淺析尼日利亞政黨發(fā)展?fàn)顩r

康祝婷+柳飛+何帆

【摘 要】由于自身發(fā)展緩慢、宗教部族矛盾沖突加劇，導(dǎo)致尼日利亞民主基礎(chǔ)薄弱、政黨政治不穩(wěn)定，獨立后也未能有效的使國家建設(shè)得到較快的發(fā)展，無法應(yīng)對來自軍人的為難。政黨政治主要代表著尼日利亞現(xiàn)代政治的發(fā)展方向，各政黨都有自己的歷史傳承，長期的軍政權(quán)統(tǒng)治并沒有打斷政黨內(nèi)在的演變歷程。進入第三共和國之后，政黨政治的局面變成了三黨并立、一黨為大，這雖然是其本身發(fā)展歷程的結(jié)果，但也反映出了非洲各個國家政治發(fā)展的共性。

【關(guān)鍵詞】人民民主黨;行動大會黨;全尼日利亞人民黨

尼日利亞聯(lián)邦共和國處于西非東南部，是全非洲人口最多的國家，也是人口最多的黑人國家。尼日利亞是部族、宗教構(gòu)成最復(fù)雜的國家之一，大小部族約有250多個，其中最大的三個部族分別是居住在北方信奉伊斯蘭教的豪薩——富拉尼族，信奉基督教的約魯巴族和伊博族。在英國統(tǒng)一了尼日利亞以后，憑借著懸殊的武力優(yōu)勢和相當(dāng)公平的統(tǒng)治，使得尼日利亞人民有了持久的和平和日新月異的發(fā)展。1963年，尼日利亞宣布自己為尼日利亞聯(lián)邦共和國，想擁有自己的國家元首，令尼日利亞人沒有想到的是，趕走英國人也就意味著尼日利亞各部族、各宗教之間的矛盾又會顯現(xiàn)出來，沒有了英國人的節(jié)制，尼日利亞民主政權(quán)逐漸腐敗，軍事政權(quán)獨裁，此后尼日利亞的政權(quán)變換基本上是靠軍事政權(quán)來完成的。

一、政黨體制的演變經(jīng)歷

尼日利亞是由英國殖民統(tǒng)治者用250多個部族組成的，其中最大的3個部族是北部的豪薩——富拉尼族、西南部的約魯巴族、東部的伊博族，其它較大的部族還有：卡努尼族、伊比比奧族、蒂夫族、伊賈族、埃多族、安南族、努佩族、烏羅博族、伊加拉族、伊多馬族。此外，尼日利亞還有少數(shù)英國人、印巴人和亞裔人。尼日利亞獨立前，英國殖民者實行的是“間接統(tǒng)治”和“分而治之”的政策。由于南部地區(qū)與外界聯(lián)系較多，南部的人們更早的接受了民族主義和政黨政治的思想。在1923年，被稱為“民族之父”的非洲民族主義者赫伯特·麥考萊創(chuàng)立了尼日利亞現(xiàn)代意義上的政黨，并且參加了當(dāng)時尼日利亞立法機構(gòu)的選舉。1944年，麥考萊與恩納姆迪·阿奇克韋一起創(chuàng)建了尼日利亞和喀麥隆國民理事會（后改為尼日利亞公民國民大會），支持的人大部分是東部的伊博族人。1950年，約魯巴族律師奧巴費米·阿沃洛沃以約魯巴文化協(xié)會為基礎(chǔ)成立行動集團（AG）。同一時期，豪薩族傳統(tǒng)軍事將領(lǐng)阿哈邁杜·貝洛和阿布巴卡爾·巴勒瓦在北部成立了北方人民大會（NPC）。尼日利亞早起的政黨，是非洲民族主義者在原有部族和宗派的基礎(chǔ)上，按照宗主國的模式建立起來的，以反映精英階層訴求為主的政治組織。

在1966至1978年之間尼日利亞沒有政黨存在。在1966年到1975年間掌權(quán)的雅庫布·戈翁將軍因為尼日利亞多元的文化局面放棄了推行一黨制的設(shè)想。他將聯(lián)邦州發(fā)展到了19個，一些曾經(jīng)被看不起的小部族也得到了更多的權(quán)利，三大部族在政治局面的矛盾也有所改變，尼日利亞四分五裂的局面得到了緩解。

尼日利亞人民黨、尼日利亞統(tǒng)一黨和尼日利亞民族黨這三個政黨一起參加了1983年的大選，其中尼日利亞民族黨獲得勝利，但軍人因為腐敗和金錢政治緣故再次取而代之，又持續(xù)統(tǒng)治了16年，期間有兩次還政于民。

