陳亦泛

（溫州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，浙江溫州 325000）

企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)構(gòu)建的必要性探討——以溫州為例

陳亦泛

（溫州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，浙江溫州 325000）

本文基于對(duì)科研創(chuàng)新成果管理平臺(tái)的闡述，結(jié)合美國(guó)成功的科研管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新性的把科研創(chuàng)新成果管理平臺(tái)分為兩類：科研創(chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺(tái)，科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實(shí)踐）平臺(tái)，提出應(yīng)建科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實(shí)踐）平臺(tái)，并以溫州為例從不同角度論證對(duì)科研工作的必要性。

科研創(chuàng)新 成果管理 平臺(tái)

現(xiàn)階段，在我國(guó)科研創(chuàng)新成果管理目標(biāo)主體可以歸納為兩大主體：一是科研院所及研究機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新成果管理；二是企業(yè)的科研創(chuàng)新成果管理。針對(duì)目標(biāo)主體的不同，科研創(chuàng)新成果管理平臺(tái)可分為科研創(chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺(tái)，科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實(shí)踐）平臺(tái)?？蒲袆?chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺(tái)一般以科研院所為主體建設(shè)，項(xiàng)目特點(diǎn)是還處于理論水平，還需要尋找技術(shù)接收方，項(xiàng)目路線一般是研究者自身理論基礎(chǔ)-開(kāi)發(fā)-設(shè)計(jì)-試制-商品化的階段動(dòng)態(tài)過(guò)程。科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實(shí)踐）平臺(tái)一般以企業(yè)為主體建設(shè)，平臺(tái)內(nèi)的項(xiàng)目特點(diǎn)是邊實(shí)踐邊整理邊歸納進(jìn)而修改理論，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的逆向發(fā)展模式，用市場(chǎng)倒逼項(xiàng)目并形成項(xiàng)目特點(diǎn)。

本文主要結(jié)合美國(guó)科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)溫州企業(yè)特點(diǎn)和下一步科研創(chuàng)新成果管理需要提出要建立統(tǒng)一的以企業(yè)為主體的市級(jí)科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實(shí)踐）平臺(tái)，以增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)分配和科技類項(xiàng)目評(píng)選的公平性、合理性，改變企業(yè)長(zhǎng)期科研管理滯后于科研實(shí)踐的局面。政府部門(mén)就有必要建立市級(jí)企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)，為全社會(huì)提供公共性質(zhì)的科技服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新并對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的管理，為全市企業(yè)科研創(chuàng)新活動(dòng)做好引領(lǐng)和示范。

1　美國(guó)科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)對(duì)我市創(chuàng)建企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)的重要啟示

美國(guó)現(xiàn)有的科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)共有5個(gè)層次：

第一層次是美國(guó)政府重點(diǎn)支持的成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二層次是州政府支持的成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三層次是美國(guó)教育系統(tǒng)的成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四層次是公司企業(yè)所屬的成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。第五層次是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的各種私人信息機(jī)構(gòu)。通過(guò)這五個(gè)層次的完美組合，美國(guó)的科技創(chuàng)新成果管理服務(wù)體制網(wǎng)絡(luò)就相當(dāng)完善，這一定程度上對(duì)提升美國(guó)科技實(shí)力，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)起了積極的推動(dòng)作用。

對(duì)照我們國(guó)家科研創(chuàng)新成果管理服務(wù)體系建設(shè)的情況，我國(guó)正逐步完善的是第一、第二、第三層次的組織機(jī)構(gòu)，第四和第五層次的機(jī)構(gòu)卻正面臨著嚴(yán)重的缺失。然而，從地方科研活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)講，作為科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的終極環(huán)節(jié)的企業(yè)科研創(chuàng)新成果管理必然是重中之重，第四、第五層次的存在更有必要性和適用性，因此，筆者認(rèn)為在“十二五”科技進(jìn)步階段，有必要整合資源，建立企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善第四、第五層次的科研創(chuàng)新成果管理組織機(jī)構(gòu)。

