【提案背景】

徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，在不同功能空間協(xié)調(diào)中還存在現(xiàn)行空間規(guī)劃的出發(fā)點和側重點差異大、各類功能空間的規(guī)模不能銜接、各類功能空間界限及分區(qū)不一致等問題，嚴重制約了城市的科學發(fā)展。

【具體建議】

1.科學劃定各類功能空間，構建合理的規(guī)模結構體系。優(yōu)化功能空間配置，引導生產(chǎn)力布局重組轉型，力爭到2020年，徐州市域生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)三類功能空間的占比分別占市域總面積的23.7%、8.4%、67.9%。

2.優(yōu)化空間開發(fā)格局，建立科學的形態(tài)管控體系。重構城鎮(zhèn)空間格局。從加快淮海經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設，提升中心集聚與輻射功能的戰(zhàn)略需求出發(fā)，以中心城市、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點，快速交通體系為依托，總體上構建“一區(qū)、一軸、一帶、一通道”的城鎮(zhèn)空間格局。

3.重構空間功能格局，建立有效的政策管控體系。在城鎮(zhèn)空間上重點支持提升單位國土面積的投資強度和產(chǎn)出效率，著力促進土地存量空間的優(yōu)化調(diào)整。在農(nóng)業(yè)空間上重點支持對土地整理復墾開發(fā)、基本農(nóng)田建設和農(nóng)用地標準化、規(guī)?；ㄔO，優(yōu)化村莊布局。在生態(tài)空間上重點支持河流、湖泊、山地、林地、濕地等生態(tài)空間用地的保護和恢復，實行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策，提升生態(tài)產(chǎn)品服務功能和質(zhì)量。

4.創(chuàng)新空間評價機制，建立可控的評價監(jiān)管體系。城鎮(zhèn)空間重點評價二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、公共財政收入、人口集聚程度、單位GDP耗地耗水耗能等指標。農(nóng)業(yè)空間重點評價主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、高效設施農(nóng)業(yè)占比等指標。生態(tài)保護空間重點評價自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存保護及管理情況等。

（民進江蘇省徐州市委會）