鐵面柔情
——岳陽縣筻口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃湘群的基層工作剪影

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 甘治國 黃海 陳勇平（發(fā)自湖南岳陽）

鐵面柔情
——岳陽縣筻口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃湘群的基層工作剪影

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 甘治國 黃海 陳勇平（發(fā)自湖南岳陽）

黃湘群（右二）走訪村民

任某終于松了一口氣，23年來他第一次不用面對(duì)兒子的日夜吵鬧了。任某是岳陽縣筻口鎮(zhèn)村民，其兒子自幼患有精神智障，發(fā)病嚴(yán)重時(shí)連父母都追著打。任某想將兒子送到精神病院去療養(yǎng)，但家里實(shí)在太貧困了，他連每月幾百元的療養(yǎng)費(fèi)都拿不出來。正在任某苦悶至極時(shí)，該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃湘群為他解決了這一家庭難題。2016年8月，黃湘群向有關(guān)部門為任某兒子爭(zhēng)取減免了一部分費(fèi)用，加上其發(fā)動(dòng)的熱心朋友的資助，任某的兒子住進(jìn)了精神病院。任某寫了一封感謝信送到筻口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，握著黃湘群的手一個(gè)勁地?fù)u。

像這樣真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的例子，在黃湘群身上有很多。黃湘群對(duì)本刊記者說，“精準(zhǔn)扶貧”只是他眾多工作任務(wù)中的一項(xiàng)，作為筻口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，他現(xiàn)在負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)范村民建房、農(nóng)電、蒙華鐵路段征地拆遷協(xié)調(diào)等工作。從岳陽縣榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心征拆部（屬縣直部門）主任到筻口鎮(zhèn)任黨委委員、副鎮(zhèn)長，黃湘群稱得上是“沉下身子”到了最基層，他與群眾打成一片的精神，也從榮灣湖項(xiàng)目工程建設(shè)征地拆遷工作中延續(xù)到了筻口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長等職務(wù)之中。在黃湘群身上，我們看到了眾多基層干部的高度敬業(yè)精神，也看到了他們身上兼有鐵面與柔情的品性。

自掏腰包加油的拆遷部主任

說起黃湘群，岳陽縣直部門的工作人員和很多群眾都知道他的名字，在他調(diào)到筻口鎮(zhèn)工作之前，他是全縣被群眾津津樂道的榮灣湖公園的拆遷部主任。據(jù)悉，榮灣湖建設(shè)項(xiàng)目是岳陽縣打造集“水上公園、森林公園、城市公園”于一體的重點(diǎn)工程，是建縣以來面積最大、任務(wù)最重、難度最大的一樁征拆。因?yàn)樵擁?xiàng)目為政府部門高度重視，也是全縣群眾熱盼的一項(xiàng)休閑民生工程，因此作為在該項(xiàng)目中“啃硬骨頭”的拆遷部主任，黃湘群的名字廣為人知也就一點(diǎn)都不稀奇了。

在一些地方，因征地拆遷工作涉及面廣，利益關(guān)系敏感，被有的人稱為“天下第一難事”。而黃湘群在擔(dān)任榮灣湖建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心征拆部主任期間，創(chuàng)造了榮灣湖建設(shè)征地拆遷“零上訪”的奇跡。他是怎么做到的呢？

2012年5月，黃湘群調(diào)任征拆部主任，負(fù)責(zé)工程的征地拆遷與施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。接下這個(gè)“燙手的山芋”后，黃湘群每天奔波于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，暮色中還帶著鄉(xiāng)村干部在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)數(shù)據(jù)，每棟房屋，每條田坎，每道水溝，每座山頭，他都能說出具體位置，閉眼都能畫出形狀，同事們敬佩地稱他是拆遷區(qū)的“活地圖”。在黃湘群看來，要做好征拆工作，必須把群眾當(dāng)親人，以自己的誠心換得他們的真心。他用對(duì)工作的執(zhí)著、對(duì)群眾的熱愛，巧妙化解矛盾，使榮灣湖建設(shè)工程無一戶因征地拆遷上訪。

