張 靜,儲(chǔ)節(jié)旺

(安徽大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230601)

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特色新型智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)研究

張 靜,儲(chǔ)節(jié)旺

(安徽大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230601)

面向國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)，探討智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟構(gòu)建的必要性與方法。采用文獻(xiàn)研究與分析的研究方法，在分析中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)涵與建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的必要性，指出建設(shè)我國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)知識(shí)聯(lián)盟的制約因素、構(gòu)建方法與運(yùn)行保障。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的必然，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)構(gòu)建是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的核心，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)通過(guò)整合聯(lián)盟成員的知識(shí)資源為智庫(kù)機(jī)構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新提供服務(wù)，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)作為支持，還需要科學(xué)合理的管理機(jī)制作為保障。

智庫(kù)聯(lián)盟；新型智庫(kù)建設(shè)；知識(shí)聯(lián)盟；知識(shí)創(chuàng)新

1 引言

根據(jù)新華字典的釋義，“智”有智謀、才智、智慧、機(jī)智等意，則“智庫(kù)(Think Tank)”即指智慧庫(kù)、智謀庫(kù)、才智庫(kù)或思想庫(kù)等，是一種以提供決策幫助為主要目標(biāo)的機(jī)構(gòu)或組織，又被形象地稱(chēng)之為“思想工廠(chǎng)”“外腦”“智囊團(tuán)”等?！爸菐?kù)”最早出現(xiàn)于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，指討論戰(zhàn)略與計(jì)劃的密室(think box)。智庫(kù)雖出現(xiàn)于20世紀(jì)初，但發(fā)展于20世紀(jì)70年代以后，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與全球化挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，智庫(kù)數(shù)量在世界各國(guó)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。2011年黨的十七屆六中全會(huì)中提出“建設(shè)一批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的思想庫(kù)”，2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)中國(guó)特色新型知庫(kù)建設(shè)、建立健全決策咨詢(xún)制度”,將我國(guó)智庫(kù)研究熱情推上了一嶄新層面[1]。在CNKI全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，以篇名為檢索條件輸入“智庫(kù)”，可檢索到近10年(2015-2006)的論文數(shù)為5440篇，其中2006-2010年共958篇，2011-2015年為4482篇，是前5年的4倍之多。上述事件及數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已從國(guó)家層面認(rèn)識(shí)到“外腦”的重要性，以及在響應(yīng)國(guó)家政策下學(xué)者們對(duì)于智庫(kù)的研究熱情與取得的成果。

《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告(GGTTI)》是美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)計(jì)劃(TTCSP)的研究成果。該項(xiàng)目自2006年開(kāi)始，每年會(huì)對(duì)全球智庫(kù)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且依賴(lài)于一組標(biāo)準(zhǔn)、透明的提名與選拔程序?qū)θ蛑菐?kù)進(jìn)行排名，致力于展現(xiàn)全球智庫(kù)的重要貢獻(xiàn)與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，為激勵(lì)各國(guó)智庫(kù)發(fā)展提供動(dòng)力。作者通過(guò)對(duì)近五年(2015-2011)GGTTI數(shù)據(jù)整理(如表1所示)發(fā)現(xiàn)：(1)我國(guó)的智庫(kù)總量近五年來(lái)變化不大，與美國(guó)相比，約占美國(guó)的四分之一。(2)綜合排名入選數(shù)量處于逐年遞增的趨勢(shì)，表明我國(guó)的智庫(kù)能力在不斷提升，但與美國(guó)相比，還需努力。(3)在前10名入選名單中，我國(guó)近五年一直處于空白。通過(guò)GGTTI數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，建設(shè)新型智庫(kù)、建設(shè)一流智庫(kù)還需社會(huì)各階層共同努力。

表1 2011-2015年全球智庫(kù)報(bào)告部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者整理

從知識(shí)流的角度來(lái)看，智庫(kù)就是一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，不斷地對(duì)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，為決策提供支持，因此其知識(shí)資源的豐富與否直接影響著智庫(kù)知識(shí)創(chuàng)新的能力與質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展與運(yùn)行機(jī)構(gòu)環(huán)境，我國(guó)智庫(kù)可分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四種類(lèi)型[2]。處于不同地域內(nèi)不同類(lèi)型的智庫(kù)由于其服務(wù)對(duì)象、所處地域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不盡相同，其自身的知識(shí)儲(chǔ)備特色也不盡相同。知識(shí)聯(lián)盟將不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的知識(shí)資源匯集在一起，為聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)的知識(shí)資源獲取與創(chuàng)新提供平臺(tái)，促進(jìn)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新能力，提高決策質(zhì)量，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供能量。

