島內(nèi)罷免門(mén)檻猛降威脅國(guó)民黨

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　崔明軒

臺(tái)“立法院”三讀通過(guò)“公職人員選舉罷免法”修正案，大幅降低罷免門(mén)檻。澳門(mén)《新華澳報(bào)》11月30日稱(chēng)，雖然在黨產(chǎn)問(wèn)題上不斷追殺，但民進(jìn)黨顯然并不滿(mǎn)意，未來(lái)他們只要看哪個(gè)國(guó)民黨“立委”、縣市長(zhǎng)等不合心意，就可以隨時(shí)發(fā)動(dòng)罷免案，仗著在該選區(qū)擁有較多支持者將這些國(guó)民黨公職人員攆下臺(tái)，從而徹底“消滅”國(guó)民黨。

臺(tái)灣“選罷法”原本規(guī)定，提議罷免案須原選區(qū)2%的選舉人共同提議，13%共同聯(lián)署才成案，而罷免案投票人數(shù)若不足原選區(qū)選舉人總數(shù)的1/2以上，或同意罷免票數(shù)未能超過(guò)有效票數(shù)1/2以上者，均遭否決，即“雙二一制”。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》11月30日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，2014年臺(tái)灣民間發(fā)起“割闌尾計(jì)劃”，部分網(wǎng)民鎖定當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨“立委”蔡正元、吳育升和林鴻池，不過(guò)最后僅蔡正元罷免案成案，但未能通過(guò)，當(dāng)時(shí)就有社團(tuán)質(zhì)疑“雙二一”太嚴(yán)苛，民進(jìn)黨承諾上臺(tái)后推動(dòng)修法。根據(jù)三讀條文，將來(lái)罷免案從需要原選區(qū)2%的選舉人共同提議，下修至1%；聯(lián)署門(mén)檻從13%降為10%；在罷免案通過(guò)方面，同意票數(shù)從達(dá)到原選區(qū)選舉人總數(shù)的1/2降至1/4。

此外，此次修法刪除“罷免不得宣傳”等規(guī)定，廣播電視可有償提供時(shí)段從事宣傳。新法同時(shí)將聯(lián)署時(shí)間延長(zhǎng)一倍，其中“立委”“直轄市”議員、“直轄市長(zhǎng)”和縣市長(zhǎng)從30天改為60天。需要注意的是，“總統(tǒng)”和“副總統(tǒng)”的罷免并不適用“公職人員選罷法”規(guī)范。

罷免門(mén)檻大降后，民進(jìn)黨直呼“這是臺(tái)灣民主的勝利”。親民黨“立委”陳怡潔稱(chēng)，衡量社會(huì)成本，“選罷法”仍需維持一定的門(mén)檻，只要不是基于濫用權(quán)力或報(bào)復(fù)惡斗性質(zhì)的罷免，相信此次修法將在一定程度上監(jiān)督民意代表。《聯(lián)合晚報(bào)》稱(chēng)，民進(jìn)黨黨團(tuán)總召集人柯建銘日前主張立專(zhuān)法解決婚姻平權(quán)爭(zhēng)議，引發(fā)同志團(tuán)體及聲援民眾的不滿(mǎn)，發(fā)起罷免活動(dòng)。國(guó)民黨“立委”許淑華認(rèn)為，從此事可反映出，門(mén)檻一旦降低，民意代表若有一件事處理得不夠精準(zhǔn)，都可能被訴諸罷免，社會(huì)安定性相對(duì)不足。

臺(tái)灣中山大學(xué)教授廖達(dá)琪稱(chēng)，罷免門(mén)檻降低代表選民監(jiān)督空間越來(lái)越大，罷免變得容易，未來(lái)補(bǔ)選將成為常態(tài)，造成民主政治不穩(wěn)定。據(jù)了解，1947年“罷免權(quán)”入法后，就幾乎沒(méi)有被調(diào)整過(guò)，唯一在1994年修了一次，還是“立委”為了自己，把罷免門(mén)檻調(diào)高。至今臺(tái)灣沒(méi)有民選首長(zhǎng)、民意代表被成功罷免的案例?！缎氯A澳報(bào)》稱(chēng)，民進(jìn)黨這次推出修改“選罷法”只是最低目標(biāo)，其“最高目標(biāo)”是修訂“公民投票法”，為推動(dòng)“獨(dú)立公投”或“入聯(lián)公投”鋪路，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”創(chuàng)造條件。▲