下雨天不好施工時(shí)，黃湘群喜歡到拆遷戶家去走走坐坐，拉拉家常，利用自己的法律知識(shí)幫他們解決實(shí)際困難。興無村吳五陵、吳作義在挖沙船上做事時(shí)弄斷了手指，黃湘群全程免費(fèi)代理，幫他們找勞動(dòng)仲裁院爭(zhēng)取到應(yīng)有權(quán)益；吳河水讀高中的外甥因父母離異，戶口從湘陰隨母親轉(zhuǎn)回鹿角，不知道如何進(jìn)校讀書。黃湘群跑教育局跑學(xué)校，沒耽擱孩子一節(jié)課就辦好了轉(zhuǎn)入縣二中讀書的手續(xù)……不到兩年時(shí)間，一提起黃湘群，征拆區(qū)的群眾很多都對(duì)他有不錯(cuò)的評(píng)價(jià)，都愿意和他交朋友，不少拆遷戶說：“黃主任能把工作做到人的心坎上，我們?cè)敢饴犓??！?/p>

在全國各地已經(jīng)披露的案件中，不乏一些貪官借拆遷之名肥私的警示案例。對(duì)此，黃湘群高度注意廉潔自律，在征拆過程中，他給自己定下“三不”原則：拉關(guān)系的飯一餐都不吃，拆遷戶的錢一分都不拿，包工頭的“包”一個(gè)都不要。“身為黨員干部，我想得最多的是如何合理合法做好拆遷工作，所謂‘油水’是絕不能撈的?！?/p>

作為征拆部主任，黃湘群對(duì)每筆資金都要負(fù)責(zé)初審，但他從不染指半分半毫。一次處理一個(gè)“鐵哥們”拆遷戶的補(bǔ)償費(fèi)用，黃湘群“沒給面子”，“鐵哥們”一氣之下沖走了。晚上“鐵哥們”打來電話，說念在兄弟情分上關(guān)照一次，對(duì)他的拆遷款多加2萬元，并承諾分1萬元給黃湘群。黃湘群的回話沒有半點(diǎn)可商量的余地：“我不會(huì)拿拆遷戶一分錢，拆遷戶也別想多拿政府一分錢！”見他的態(tài)度如此堅(jiān)決，那位“鐵哥們”悻悻地掛了電話，從此再也不好意思開口多要拆遷款。

黃湘群不僅給自己立下了規(guī)矩堅(jiān)決不撈“油水”，自己在繁忙的奔波中還倒貼了不少油費(fèi)。黃湘群常跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工地，因沒有配備公車，他常常開自己的車，自掏腰包加油。幾個(gè)工程老板要幫他處理些“油料錢”，被他婉言謝絕。逢年過節(jié)，工程老板上門送紅包禮品，他也“絕情”地將紅包禮品原封不動(dòng)退回。

為蒙華鐵路建設(shè)“六親不認(rèn)”

2014年，黃湘群調(diào)到岳陽縣筻口鎮(zhèn)任黨委委員、副鎮(zhèn)長，絲毫沒有“躲”到偏僻的鄉(xiāng)間喘息的機(jī)會(huì)，“我經(jīng)常要忙到凌晨兩三點(diǎn)鐘才能睡覺?！秉S湘群對(duì)本刊記者說，組織上在他肩上“壓”了多項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)范村民建房、農(nóng)電、蒙華鐵路段征地拆遷協(xié)調(diào)等工作，在基層農(nóng)村，要做好這些工作，沒有一項(xiàng)是輕松的，“這也說明組織上對(duì)我的信任?！弊鳛榭h直部門下派的干部，黃湘群半點(diǎn)也不敢松懈，他知道，工作做得好不好，事關(guān)黨的群眾路線能否落到實(shí)處，對(duì)一位基層干部來說，這就是他最大的精神信仰。

其中蒙華鐵路段的征地拆遷協(xié)調(diào)工作，讓黃湘群著實(shí)受到了極大的鍛煉。本刊記者獲悉的資料顯示，蒙華鐵路是連接內(nèi)蒙古自治區(qū)至江西省吉安市的鐵路干線，作為我國西煤東運(yùn)的重要通道，總投資1800億元，其中在岳陽總長203公里，概算總投資145億，是岳陽市當(dāng)前投資規(guī)模最大的一個(gè)在建項(xiàng)目。該鐵路的建設(shè)，改寫了岳陽市東西方向無鐵路的歷史，對(duì)于暢通岳陽市與西北、華東的大宗貨物運(yùn)輸，建設(shè)電力能源大市、現(xiàn)代物流大市和做強(qiáng)、做大城陵磯港口，推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，具有舉足輕重的作用。因此，無論是從岳陽當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從服從國家建設(shè)的大局來說，做好鐵路征地拆遷的工作都來不得半點(diǎn)猶豫，鐵路途經(jīng)地段的基層干部誰也不敢大意。