2 新型智庫(kù)的內(nèi)涵及建設(shè)意義

我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)是以加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程為基本，以世界一流為目標(biāo)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系[3]，是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，有其獨(dú)特的內(nèi)涵與意義。

2.1 新型智庫(kù)的內(nèi)涵

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)強(qiáng)調(diào)“特”與“新”。通過(guò)分析中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年1月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色新型智庫(kù)之特色，是指智庫(kù)建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與我國(guó)特色社會(huì)主義制度相匹配，努力形成體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格與氣派，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合黨和政府決策需求的，具有前瞻性、針對(duì)性的智庫(kù)[4]。而中國(guó)特色新型智庫(kù)之新型，是相對(duì)于傳統(tǒng)智庫(kù)而言，指智庫(kù)應(yīng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)智庫(kù)多以政府主辦為主，在這種模式下的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，其課題選擇、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制等一般都來(lái)自于政府，而新型智庫(kù)建設(shè)在肯定政府主導(dǎo)的前提下，要求與社會(huì)主導(dǎo)共同發(fā)展。在以社會(huì)主導(dǎo)為主的運(yùn)行模式下，智庫(kù)機(jī)構(gòu)可以自主地選擇研究課題，并通過(guò)市場(chǎng)募集或售賣(mài)智慧產(chǎn)品等方式籌集經(jīng)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型智庫(kù)，因其智慧產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，其課題的選擇將會(huì)更加符合社會(huì)需求，研究的質(zhì)量也將會(huì)更高。傳統(tǒng)智庫(kù)較為松散，不同智庫(kù)間的運(yùn)行方式、參考標(biāo)準(zhǔn)各不相同，而新型智庫(kù)要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 新型智庫(kù)建設(shè)的意義

中國(guó)特色新型智庫(kù)作為連接大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與政府決策的橋梁，深刻地影響著我國(guó)政府對(duì)內(nèi)政外交的管理，是我國(guó)軟實(shí)力的重要組成部分，其建設(shè)意義有：(1)資政。指智庫(kù)參與政府決策，為政府在決策形成的過(guò)程中提供方案，間接或直接參與政府決策。智庫(kù)的質(zhì)量取決于智庫(kù)對(duì)于政府決策影響力的大小。(2)啟智。指智庫(kù)通過(guò)客觀(guān)研究，影響政府決策?！八枷搿鄙a(chǎn)是智庫(kù)的核心功能之一，智庫(kù)不僅可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研對(duì)不同社會(huì)群體的利益進(jìn)行客觀(guān)的研究分析，為政策決策提供民眾心聲，還可以通過(guò)研究提出某種主張，并通過(guò)獲得公眾的認(rèn)可而對(duì)政府決策提供啟發(fā)與影響。(3)聚才。智庫(kù)是由不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)家組成，因此可以稱(chēng)之為人才庫(kù)。智庫(kù)由于其特殊的構(gòu)成方式，可以作為國(guó)家培訓(xùn)與應(yīng)用人才的中轉(zhuǎn)站，通過(guò)對(duì)國(guó)外“旋轉(zhuǎn)門(mén)”人才管理機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)：人才在政府與智庫(kù)間的流轉(zhuǎn)，不僅可以將政界的思想流入到智庫(kù)中，還可以將智庫(kù)中的思想流入到政界中，從而促進(jìn)國(guó)家治理能力與智庫(kù)同時(shí)發(fā)展。(4)強(qiáng)國(guó)。智庫(kù)作為國(guó)家的軟實(shí)力，在我國(guó)對(duì)外交往中發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展，有助于在國(guó)際上樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的良好形象，將中華文化融入世界，在國(guó)際舞臺(tái)上傳遞中國(guó)最強(qiáng)音。