人民民主黨在1999年贏得了大選并組建政府，成為尼日利亞第三共和國。尼日利亞民族黨和尼日利亞人民黨是由尼日利亞獨立之初的北方人民大會和尼公民國民大會演變來的，也就是說，人民民主黨與歷史上的其他主要政黨是有很大關(guān)系的，第一大反對黨全尼人民黨一部分繼承了尼日利亞民族黨的衣缽，其歷史也可以延伸回北方人民大會。第二大反對黨民主聯(lián)盟則是從行動集團到尼日利亞統(tǒng)一黨再到自身發(fā)展的。

二、尼日利亞政黨政治的發(fā)展特點

尼日利亞進入第三共和國以后，出于國家自身民族結(jié)構(gòu)的特點以及殖民國家干預(yù)的結(jié)果政黨政治并沒有想象的那樣順風(fēng)順?biāo)呀?jīng)被視為是一種模式，表現(xiàn)出的特點是由尼日利亞的特殊發(fā)展歷程所導(dǎo)致的，也體現(xiàn)出一些非洲國家當(dāng)前的政黨政治。

（一）三大政黨并存局面

在1999年政黨大選中只有三個政黨參加，到2003年增加到了27個政黨，雖然參加政黨數(shù)量較多，但總統(tǒng)選舉主要在奧巴桑喬和全尼人民黨候選人布哈里之間，一會細(xì)微基本上是由三個黨的人控制著，新的政黨的力量微不足道，造成這種局面的主要原因有：

首先，三個政黨都有各自支持的力量。人民民主黨歷史深厚，組成基礎(chǔ)廣泛，囊括了三大部族在內(nèi)的眾多部族和知識分子、商人和農(nóng)場主等各行各業(yè)人士，支持的人已經(jīng)從最初的中部、中北部擴展到了全國。從成立到如今，三個打黨的支持人員基本上是相對穩(wěn)定的，代表著全國各大部族、主要集團和社會組織的利益。

其次，尼日利亞實行選區(qū)制，勝利者相當(dāng)于贏得該區(qū)所有選票，敗者就會淘汰，這種制度大黨占的有事較大，尼日利亞的立法提高了政黨成立的門檻，代表個別地區(qū)和部族利益的政黨參選受限。兩次大選也可看出，只有代表性廣泛的政黨才有發(fā)展前景可言，這也說明了雖然小的政黨不斷的在出現(xiàn)，但主要的政治角色都是大黨來主持。

（二）執(zhí)政黨占據(jù)主要優(yōu)勢

2003年的大選中，人民民主黨在眾議院的席位從208個增加到了213個，在參議院的席位從59個增加到了73個，執(zhí)政的州的數(shù)量也大大增加，人民民主黨的力量不斷的壯大，究其主要原因有：

第一，執(zhí)政黨的地位吸引了人民民主黨，黨又利用執(zhí)政之便擴大影響。在當(dāng)前尼日利亞國家的情況下，只要掌握了政治大權(quán)，就可以獲得攫取經(jīng)濟資源的權(quán)利，心有各種目的的、來自不同地區(qū)的、各個階層政客、律師等都依附于該黨的庇佑之下。

第二，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層實力財力突出。人民民主黨總統(tǒng)選舉人奧巴桑喬曾經(jīng)成功的主導(dǎo)過還政于民，有“非洲賢人”的美譽，1999年當(dāng)選總統(tǒng)以后在改善尼日利亞國際形象方面做出了很大的成績，他的聲望和名譽是該黨成功不可或缺的主要因素。人民民主黨各領(lǐng)導(dǎo)層中有許多實業(yè)家，黨本身也得到了許多工商界人士的支持，而且籌款機制也十分靈活，能調(diào)動充裕的活動資金。

（三）各黨基本上是選舉黨

各黨成立的主要目的就是為了參加競選獲得政權(quán)，因為只要贏得選舉的黨就可以獲得一切，而落選者就會一無所有，而且各黨的綱領(lǐng)、路線和政策展現(xiàn)出多元化，很難區(qū)分開來，黨的組織結(jié)構(gòu)也并不緊密，十分渙散。在尼日利亞的政治生活中，以總體為代表的行政權(quán)限很大，立法和司法權(quán)限相對較小，在議會中總統(tǒng)超脫黨派歸屬，每一個黨又難得形成一致立場，所以黨通過一致對政府發(fā)揮的作用有限。在執(zhí)政黨內(nèi)部，總統(tǒng)等高級官員可參加黨的核心議會，但并沒有義務(wù)執(zhí)行黨的議會，黨本身對決策也沒有多少發(fā)言權(quán)。

【參考文獻】

[1]杜小林.尼日利亞政黨政治的發(fā)展[J].西亞非洲雜志.2003年2期.

[2]蔣俊.尼日利亞國家建構(gòu)進程中的少數(shù)族群問題[J].浙江社會科學(xué).2011年.