文/煙臺(tái)市牟平區(qū)土地交易管理所 李君

土地檔案管理存在的若干問題及對(duì)策

文/煙臺(tái)市牟平區(qū)土地交易管理所 李君

本文針對(duì)我國(guó)土地檔案管理中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)這些問題提出一些具體的解決措施。【關(guān)鍵詞】土地檔案管理；存在問題；對(duì)策

土地檔案管理能夠幫助我國(guó)土地資源更加科學(xué)合理且高效地運(yùn)用，從而緩解我國(guó)土地資源短缺的現(xiàn)狀，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)土地檔案管理中存在的問題比較嚴(yán)重，其嚴(yán)重影響了我國(guó)土地資源利用的效率，進(jìn)一步加劇了我國(guó)土地資源緊缺的現(xiàn)狀，因此研究我國(guó)土地檔案管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出行之有效的解決措施十分重要。

一、目前我國(guó)土地檔案管理中存在的問題分析

我國(guó)土地檔案管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。第二，我國(guó)土地檔案管理技術(shù)較為落后，對(duì)于現(xiàn)代先進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少。

（一）土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養(yǎng)不高。我國(guó)是資源短缺型國(guó)家，特別是土地資源，我國(guó)土地面積雖然寬廣，但土地資源的質(zhì)量卻很低，且我國(guó)人口居世界第一，我國(guó)的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)膨脹與人口膨脹的需求。土地檔案管理工作能夠?qū)ξ覈?guó)的土地資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與合理的設(shè)計(jì)利用，能大大提高我國(guó)土地資源利用的效率，因此土地檔案管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。目前我國(guó)土地檔案管理工作人員的工作能力較為欠缺，工作人員的工作態(tài)度較為消極，嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量，降低了土地資源利用效率。

我國(guó)土地檔案管理工作人員工作態(tài)度問題主要體現(xiàn)在工作人員對(duì)土地檔案管理工作的不重視和工作人員對(duì)土地檔案管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)兩方面。土地檔案管理對(duì)工作人員能力的要求較高，但目前我國(guó)土地檔案管理工作人員的工作能力普遍較低，再加之土地檔案管理工作人員消極的工作態(tài)度，使得我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量大大降低。由于工作人員土地檔案管理專業(yè)知識(shí)的缺乏，且未認(rèn)識(shí)到土地檔案管理工作的意義、工作內(nèi)容及土地檔案管理工作的重要性，因此我國(guó)土地檔案管理工作未受到充分的重視，大大降低了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。此外我國(guó)土地檔案管理體制不健全，缺乏行知有效的土地檔案管理工作監(jiān)督體制，其未能監(jiān)督土地檔案管理工作人員工作的質(zhì)量，再加之工作人員對(duì)土地檔案管理工作重要性認(rèn)識(shí)的不足，從而使得我國(guó)土地檔案管理工作人員對(duì)土地檔案管理工作的責(zé)任心不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。

（二）土地檔案管理技術(shù)落后?，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，特別是信息技術(shù)。目前我國(guó)信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展十分成熟，但土地檔案管理工作中對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用卻很少。土地檔案管理工作內(nèi)容較多，其需要的信息資源量較大，傳統(tǒng)的土地檔案管理方式及技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的社會(huì)需求?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，土地檔案管理的信息化與電子檔案管理技術(shù)已經(jīng)成了現(xiàn)代社會(huì)土地檔案管理的必要趨勢(shì)，然而目前我國(guó)土地檔案管理工作卻未積極地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，土地檔案管理的信息化程度不高，土地電子檔案構(gòu)建工作停滯不前，嚴(yán)重影響了我國(guó)土地檔案管理工作的完善與改進(jìn)，進(jìn)而降低了我國(guó)土地檔案管理工作的質(zhì)量。

二、改進(jìn)我國(guó)土地檔案管理工作的具體措施探究

（一）規(guī)范化土地檔案管理工作。目前我國(guó)土地檔案管理工作體制不健全，工作人員工作態(tài)度消極，對(duì)于我國(guó)土地資源的高效利用十分不利。為了促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理利用我國(guó)有限的土地資源，我們應(yīng)該積極完善土地檔案管理體制。土地檔案管理體制的完善應(yīng)該從建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制，制定國(guó)家統(tǒng)一的土地檔案管理規(guī)章制度，樹立科學(xué)的土地檔案管理理念幾個(gè)方面著手。樹立科學(xué)的土地檔案管理理念是幫助規(guī)范化我國(guó)土地檔案管理工作的基礎(chǔ)與前提，只有形成了統(tǒng)一科學(xué)的土地檔案管理理念，我國(guó)土地檔案管理工作才有科學(xué)有效的指導(dǎo)思想，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地檔案管理體制的不斷完善。土地檔案管理規(guī)章制度是土地檔案管理工作開展的標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范土地檔案管理工作的行為準(zhǔn)則與科學(xué)依據(jù)，只有制定出科學(xué)合理的土地管理規(guī)章制度，土地檔案管理工作的規(guī)范化才有行之有效的行為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。土地檔案管理體制是土地檔案管理工作開展的必要基礎(chǔ)，是我國(guó)土地檔案管理工作得以順利開展的保障，因此規(guī)范化土地檔案管理工作就必須要建立統(tǒng)一的土地檔案管理體制。

（二）根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)土地檔案管理進(jìn)行合理的分類。土地檔案管理工作內(nèi)容繁多且較為復(fù)雜，目前我國(guó)土地檔案管理一共劃分為九類。雖然我國(guó)土地檔案管理已經(jīng)有了明確的工作內(nèi)容及種類的劃分，但每個(gè)種類下面更加詳盡的種類劃分不健全，有的甚至出現(xiàn)了工作內(nèi)容遺漏的現(xiàn)狀。例如我國(guó)土地檔案管理中對(duì)建筑用地的管理。目前我國(guó)違規(guī)建筑現(xiàn)象十分嚴(yán)重，究其原因，是土地檔案管理對(duì)建筑用地管理的不科學(xué)，土地檔案管理工作沒有落實(shí)到位。此外，建筑用地土地利用的審批手續(xù)十分繁雜，且需要的審批時(shí)間較長(zhǎng)，這嚴(yán)重影響了土地檔案管理工作的效率及質(zhì)量。土地檔案管理工作應(yīng)該根據(jù)我國(guó)土地資源利用的狀況與我國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)土地檔案管理工作的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，并對(duì)其工作內(nèi)容及更加詳細(xì)的工作內(nèi)容劃分進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范，從而明確土地檔案管理每項(xiàng)工作的內(nèi)容，進(jìn)而提升土地檔案管理工作的質(zhì)量。

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