3 新型智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的必要性與制約因素分析

聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)體或組織為了共同的利益通過(guò)訂立盟約而結(jié)成的集團(tuán)。知識(shí)聯(lián)盟是指為提高知識(shí)創(chuàng)新能力，由不同組織或機(jī)構(gòu)間進(jìn)行的結(jié)盟。智庫(kù)作為智囊團(tuán)為黨和政府的決策提供支持，其專(zhuān)家成員的知識(shí)廣度與深度對(duì)于智庫(kù)決策有著巨大的影響。知識(shí)是智庫(kù)決策質(zhì)量的基本保障，智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

3.1 智庫(kù)知識(shí)庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)的必要性

3.1.1 有利于智庫(kù)機(jī)構(gòu)獲取知識(shí)資源

知識(shí)創(chuàng)新能力是檢驗(yàn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的指標(biāo)之一，知識(shí)資源的獲取能力影響著知識(shí)的吸收與創(chuàng)新能力，從而影響著決策的質(zhì)量。不同類(lèi)型的智庫(kù)，由于其服務(wù)的對(duì)象各不相同，其知識(shí)結(jié)構(gòu)與知識(shí)儲(chǔ)存也不盡相同。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，專(zhuān)家成員需要實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)等進(jìn)行全面的跟進(jìn)與了解，然而我國(guó)目前大部分研究成果都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，致使研究資源獲得困難，造成重復(fù)研究頻頻發(fā)生，資金浪費(fèi)嚴(yán)重[5]。因此，構(gòu)建智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟，將知識(shí)資源納入統(tǒng)一的平臺(tái)，不僅可以整合知識(shí)資源，為知識(shí)獲取提供便利，提高知識(shí)的吸收與創(chuàng)新能力，還可以避免重復(fù)研究，避免資源及人力浪費(fèi)。

3.1.2 有利于帶動(dòng)整個(gè)智庫(kù)生態(tài)鏈的動(dòng)態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)

從知識(shí)流視角來(lái)看，智庫(kù)其實(shí)就是一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，政府或智庫(kù)機(jī)構(gòu)提出知識(shí)創(chuàng)新需求，智庫(kù)機(jī)構(gòu)根據(jù)知識(shí)創(chuàng)新需求結(jié)合知識(shí)現(xiàn)狀開(kāi)展相關(guān)研究，完成知識(shí)創(chuàng)新目標(biāo)。目前我國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)多以封閉式研究為主，知識(shí)流僅限于企業(yè)內(nèi)部，與外部的知識(shí)交流方式主要靠文獻(xiàn)發(fā)表與會(huì)議交流，很難帶動(dòng)整個(gè)智庫(kù)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著我國(guó)人民文化水平的普遍提高，大眾對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的欲望越發(fā)強(qiáng)烈，然而封閉式的創(chuàng)新使得大眾參與困難。因此，通過(guò)構(gòu)建智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟，將智庫(kù)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)存儲(chǔ)及研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行整合與跟進(jìn)，不僅有利于智庫(kù)機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)，方便智庫(kù)機(jī)構(gòu)尋找合適的聯(lián)盟伙伴，還有利于收集大眾智慧，帶動(dòng)整個(gè)智庫(kù)知識(shí)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為我國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供保障。

3.1.3 有利于智慧成果的轉(zhuǎn)化

研究成果轉(zhuǎn)化率較低是目前阻礙我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的一大重要因素，也是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要解決的主要問(wèn)題。我國(guó)研究問(wèn)題的提出主要來(lái)自政府，以學(xué)術(shù)論文著作居多，對(duì)于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究較少，致使研究成果實(shí)用性較小，難以轉(zhuǎn)化，并且不重視研究成果宣傳，致使多數(shù)研究成果不為大眾所知。構(gòu)建智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，研究機(jī)構(gòu)可以通過(guò)聯(lián)盟平臺(tái)對(duì)研究熱點(diǎn)與大眾心聲進(jìn)行分析，研究更符合市場(chǎng)需求的問(wèn)題，還可以通過(guò)智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟平臺(tái)對(duì)研究成果進(jìn)行更有針對(duì)性的宣傳，提升研究成果的轉(zhuǎn)化率。