蒙華鐵路途經(jīng)岳陽三十多公里，其中在筻口鎮(zhèn)的長度達(dá)13公里，需征收土地1000余畝，拆除房屋64棟，遷移墳?zāi)?000余座，時(shí)間緊任務(wù)重，這也是蒙華鐵路建設(shè)中岳陽縣征拆任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了在有限的時(shí)間里“啃”下這塊硬骨頭，黃湘群帶領(lǐng)相關(guān)部門人員認(rèn)真研究，周密部署，嚴(yán)格執(zhí)法。為了確保工作萬無一失，13公里長的路段，他帶領(lǐng)征拆人員，不知用腿丈量了多少次，炎炎烈日，風(fēng)雨無阻。好多個(gè)夜深人靜的晚上，當(dāng)忙碌了一天的其他人開始進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)候，黃湘群還在與征拆對(duì)象促膝談心。每次夜深回家，是對(duì)家人的滿心愧疚。

蒙華鐵路沿線，部分人利欲熏心，搶建搶搭房屋2萬余平方米，違規(guī)架設(shè)電力設(shè)備二十余處，企圖騙取征拆資金。經(jīng)調(diào)查，黃湘群發(fā)現(xiàn)大部分搶建對(duì)象都是當(dāng)?shù)孛暫茼懙娜耍械倪€是村干部。得知情況后，黃湘群組織相關(guān)部門頂住壓力將其全部拆除（零補(bǔ)償），維護(hù)了社會(huì)公平正義。也有好多親戚朋友找到黃湘群，要他幫忙在鐵路施工上包工程，接業(yè)務(wù)，都被他嚴(yán)辭拒絕。他的“鐵面包公”形象，一度讓家人覺得無情無義。但是，“六親不認(rèn)”的背后，換回了征拆工作的順利推進(jìn)。自2015年10月啟動(dòng)征拆工作以來，不到一年時(shí)間，全線征拆工作全部完成，重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。

黃湘群常對(duì)同事講：“征地拆遷工作中，我們碰到困難是很正常的，再難也要人搞，工作就是斗爭(zhēng)，與困難作斗爭(zhēng)，與矛盾作斗爭(zhēng)，與問題作斗爭(zhēng)，要有一種不畏難的精神。只有工作做實(shí)做細(xì)，取得主動(dòng)權(quán)，才能使征拆工作順利推進(jìn)?！比缃?，蒙華鐵路筻口段，在各級(jí)黨委、政府的保障下，各項(xiàng)建設(shè)正順利、有序推進(jìn)。

鐵面背后也有對(duì)村民的深情

像很多基層干部一樣，黃湘群的工作較為繁雜，分管鎮(zhèn)里的糧食生產(chǎn)就是他的工作之一。筻口鎮(zhèn)是全省27個(gè)整建制高產(chǎn)示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是湘北地區(qū)最大的水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來，糧食生產(chǎn)在黃湘群的主抓下，筻口鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)8萬畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)21家，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，做大了優(yōu)質(zhì)稻、油茶、水果、休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建基地，形成了筻口特色的糧豐民富經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)被市政府評(píng)為糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，為了保住糧食生產(chǎn)取得的成績，作為分管糧食生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長，黃湘群一方面刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)糧食生產(chǎn)知識(shí)，提高自己的履職水平，另一方面，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，每年集中育秧工作中，都要深入田間地頭，與農(nóng)民朋友一道，不管是春寒料峭，還是烈日當(dāng)頭，赤腳帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)人員下秧田，清溝渠，送科技。

2015年，時(shí)任湖南省長的杜家毫（現(xiàn)湖南省委書記）親臨筻口視察糧食安全生產(chǎn)工作，當(dāng)看到糧食生產(chǎn)喜人的形勢(shì)時(shí)，給予了很高評(píng)價(jià)：“筻口農(nóng)業(yè)是全省的一面旗幟，其經(jīng)驗(yàn)做法要在全省推廣。”成績來之不易，而這些榮譽(yù)的取得，離不開黃湘群的默默奉獻(xiàn)。如今的筻口鎮(zhèn)，可謂是一片片產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果，一批批項(xiàng)目落地生根，一個(gè)個(gè)村莊文明秀美，一條條大道通村入組，一排排電網(wǎng)有序架設(shè)，一幢幢新樓規(guī)劃有致。但作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，筻口鎮(zhèn)并非沒有矛盾沖突，尤其是一些占用水田建房現(xiàn)象較為突出，國土管理工作曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐摹皳项^事”。