2　我市建立市級(jí)企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)必要性的分析

2.1溫州經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)成特點(diǎn)的需要

（1）溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向不敏感，長(zhǎng)期忽視現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，重眼前產(chǎn)出忽視長(zhǎng)期績(jī)效，這也必然導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期忽視科研創(chuàng)新成果管理機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于美國(guó)科技成果管理體系第4層次）建設(shè)，抱著“拿來(lái)就用、用完就扔”的思想，重“市場(chǎng)輕科研”。長(zhǎng)此以往，很不利于科技型企業(yè)、活力型企業(yè)的培育。在這種狀況下，必然要求具有一定政府背景的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)的科研創(chuàng)新成果管理工作。（2）溫州企業(yè)基本熱衷于項(xiàng)目包裝，導(dǎo)致獨(dú)立的各種私人成果管理機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于美國(guó)科技成果管理體系第5層次）長(zhǎng)期缺失。（3）溫州經(jīng)濟(jì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者和試驗(yàn)田，必然要求政府在科研管理創(chuàng)新上有所為。因此，在“十二五”發(fā)展階段，政府“有為”的因素要大大增強(qiáng)，組織、引導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、推動(dòng)的作用需要充分發(fā)揮。

2.2企業(yè)成果轉(zhuǎn)化及科研經(jīng)費(fèi)投入認(rèn)定的需要

目前，我市高新有480家，2013年是高新復(fù)核的高峰，對(duì)于認(rèn)定的高新企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于之前沒(méi)有規(guī)范的科技創(chuàng)新成果管理，導(dǎo)致申報(bào)時(shí)相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)證明材料無(wú)法提供。我們?cè)趯?duì)2012年度高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)有多達(dá)18%的企業(yè)2012年科技成果轉(zhuǎn)化是少于3項(xiàng)的，在對(duì)2012年第4期季報(bào)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)有多達(dá)16%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)是達(dá)不到高新技術(shù)企業(yè)要求的。但是我們?cè)匐S后電話和書(shū)面回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有很大部分企業(yè)是因?yàn)闆](méi)有日常的科研成果管理而導(dǎo)致的申報(bào)工作人員對(duì)于部分成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)不了解或者無(wú)法統(tǒng)計(jì)而造成數(shù)據(jù)缺失和混亂。

市級(jí)科研創(chuàng)新成果管理平臺(tái)的建立能有效的解決企業(yè)科研項(xiàng)目管理的混亂和無(wú)序，在高新認(rèn)定和復(fù)核工作上對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目能做到有法可依有據(jù)可查。

2.3國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)分配保障的需要

設(shè)立市級(jí)企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺(tái)則可以使科研經(jīng)費(fèi)分配更加公平、公開(kāi)、公正，使國(guó)家的科技政策和科研經(jīng)費(fèi)真正起到“四兩撥千金”的作用。一是事前的了解和熟悉，避免了中介機(jī)構(gòu)過(guò)度包裝和企業(yè)的臨時(shí)作假等情況；二是事中的數(shù)據(jù)和材料支持，避免了好項(xiàng)目好企業(yè)因?yàn)樯陥?bào)人員的不熟悉而漏選；三是事后的監(jiān)督和管理，避免了企業(yè)拿了經(jīng)費(fèi)就不管項(xiàng)目進(jìn)展或者科研部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持出去后不能有效跟蹤和了解效果的缺點(diǎn)；四是根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目科研情況能及時(shí)提供專家指導(dǎo)意見(jiàn)，避免企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致的一個(gè)項(xiàng)目拖累整個(gè)企業(yè)的情況；五是對(duì)于部分已經(jīng)終止的項(xiàng)目也能及時(shí)追回科研經(jīng)費(fèi)。

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［4］王強(qiáng)，夏晨曦，柯賢能.面向創(chuàng)新評(píng)價(jià)的科研成果管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.評(píng)價(jià)與管理，2011（3）.

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［6］孫菊如，周新雅，等編著.學(xué)校教育科研［M］.北京大學(xué)出版社，2007.