3.2 智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的制約因素分析

3.2.1 資金因素

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的前提，是開(kāi)啟智庫(kù)開(kāi)放式創(chuàng)新的敲門(mén)磚，是加速智庫(kù)轉(zhuǎn)型的潤(rùn)滑劑。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)是一個(gè)新型的聯(lián)盟形式，是利用現(xiàn)代化技術(shù)方便研究人員對(duì)知識(shí)進(jìn)行利用與創(chuàng)新，因此需要整合促進(jìn)智庫(kù)發(fā)展的所有知識(shí)資源，是一個(gè)巨大的工程，資金的投入直接影響著知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的質(zhì)量與速度。處于轉(zhuǎn)型中的我國(guó)智庫(kù)，目前以服務(wù)政府決策為主要目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制沒(méi)有形成，大部分智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)多以財(cái)政撥款為主，但是可用于現(xiàn)代化建設(shè)的資金比例不是很充實(shí)[6]，知識(shí)聯(lián)盟個(gè)體在知識(shí)現(xiàn)代化建設(shè)方面受到一定程度的限制，當(dāng)聯(lián)盟個(gè)體知識(shí)現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)法跟進(jìn)時(shí)，將會(huì)阻礙智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)。

3.2.2 技術(shù)因素

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下的聯(lián)盟，技術(shù)的應(yīng)用是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)運(yùn)行的最基本的保障[7]。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟由眾多智庫(kù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)組成，由于各個(gè)機(jī)構(gòu)及其部門(mén)現(xiàn)有硬件配件、系統(tǒng)工具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不盡相同，從而導(dǎo)致知識(shí)聯(lián)盟中的技術(shù)對(duì)接受限，對(duì)知識(shí)整合提出了更高的技術(shù)要求。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)需要所有智庫(kù)機(jī)構(gòu)的努力與合作，然而不同機(jī)構(gòu)或部門(mén)的人員信息技術(shù)水平參差不齊，對(duì)于系統(tǒng)操作、維護(hù)等也不同，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，致使基層數(shù)據(jù)難以得到保障，影響知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)。同時(shí)，智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)要通過(guò)對(duì)知識(shí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、推理等來(lái)提供智能預(yù)測(cè)服務(wù)，對(duì)于技術(shù)的要求較高，建設(shè)難度增加。

3.2.3 觀(guān)念因素

知識(shí)資源是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的重要組成部分，知識(shí)資源的豐富程度、可利用性、新穎度等直接影響著智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的質(zhì)量。每個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)都有其購(gòu)買(mǎi)或自建的知識(shí)資源庫(kù)，由于每個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的購(gòu)買(mǎi)能力、機(jī)構(gòu)規(guī)模、成立年限、研究方向等不同，其所擁有的知識(shí)資源數(shù)量、種類(lèi)也各不相同。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟要對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)知識(shí)在聯(lián)盟平臺(tái)共享，使聯(lián)盟成員的知識(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高研究創(chuàng)新能力。但是由于各智庫(kù)機(jī)構(gòu)所擁有的知識(shí)資源不平衡，資源較多的機(jī)構(gòu)在知識(shí)共享時(shí)會(huì)覺(jué)得吃虧，不愿將其知識(shí)進(jìn)行共享，尤其是那些擁有珍貴知識(shí)資源的機(jī)構(gòu)，更不愿進(jìn)行共享。如果智庫(kù)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到知識(shí)共享的重要性，不愿進(jìn)行共享，聯(lián)盟平臺(tái)上只是一些通用資源，那么知識(shí)聯(lián)盟將失去意義。

3.2.4 政策因素

政策制度是智庫(kù)機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“軟”保證，對(duì)于智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)有著重要的意義。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是在現(xiàn)代技術(shù)上建立起來(lái)的一種面向智庫(kù)發(fā)展的新型知識(shí)服務(wù)模式，對(duì)于聯(lián)盟成員提出了更高的要求。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是一種開(kāi)放式創(chuàng)新模式，而原有封閉式創(chuàng)新模式下政策制度已無(wú)法支撐知識(shí)聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)萍s知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)，需要在明確智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的建設(shè)目標(biāo)下，對(duì)現(xiàn)有政策制度進(jìn)行修訂。

4 智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)構(gòu)建及其運(yùn)行保證

4.1 智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)構(gòu)建

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟構(gòu)建的核心，是帶動(dòng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)主要圍繞知識(shí)的共享與創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)分布于各個(gè)聯(lián)盟成員的知識(shí)資源進(jìn)行收集整理，并利用信息分析等技術(shù)對(duì)收集到的知識(shí)資源進(jìn)行分類(lèi)、知識(shí)關(guān)聯(lián)、知識(shí)推理等，從而為智庫(kù)機(jī)構(gòu)提高研究創(chuàng)新能力提供知識(shí)服務(wù)。如圖1所示：

