李俊

摘要：隨著配網(wǎng)工程市場競爭日益激烈，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)在降低項(xiàng)目成本、控制工程造價(jià)上的作用愈加重要。文章通過分析施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的概念、關(guān)系及影響，闡述了優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、降低配網(wǎng)工程造價(jià)的主要措施。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；施工組織設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；項(xiàng)目成本；施工方案；施工進(jìn)度計(jì)劃 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2016）23-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.086

配網(wǎng)工程中，施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目施工的綱領(lǐng)性文件，是施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障。隨著電力建安市場競爭日益激烈，施工組織設(shè)計(jì)作為施工企業(yè)投標(biāo)文件的重要組成部分，已被納入施工合同管理，其在降低項(xiàng)目成本、控制工程造價(jià)上的作用日漸凸顯。要想在殘酷的市場競爭中脫穎而出，必須不斷提高施工企業(yè)的管理水平，充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的需要，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確保施工方案的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，從而降低工程造價(jià)，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的概念

施工組織設(shè)計(jì)就是結(jié)合工程具體特點(diǎn)，全面考慮工程涉及的各種具體施工情況，按照工期、安全、質(zhì)量、投資等各項(xiàng)目標(biāo)要求，通過對工程所需的人力、機(jī)械、材料、安全機(jī)具、臨時(shí)設(shè)施等各類資源進(jìn)行有效配置，在科學(xué)分析、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，編制的用來指導(dǎo)施工各階段的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是保證施工活動高效低碳、井然有序、科學(xué)合理推進(jìn)的主要手段，其核心目的是確保工程項(xiàng)目施工平穩(wěn)推進(jìn)，工期、安全、質(zhì)量、投資等各項(xiàng)目標(biāo)順利達(dá)成。其不僅要考慮解決施工技術(shù)問題，保障現(xiàn)場施工安全、文明，更要兼顧經(jīng)濟(jì)效果。工程造價(jià)即建筑安裝工程的價(jià)格，是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的工程價(jià)格。從不同的角度出發(fā)，其概念有所差異，對業(yè)主而言，是指為建設(shè)工程所投入的所有費(fèi)用，對施工企業(yè)而言，一般都認(rèn)為是工程承發(fā)包價(jià)格，也即是指業(yè)主按照施工合同約定，在施工企業(yè)完成施工任務(wù)后支付的建筑安裝工程價(jià)款。對施工企業(yè)來說，工程造價(jià)確定合理與否直接關(guān)系到企業(yè)的利潤，影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

2 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

第一，施工組織設(shè)計(jì)一般包括工程概況、施工方案選擇、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五項(xiàng)基本內(nèi)容，這些內(nèi)容均在不同程度上對工程造價(jià)造成影響，與工程造價(jià)的最終形成直接相關(guān)。選擇不同的施工組織設(shè)計(jì)方案，最終形成的工程造價(jià)會完全不同，因此，施工企業(yè)必須充分比較各施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，在此基礎(chǔ)上來計(jì)算工程造價(jià)，其中施工方案的選擇又是整個施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。就配網(wǎng)工程而言：施工機(jī)械的選擇、工地運(yùn)輸方式的選擇、基礎(chǔ)施工方法的選擇、桿塔組立方法的選擇、導(dǎo)線展放方式的選擇、設(shè)備安裝、調(diào)試方法的選擇和施工工藝的選擇等均直接影響工程造價(jià)的確定與控制。

第二，施工組織設(shè)計(jì)只有以工程造價(jià)為依據(jù)，才具有立足之本。由于業(yè)主與施工企業(yè)的角度不同，一個希望盡可能減少投資，另一個希望盡量獲取高額利潤，它們之間的矛盾在激烈的市場競爭中得到了良好的體現(xiàn)。施工企業(yè)要想在招投標(biāo)中獲勝并獲取不錯的利潤，以憑此在激烈的市場競爭中生存，其施工組織設(shè)計(jì)便不能脫離工程造價(jià)的約束，應(yīng)當(dāng)以工程造價(jià)為主要依據(jù)，合理測定工時(shí)、機(jī)械、材料等各類資源的投入數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真組織優(yōu)化施工方案，實(shí)施施工任務(wù)分解，合理安排現(xiàn)場平面布置，完善施工進(jìn)度計(jì)劃，做到高效匹配各類資源，實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保、節(jié)約，確保工程施工各個環(huán)節(jié)可控、能控、在控，最終使施工組織設(shè)計(jì)的作用得到充分釋放。

