級政府關(guān)切的問題——人的發(fā)展，始終是浙江綠色發(fā)展的初心，也是核心。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中，首次把環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展結(jié)合起來；中國把“綠色發(fā)展”作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念之一，一個原則貫穿其中——良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

綠色惠民，一路伴隨浙江的重大抉擇。從2010年“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，到2012年的“美麗浙江”，到2013年在全國率先發(fā)布《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》，首次賦予山水自然稟賦不同的11個市以全新的綠色發(fā)展定位。面對“十三五”，浙江提出“高水平全面建成小康社會”，通過城鄉(xiāng)環(huán)境整治使越來越多的人圓住房夢、創(chuàng)業(yè)夢、城市夢，通過水環(huán)境整治使越來越多的河水重泛清波、能夠游泳……

美國學(xué)者羅伊·莫里森在《2140：一部22世紀(jì)的歷史和幸存者日記》中預(yù)測：“2070年—2090年，中國將在可持續(xù)發(fā)展方面引領(lǐng)世界?！泵绹ㄔO(shè)性后現(xiàn)代主義理論的領(lǐng)軍人物小約翰·柯布也多次談到，中國擁有建設(shè)生態(tài)文明的最好機(jī)會。

他們的預(yù)言，來自一個基本的判斷，中國的綠色發(fā)展高度契合百姓的關(guān)切——對生態(tài)的渴求，對美好生活的向往。帶著這顆不變的初心，浙江的綠色之路前景廣闊。

在余村村口，人們樹起“綠水青山就是金山銀山”的石碑，不僅被5500萬浙江人銘記于心、躬踐于行，更激勵著人們照著這條路一直走下去。

轉(zhuǎn)載自《浙江日報》