自從調(diào)任筻口鎮(zhèn)任職以來，黃湘群為了徹底扭轉(zhuǎn)村民占用基本農(nóng)田建房的不利局面，他推行“放下架子、沉下身子、邁開步子、做出樣子、摸清底子”的“五子”工作方法，找準(zhǔn)辦法，在全市率先開展規(guī)范村民建房工作，大力度控建，對(duì)“集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、主干公路沿線”四條紅線，嚴(yán)格控建到位，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，“不講價(jià)錢，不留情面，不留死角”，鐵腕治違。

該鎮(zhèn)釋迦寺村一在外經(jīng)商戶資產(chǎn)過億，在家占用水田搶建房屋1000余平方米，下達(dá)違法建筑通知書后，該老板找朋友托熟人將兩瓶茅臺(tái)酒、5000元紅包送到黃湘群家里，均被其拒絕。最終這位老板迫于壓力，自行拆除了違法建筑。兩年下來，該鎮(zhèn)拆除違法建筑24棟，1萬余平方米。該項(xiàng)工作受到上級(jí)表揚(yáng)和推介，受到群眾的高度認(rèn)可?！氨頁P(yáng)的背后，是得罪了不少企圖謀私利的人。為了公平，為了大家的利益，我不怕。”

然而，對(duì)那些有實(shí)際困難的村民，黃湘群卻有柔情的一面。近年來，黃湘群幾乎每月都要到所屬聯(lián)點(diǎn)村走一走、看一看，特別是遇到每個(gè)困難群眾、每戶困難家庭時(shí)，他都要伸出援助之手，給他們力所能及的幫助。如今，聯(lián)點(diǎn)村的每個(gè)家庭狀況、每戶困難群眾，在他心里都有“一本賬”。

“精準(zhǔn)扶貧”是中央對(duì)各級(jí)干部提出的新要求，也是基層干部必須直面的重要工作之一。黃湘群對(duì)本刊記者說：“我主動(dòng)提出，要把我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)最貧困的家庭給我扶貧?！秉S湘群說，他之所以這么做，是他確實(shí)對(duì)貧困村民有著深厚的同情之心，“幫助村民脫貧，是每個(gè)基層干部義不容辭的責(zé)任。”正是有了大量像黃湘群這樣有責(zé)任感的基層干部，群眾脫貧才有了保障。黃湘群特意強(qiáng)調(diào)，在筻口鎮(zhèn)、在岳陽縣，默默付出的優(yōu)秀基層干部大量存在，他不過是“僥幸”廣為人知的其中一員而已。

黃湘群定點(diǎn)聯(lián)系“精準(zhǔn)扶貧”的四戶困難群眾中，有殘疾人，有精神智障患者，本文開頭提到的任某一家人就是他扶助的對(duì)象之一。在黃湘群定點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)的該鎮(zhèn)筆架山村，他還發(fā)現(xiàn)該村困難戶易某全家四口人有一人殘疾、2人重病，一家人還居住在20世紀(jì)80年代建造的破舊房子里。看到易某的家境，黃湘群不由得鼻子直發(fā)酸。他主動(dòng)把該戶作為自己的幫扶聯(lián)系對(duì)象，自己從微薄的工資中拿出1000元作為臨時(shí)救濟(jì)，并主動(dòng)聯(lián)系岳陽市一家醫(yī)院，親自駕車將易某患病的妻子送去治療，然后他又聯(lián)系民政部門，為易某家落實(shí)解決了大病救助資金6000元。

黃湘群說，作為一名共產(chǎn)黨員，他時(shí)刻從嚴(yán)要求自己，不搞特殊化，在具體工作中以職責(zé)為己任，自覺遵守廉潔從政若干規(guī)定。光有這些還不夠，還要有用心去體驗(yàn)民生疾苦的情懷與愛?！白鍪乱艹钥?，做人要能吃虧。原則方面不能退讓，感情方面不能對(duì)村民敷衍了事，誠實(shí)做人，踏實(shí)做事，只有這樣，村民才會(huì)認(rèn)可你?！秉S湘群對(duì)本刊記者如是說。