3 配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化對工程造價(jià)的影響

3.1 配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化是工程造價(jià)更趨合理的保障

科學(xué)、合理的施工組織設(shè)計(jì)是確保現(xiàn)場施工安全有序、項(xiàng)目順利推進(jìn)、有效完成的重要基礎(chǔ)，要確保工期、安全、質(zhì)量、投資目標(biāo)順利達(dá)成，對施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求越來越高。施工方案的比選、進(jìn)度與成本匹配、施工資源的協(xié)調(diào)等均對工程造價(jià)造成影響，因此保證施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化是工程造價(jià)更趨合理的保障。

3.2 配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化是控制配網(wǎng)工程造價(jià)的基礎(chǔ)

配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)是施工方案的選擇，施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，均會提出不同的施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，不斷進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以期得出最優(yōu)的施工方案，同一項(xiàng)工程選擇不同的施工方案，其對施工資源的調(diào)配存在巨大差異，建成工程所需的花費(fèi)也將完全不同。因此在配網(wǎng)工程建設(shè)中，通過進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，選定優(yōu)良、高效的施工方案是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

3.3 低碳技術(shù)及低碳工藝是降低配網(wǎng)工程造價(jià)的主要手段

隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”理念不斷深入人心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，低碳技術(shù)與低碳工藝不斷進(jìn)步，大批新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在電網(wǎng)工程中得以應(yīng)用，不僅提高了勞動效率，更減少了資源消耗，行業(yè)節(jié)能環(huán)保意識進(jìn)一步加強(qiáng)。比如：當(dāng)前配網(wǎng)工程中推廣應(yīng)用環(huán)網(wǎng)柜、箱式變電站、節(jié)能變壓器等新技術(shù)、新材料、新工藝，使多類設(shè)備得以整合，減少了占地面積，既能加快施工進(jìn)度，又可降低工程造價(jià)。在配網(wǎng)工程建設(shè)中，應(yīng)立足技術(shù)及經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合分析，持續(xù)推廣低碳技術(shù)及低碳工藝應(yīng)用，為降低工程造價(jià)提供主要手段。

4 配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化的主要措施

4.1 優(yōu)化施工方案

施工方案是具體組織施工的設(shè)想，是有效控制施工過程的手段，在施工組織設(shè)計(jì)中處于核心地位，也是工程造價(jià)的重要依據(jù)，在工期、質(zhì)量得到可靠保障的情況下，優(yōu)化施工方案成為減少投資、降低工程造價(jià)的首選方式。就配網(wǎng)工程而言，優(yōu)化施工方案主要包括優(yōu)化施工方法、優(yōu)化施工順序、優(yōu)化勞動組織及施工機(jī)械、優(yōu)化施工現(xiàn)場布置等。

優(yōu)化施工方法。施工方法與施工效率和質(zhì)量密切相關(guān)，在配網(wǎng)項(xiàng)目施工前，應(yīng)結(jié)合該配網(wǎng)工程特點(diǎn)、施工企業(yè)自身技術(shù)水平和設(shè)備技術(shù)水平等技術(shù)因素，選擇相適宜的施工方法，并充分論證，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過優(yōu)化施工方法可以使先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及工藝得以推廣運(yùn)用，減少施工過程中各類資源的投入，得出更優(yōu)的組織方案，達(dá)到最佳配置的目的，從而提高施工效率，最大限度地節(jié)省工程實(shí)施成本，降低工程造價(jià)。

優(yōu)化施工順序。施工順序簡單來說就是施工步驟，在配網(wǎng)工程中，往往遵循先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先立桿、后架線的原則。施工順序安排不當(dāng)，不僅浪費(fèi)施工資源，還將影響施工質(zhì)量與進(jìn)度。在配網(wǎng)作業(yè)中優(yōu)化施工順序是為規(guī)范現(xiàn)場秩序，減少交叉作業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同工序合理地搭接，避免產(chǎn)生混亂。因此應(yīng)縱觀全局，分清主次先后，采取合理的施工作業(yè)組織形式，保證各個施工環(huán)節(jié)互不干擾，提高施工人員和機(jī)械的工作效率，節(jié)約時(shí)間，降低工程造價(jià)。

優(yōu)化勞動組織及施工機(jī)械。配電網(wǎng)工程普遍規(guī)模不大，勞動組織與施工機(jī)械的組合優(yōu)化應(yīng)協(xié)同考慮，需要結(jié)合配網(wǎng)工程的具體情況，根據(jù)造價(jià)人員測算出的人工、機(jī)械消耗量進(jìn)行分析研究，合理安排技工、民工、施工機(jī)械的數(shù)量，找出最優(yōu)的人力與機(jī)械組合方案，并在工程施工的不同階段適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，以充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，最大限度地減少人員窩工現(xiàn)象，力求創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

