朱小鷗

（安徽省阜陽(yáng)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，安徽阜陽(yáng) 236029）

水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理探索

朱小鷗

（安徽省阜陽(yáng)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，安徽阜陽(yáng) 236029）

水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理旨在通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及施工各階段的費(fèi)用進(jìn)行合理管控，繼而達(dá)到在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低投入成本，提高各方經(jīng)濟(jì)效益的目的。本文從水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的重要性著手，在對(duì)其當(dāng)前存在的不足進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策，以期為促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的良好發(fā)展提供可借鑒價(jià)值。

水利工程 造價(jià)管理 全過(guò)程控制

水利工程即通過(guò)對(duì)地表水、地下水進(jìn)行合理控制進(jìn)而達(dá)到除害興利目的的工程，其在防洪、防災(zāi)、改善航運(yùn)條件以及為工業(yè)和生活提供用水服務(wù)等諸多方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的控制與管理能夠有效保障工程在生命周期內(nèi)順利進(jìn)行。

1　水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的重要性

水利工程造價(jià)管理作為一種重要的工程管理措施，其通過(guò)綜合利用科學(xué)方法、技術(shù)原理等，在工程固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的導(dǎo)向下，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)的基本原則，對(duì)水利工程開(kāi)展過(guò)程中的開(kāi)支進(jìn)行管理和控制，進(jìn)而達(dá)到保障工程各方面經(jīng)濟(jì)效益、權(quán)益的目的［1］。

水利工程造價(jià)控制與管理是工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，并貫穿于工程整個(gè)生命周期內(nèi)，一方面，能夠有效避免在建設(shè)過(guò)程中各方面費(fèi)用超出投資計(jì)劃，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)各方面資源的優(yōu)化配置，提高資源利用率以及工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)配合度，從而提高團(tuán)隊(duì)整體效益。另一方面，水利工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，直接牽連著廣大人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　當(dāng)前水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理中存在的不足

2.1決策階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠精準(zhǔn)

決策階段主要存在以以往工程項(xiàng)目造價(jià)情況為依據(jù)制定新工程造價(jià)目標(biāo)的問(wèn)題，這種情況對(duì)當(dāng)前工程的實(shí)際情況考慮不夠全面，容易出現(xiàn)造價(jià)與工程工期、技術(shù)要求等方面不符的現(xiàn)象，不僅無(wú)法有效保證工程質(zhì)量，更無(wú)法為造價(jià)控制與管理提供有力支持。

2.2設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠全面

當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，諸多單位存在單方面追求工程質(zhì)量或者降低造價(jià)的誤區(qū)，未將二者有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，同時(shí)未正確把握造價(jià)控制與工程質(zhì)量間的關(guān)系。

2.3實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠完善

實(shí)施階段存在的主要問(wèn)題為對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行隨意更改的問(wèn)題，即甲乙雙方以自身需求為出發(fā)點(diǎn)，未考慮到工程項(xiàng)目整體質(zhì)量等各方面問(wèn)題，從而出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容導(dǎo)致的工程造價(jià)超出設(shè)計(jì)目標(biāo)的問(wèn)題。

3　提高水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理水平的對(duì)策

3.1提高決策階段的造價(jià)控制可行性

決策階段是水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的首要階段，這一階段主要負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)整體情況進(jìn)行把控，依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)需求以及施工工藝等確定造價(jià)，具體包括項(xiàng)目立項(xiàng)、制定項(xiàng)目建議書(shū)以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行確定等內(nèi)容。其中項(xiàng)目可行性研究處于核心地位，是決策階段的重中之重。在對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行明確的過(guò)程中，主要通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)估、投資估算等方法進(jìn)行，而投資估算的精準(zhǔn)性對(duì)工程造價(jià)的整體控制水平發(fā)揮著重要的決定作用，因此，應(yīng)提高估算的精準(zhǔn)性、完整性，從而發(fā)揮出投資估算的指導(dǎo)、控制等重要作用［2］。