4.1.1 知識(shí)資源的收集獲取

知識(shí)資源是構(gòu)建智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的最基本保證，知識(shí)資源的收集數(shù)量與質(zhì)量一定程度上決定著智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的成敗。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟的知識(shí)資源主要來(lái)源于智庫(kù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部。內(nèi)部知識(shí)資源是指智庫(kù)機(jī)構(gòu)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中所收集、產(chǎn)生積累的知識(shí)，包括研究報(bào)告、課題資料、內(nèi)部期刊、會(huì)議記錄、專(zhuān)家日志等；內(nèi)部知識(shí)資源是智庫(kù)知識(shí)資源獲取的重點(diǎn)，因?yàn)閮?nèi)部知識(shí)資源所具有的獨(dú)創(chuàng)性、稀缺性與針對(duì)性等特性，更加符合聯(lián)盟成員的知識(shí)期望。外部知識(shí)資源是來(lái)源于智庫(kù)機(jī)構(gòu)之外的對(duì)于智庫(kù)發(fā)展有益的一切知識(shí)，如期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字圖書(shū)館、媒體、各類(lèi)網(wǎng)站、政策法規(guī)庫(kù)、政府報(bào)告等，外部知識(shí)資源一般來(lái)源于公共資源。

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟要將所有的知識(shí)納入一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，為智庫(kù)聯(lián)盟成員知識(shí)獲取提供便利。知識(shí)收集的方法有人工錄入、自動(dòng)存入、知識(shí)挖掘等。由于我國(guó)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)還處于初步階段，很多智庫(kù)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有統(tǒng)一的知識(shí)平臺(tái)，知識(shí)資源都分散存在于不同的機(jī)構(gòu)部門(mén)，并且大多數(shù)知識(shí)都沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化處理，需要手工轉(zhuǎn)換錄入，成本較高。自動(dòng)存入是由知識(shí)生產(chǎn)者將所生產(chǎn)的知識(shí)主動(dòng)地存入知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)中。處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，碎片化知識(shí)充滿(mǎn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這些碎片化知識(shí)隱藏著巨大的價(jià)值，知識(shí)挖掘通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中大量存在的、不完全的知識(shí)碎片進(jìn)行提取，將隱含在其中的與智庫(kù)發(fā)展相關(guān)的隱性知識(shí)進(jìn)行顯性化[8]，為后續(xù)的知識(shí)分析提供基礎(chǔ)。

圖1 智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的構(gòu)建模型

4.1.2 知識(shí)資源的整理與分析

方便智庫(kù)聯(lián)盟成員利用知識(shí)是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的目的，當(dāng)知識(shí)資源被收集后，需要對(duì)其進(jìn)行整理與分析，以便為聯(lián)盟成員提供各類(lèi)知識(shí)服務(wù)。由于不同智庫(kù)機(jī)構(gòu)的研究方向與服務(wù)對(duì)象各不相同，如官方智庫(kù)以服務(wù)政府決策為主，而非官方智庫(kù)多以企業(yè)決策需求為主要服務(wù)對(duì)象，其對(duì)于知識(shí)的需求也不盡相同，因此需要根據(jù)知識(shí)需求、用戶(hù)使用習(xí)慣等對(duì)收集到的知識(shí)進(jìn)行多維度、多層次的整理與分類(lèi)。

知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的知識(shí)分析是指根據(jù)聯(lián)盟成員的知識(shí)需求，在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持下，對(duì)收集與挖掘到的數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)等進(jìn)行更加深入的研究與加工，為促進(jìn)智庫(kù)機(jī)構(gòu)知識(shí)創(chuàng)新提供支持。知識(shí)分析既可以根據(jù)聯(lián)盟成員的知識(shí)需求進(jìn)行，也可以根據(jù)程序設(shè)置自動(dòng)進(jìn)行。知識(shí)關(guān)聯(lián)與推理是知識(shí)分析的最基本方法，知識(shí)關(guān)聯(lián)是指根據(jù)知識(shí)的空間屬性，尋找出知識(shí)與知識(shí)之間的聯(lián)系，而知識(shí)推理是指借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，依據(jù)一定的規(guī)則從已有的事實(shí)推出結(jié)論或從已有的事實(shí)推出別一種事實(shí)的過(guò)程[9]。