優(yōu)化施工現(xiàn)場布置。配網(wǎng)工程施工環(huán)境多變，施工現(xiàn)場復(fù)雜，除了桿塔、導(dǎo)線、設(shè)備等資源，還包括導(dǎo)引、牽引場地和一些臨時(shí)設(shè)施。其施工現(xiàn)場布置是施工組織設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，因此事前應(yīng)認(rèn)真組織現(xiàn)場勘察，合理安排施工資源，科學(xué)指導(dǎo)施工流程，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際適時(shí)優(yōu)化布置，一定程度上可以節(jié)約施工成本，從而將工程造價(jià)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。

4.2 優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃對工程造價(jià)的影響不可小覷，施工進(jìn)度安排不合理，往往會造成工期延后，增加資源投入，提高成本。我們知道，在一定范圍內(nèi)施工造價(jià)與項(xiàng)目工期的關(guān)系是可知的，工期的變化必然引起工程造價(jià)的變化，工期越趨向于最佳預(yù)期所對應(yīng)的工程造價(jià)就越低，可見優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃，不僅可以滿足合同要求和施工質(zhì)量要求，還可以壓縮工期，降低施工成本。因此在配網(wǎng)工程中，編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合配網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理優(yōu)化施工資源配置，從而得出最優(yōu)的進(jìn)度計(jì)劃，使工期趨于最佳預(yù)期，而不能簡單盲目、不切實(shí)際地一味縮短工期，在實(shí)施過程中應(yīng)充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)來實(shí)現(xiàn)進(jìn)度優(yōu)化。

4.3 優(yōu)化資源配置

配網(wǎng)工程中的主要資源包括人力、機(jī)械、材料，其中材料居于主導(dǎo)地位，一般約占工程造價(jià)的60%～70%，其不僅是生產(chǎn)對象，更是最終形成產(chǎn)品不可或缺的組成部分，施工其實(shí)就是消耗材料的過程。因此，優(yōu)化材料的采購、倉儲、供應(yīng)、節(jié)約利用等環(huán)節(jié)，直接對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全造成重要影響，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行科學(xué)有效的管理。當(dāng)前國網(wǎng)公司實(shí)行的物資分級集中、集約采購等模式，有效控制并降低了材料采購價(jià)格，但低價(jià)中標(biāo)策略的廣泛應(yīng)用也使部分存有質(zhì)量缺陷的材料流入終端安裝環(huán)節(jié)，施工企業(yè)在領(lǐng)用物料時(shí)，應(yīng)配合業(yè)主加強(qiáng)材料的質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化與業(yè)主溝通，避免領(lǐng)用不合格、有瑕疵的物料，確?，F(xiàn)場使用的均是高質(zhì)低價(jià)的材料，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低工程造價(jià)。人力、機(jī)械的優(yōu)化配置應(yīng)立足施工方案，合理組合配置，提高勞動效率，降低施工成本。

4.4 優(yōu)化推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝

眾所周知，在配網(wǎng)工程中，大量采用新技術(shù)、新工藝可以促進(jìn)工作效率的提升，使建設(shè)工期不斷縮短，從而節(jié)約能源消耗，減少人力、機(jī)械使用量。但是，設(shè)備與材料、工藝和技術(shù)越先進(jìn)，往往意味著需要增加成本投入。施工企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真研究新技術(shù)應(yīng)用與工期、質(zhì)量、造價(jià)之間的關(guān)系，要因地制宜、因時(shí)而異，合理采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，既確保技術(shù)上可行，又滿足經(jīng)濟(jì)上合理，真正做到投入少、效益高，為降低工程造價(jià)做出貢獻(xiàn)。

隨著市場競爭日趨白熱化，配網(wǎng)工程施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化已成為控制配網(wǎng)工程造價(jià)的重要途徑。施工企業(yè)應(yīng)立足自身，結(jié)合配網(wǎng)工程實(shí)際，通過優(yōu)化施工方案，合理配置各類資源，科學(xué)規(guī)劃施工進(jìn)度，優(yōu)化應(yīng)用新技術(shù)，為降低配網(wǎng)工程造價(jià)保駕護(hù)航。

（責(zé)任編輯：周 瓊）