3.2提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制科學(xué)性

水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平直接影響著后期施工質(zhì)量及造價(jià)控制的實(shí)效性，可通過(guò)以下措施進(jìn)行控制與管理：

（1）以典型設(shè)計(jì)結(jié)合限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行控制，即在總結(jié)水利工程項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以往造價(jià)控制與管理中采用的已證實(shí)具有較高經(jīng)濟(jì)性、安全性的設(shè)計(jì)進(jìn)行直接利用，同時(shí)結(jié)合限額設(shè)計(jì)方法，即根據(jù)工程項(xiàng)目初步形成的施工技術(shù)控制要求以及進(jìn)度安排等內(nèi)容，根據(jù)投資限額對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。（2）采取工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，提高工程設(shè)計(jì)方案的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性，不僅能夠達(dá)到控制造價(jià)的目的，同時(shí)還能夠?qū)υ靸r(jià)方案設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的隱性矛盾進(jìn)行靈活化解。（3）提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的審查力度。目前多數(shù)水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)完成后以會(huì)審的方式對(duì)成果進(jìn)行審核，即由施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行審查，從而對(duì)存在的不合理設(shè)計(jì)問(wèn)題指出并進(jìn)行解決，這一方式無(wú)法對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果中存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行剖析。因此，應(yīng)采取審查監(jiān)督的方式對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果是否科學(xué)、合理、規(guī)范進(jìn)行控制，由水利局等相關(guān)人員共同參與，從而提高設(shè)計(jì)水平并為造價(jià)控制提供科學(xué)依據(jù)［3］。（4）構(gòu)建完善的合同約束機(jī)制。為確保設(shè)計(jì)人員能夠積極擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任，應(yīng)利用合同對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)工程開(kāi)展的實(shí)際情況建立激勵(lì)機(jī)制，如在造價(jià)降低、設(shè)計(jì)周期縮短等情況下應(yīng)合理通過(guò)精神撫慰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式激勵(lì)設(shè)計(jì)人員，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格批評(píng)。

3.3提高實(shí)施階段的造價(jià)控制完善性

水利工程造價(jià)控制實(shí)施階段主要需要考慮三方面：其一，把握工程施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資間的關(guān)系。造價(jià)控制與管理應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行情況進(jìn)行，在保證原計(jì)劃工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，確保工程質(zhì)量達(dá)到要求，同時(shí)盡可能控制造價(jià)，達(dá)到三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。其二，對(duì)工程索賠、工程計(jì)劃調(diào)整以及工期變更等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理與加強(qiáng)，從造價(jià)控制的角度進(jìn)行綜合考慮。其三，加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理。由于水利工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，所處的外部條件具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中容易受到多方面因素的影響，這些對(duì)造價(jià)控制與管理均提出了更高要求。因此，在實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)工程開(kāi)展的具體情況主動(dòng)對(duì)造價(jià)控制措施進(jìn)行靈活調(diào)整，在竣工決算時(shí)應(yīng)以決策階段所設(shè)計(jì)的造價(jià)概算、合同以及項(xiàng)目管理預(yù)算等為依據(jù)，由相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集真實(shí)數(shù)據(jù)，從而確保工程收尾階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全過(guò)程控制管理旨在將工程項(xiàng)目中投入的人力、物理及財(cái)力資源的利用率最大化，進(jìn)而促使工程項(xiàng)目投資利益最大化。隨著近年來(lái)我國(guó)各地區(qū)洪澇災(zāi)害的不斷發(fā)生，水利工程的建造水平受到了社會(huì)各界的高度重視，做好其造價(jià)控制管理工作對(duì)于提高工程質(zhì)量及抵御災(zāi)害的能力尤為重要。

［1］趙伊樂(lè).加強(qiáng)水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的措施［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2014，4（23）：13-14.

［2］張愛(ài)民.水利工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理與控制探析［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，13（11）：63-63.

［3］陳文潔.淺析水利工程全過(guò)程工程造價(jià)的控制［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，17（21）：4606-4607.