4.1.3 知識(shí)服務(wù)

知識(shí)服務(wù)是知識(shí)分析的結(jié)果，根據(jù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的日常知識(shí)生產(chǎn)需求，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)作為一個(gè)綜合知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，除了應(yīng)提供知識(shí)檢索、知識(shí)瀏覽、知識(shí)上傳、知識(shí)人才招聘等日常功能外，還應(yīng)提供智庫(kù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒄n題項(xiàng)目研究現(xiàn)狀、課題推薦、課題趨勢(shì)智能預(yù)測(cè)、智慧成果銷(xiāo)售、群眾智慧交流等功能。知識(shí)人才招聘平臺(tái)通過(guò)將人才需求納入統(tǒng)一的平臺(tái)，為智庫(kù)機(jī)構(gòu)人才的招聘與求職提供更加廣泛的信息，為預(yù)測(cè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)人才需求走勢(shì)提供分析數(shù)據(jù)，以便人才培養(yǎng)更有針對(duì)性。智庫(kù)機(jī)構(gòu)庫(kù)與專(zhuān)家?guī)鞂?duì)所有的智庫(kù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)家成員進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)與更新，為智庫(kù)機(jī)構(gòu)尋求合作與聯(lián)盟對(duì)象提供便利，為研究項(xiàng)目推薦提供可能。項(xiàng)目課題統(tǒng)計(jì)通過(guò)將所有智庫(kù)機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目與現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與跟進(jìn)，為杜絕重復(fù)研究提供可能，為研究成果需求者提供路徑。課題走勢(shì)智能預(yù)測(cè)通過(guò)對(duì)群眾、媒體、政策法規(guī)、研究現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，對(duì)未來(lái)研究趨勢(shì)、熱點(diǎn)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便引導(dǎo)智庫(kù)的研究步伐。智慧成果銷(xiāo)售平臺(tái)作為一個(gè)中介平臺(tái)，將研究成果與買(mǎi)家進(jìn)行連接，為促進(jìn)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)換提供便利。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策是每位公民的權(quán)利與義務(wù)，群眾智慧交流平臺(tái)為那些有決策參與意愿的人們提供交流途徑。

4.2 智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的運(yùn)行保障

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟是新型智庫(kù)建設(shè)的前提，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的核心，知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)是智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)的標(biāo)志。知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)除了需要先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備作為支持，也離不開(kāi)盡職盡責(zé)的管理人員與科學(xué)合理的管理機(jī)制作為保障。人員通過(guò)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理機(jī)制通過(guò)約束與規(guī)范人員保證人員盡職盡責(zé)，只有當(dāng)系統(tǒng)、機(jī)制與人員協(xié)同一致時(shí)，才能保證系統(tǒng)有條不紊的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)智庫(kù)發(fā)展。

4.2.1 人員保證

人員是系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)者，是管理機(jī)制的執(zhí)行者。這里所說(shuō)的人員是指與聯(lián)盟系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)的所有人員，包括知識(shí)收集人員、知識(shí)分析人員與知識(shí)使用人員。知識(shí)收集是指通過(guò)各種途徑與方法獲取所需的知識(shí)。知識(shí)收集的質(zhì)量影響著知識(shí)分析與知識(shí)服務(wù)的質(zhì)量，從而影響智庫(kù)的質(zhì)量。因此，知識(shí)收集人員不僅需要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，還應(yīng)具備一定的知識(shí)收集技巧。知識(shí)收集可以由智庫(kù)機(jī)構(gòu)人員兼職，也可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收集人員。知識(shí)分析人員是為了輔助系統(tǒng)分析或解決系統(tǒng)問(wèn)題而設(shè)立的專(zhuān)業(yè)人員，一般應(yīng)具有較高的計(jì)算機(jī)水平。知識(shí)使用人員是指一切通過(guò)知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)使用知識(shí)的人員，大部分都來(lái)源智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

為了保證知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)成立知識(shí)聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立知識(shí)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，對(duì)知識(shí)聯(lián)盟進(jìn)行統(tǒng)一的管理。智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟將所有智庫(kù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)進(jìn)行聯(lián)盟，由于各個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)間的地理位置較為分散，對(duì)于智庫(kù)的統(tǒng)一管理難度較大，因此應(yīng)根據(jù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型及所在區(qū)域設(shè)立智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟中心或委員會(huì)，并在各個(gè)智庫(kù)聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的知識(shí)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)逐層管理，從源頭保證知識(shí)聯(lián)盟的質(zhì)量。

4.2.2 管理機(jī)制保證

管理機(jī)制作為知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軟保障，它通過(guò)各種制度流程規(guī)范人員行為，實(shí)現(xiàn)人員與系統(tǒng)的高度吻合，保證聯(lián)盟系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。從知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)運(yùn)行的角度來(lái)看，知識(shí)聯(lián)盟管理機(jī)制應(yīng)包括知識(shí)收集管理機(jī)制、知識(shí)分析管理機(jī)制、知識(shí)使用管理機(jī)制。知識(shí)收集管理機(jī)制應(yīng)明確知識(shí)收集的原則、方法、流程、負(fù)責(zé)人等，并且需要對(duì)知識(shí)收集人員的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行界定。知識(shí)分析管理機(jī)制將對(duì)知識(shí)分析人員的工作范圍、職責(zé)、方法等進(jìn)行制度規(guī)定。而知識(shí)使用管理機(jī)制不僅需要對(duì)知識(shí)的下載、共享、瀏覽、交流等方式、方法進(jìn)行制度明確，還需要對(duì)知識(shí)使用人員的使用權(quán)限、使用規(guī)則等進(jìn)行制度明確。

為了保障知識(shí)聯(lián)盟系統(tǒng)的質(zhì)量，應(yīng)制定知識(shí)考核機(jī)制，對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟成員的知識(shí)共享、使用、成果轉(zhuǎn)換等進(jìn)行考核，以便激發(fā)聯(lián)盟成員的知識(shí)創(chuàng)新能力。為了保證聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)對(duì)于聯(lián)盟系統(tǒng)的重視，還應(yīng)制定知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)知識(shí)相關(guān)人進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確知識(shí)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、知識(shí)使用能力對(duì)于我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的重要性。

5 結(jié)語(yǔ)

智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟已成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的必然，知識(shí)聯(lián)盟通過(guò)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將分散于各地的智庫(kù)聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)的知識(shí)資源進(jìn)行整合與分析，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，為智庫(kù)聯(lián)盟成員的知識(shí)獲取、知識(shí)共享、知識(shí)交流以及智慧成果轉(zhuǎn)換提供便利，通過(guò)知識(shí)聯(lián)盟平臺(tái)帶動(dòng)整個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)知識(shí)生態(tài)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高知識(shí)創(chuàng)新能力，提高智庫(kù)的質(zhì)量。本文基于我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的意義，提出智庫(kù)知識(shí)聯(lián)盟構(gòu)建思想，期待能夠?qū)ξ覈?guó)新型智庫(kù)建設(shè)起到拋磚引玉的作用。

[1] 李國(guó)強(qiáng).對(duì)“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和探索[J].理論參考,2015(1):17-21.

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(責(zé)任編輯：朱愛(ài)瑜)

The Research of Building Knowledge Alliance for Characteristics of New Think Tank

ZHANG Jing, CHU Jie-wang

(Anhui university, Hefei 230601, China)

For the construction of national new think tank, this paper discusses the necessity and ways to construct knowledge alliance of think tank. Using the research methods of literature research and analysis, based on analyzing the connotation and the construction meaning of new think tank of Chinese characteristics,the necessity of knowledge alliance of think tank is confirmed. This paper points out its restricting factors and proposes the constructing method and operation security.The knowledge alliance of think tank is necessary to construct new think tank in our country, and the system construction of knowledge alliance is the core.Knowledge alliance system provides service for knowledge innovation of think tank through the integration of alliance knowledge resources. In order to keep running efficiently, the alliance system needs not only the support of advancing technology but also the guarantee of the reasonable management mechanism.

think tank alliance；the new think tank construction；knowledge alliance；knowledge innovation

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(15YJA870002);安徽省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(1408085MG140)

G250.73

A

1006-1525(2016)06-0005-06

張 靜，女，碩士研究生。

2016-08-08