張飛南 吳超男

（浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司，浙江杭州 310000）

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)的融合

張飛南 吳超男

（浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司，浙江杭州 310000）

我國檢驗(yàn)行業(yè)的起步較晚，很多檢驗(yàn)的方式和模式都是直接借鑒于國外的大型檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而對面電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國尚未形成獨(dú)立的、具有針對性的電子商務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和模式，電子商務(wù)的相關(guān)檢驗(yàn)依舊保持著傳統(tǒng)檢驗(yàn)的模式和方式，這在一定程度上限制了我國電子商務(wù)的發(fā)展和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，本文針對我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不足，結(jié)合電子商務(wù)的特點(diǎn)，對我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對現(xiàn)階段電子商務(wù)的檢驗(yàn)提出觀點(diǎn)和看法。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 電子商務(wù) 問題 對策

近年來，我國跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，給廣大消費(fèi)者帶來了極大便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國交易額達(dá)到3.75萬億元，預(yù)計(jì)2015年交易額將達(dá)到2478億元。按品類排名，海淘服飾、鞋包、奢侈品等消費(fèi)品的需求量第一。但是，跨境電商入境消費(fèi)品存在諸多質(zhì)量安全隱患，消費(fèi)者質(zhì)量安全維權(quán)困難重重，而檢驗(yàn)監(jiān)管由于制度的不健全，造成監(jiān)管盲區(qū)，無法適應(yīng)跨境電商新業(yè)態(tài)高速發(fā)展。

1　我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

預(yù)防和降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是檢驗(yàn)的職能所在。如何發(fā)揮檢驗(yàn)職能，完善跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管，與電子商務(wù)較好的融合，是現(xiàn)階段我國需要解決的問題。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要抓緊完善監(jiān)管措施，為跨境電商的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題

2.1制度不健全，監(jiān)管有盲區(qū)

目前，針對跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管只是出臺《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，缺乏跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范及配套的制度，沒有明確具體監(jiān)管措施和操作要求，使跨境電商入境消費(fèi)品監(jiān)管缺乏科學(xué)性，無法完全跟上跨境電商發(fā)展趨勢。

2.2執(zhí)法尺度不一，存在灰色地帶

目前，各地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在跨境電商入境消費(fèi)品監(jiān)管方面因缺乏現(xiàn)有法規(guī)和制度的支持，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，讓跨境電商入境假冒產(chǎn)地、假冒品牌的消費(fèi)品有機(jī)可乘，給消費(fèi)者帶來隱患。而且，跨境電商貿(mào)易糾紛解決機(jī)制尚未完善，跨境交易的維權(quán)渠道不暢，消費(fèi)者的權(quán)益無法得到有效保障。

2.3信息化建設(shè)滯后，沒有全口徑數(shù)據(jù)

檢驗(yàn)部門尚未建成與跨境電商平臺無縫對接的信息化系統(tǒng)，對入境消費(fèi)品的品種類別、貨值、消費(fèi)信息等情況，不能完整準(zhǔn)確掌握，因而難以對跨境電商入境消費(fèi)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和全面有效監(jiān)管。

3　完善電商入境檢驗(yàn)措施的建議

3.1建立完備的檢驗(yàn)機(jī)制

檢驗(yàn)部門應(yīng)結(jié)合消費(fèi)品特點(diǎn)，建立和健全跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，加快制定相應(yīng)的工作規(guī)范及其配套制度，如：制定跨境電商入境消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范，以及配套的風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)制度、質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究制度等；并應(yīng)采取以下措施，實(shí)現(xiàn)對跨境電商入境消費(fèi)品的“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”的有效監(jiān)管。

3.2對消費(fèi)品實(shí)施清單分類管理

各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)局對跨境電商入境消費(fèi)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級結(jié)果，建立禁止入境類清單、重點(diǎn)監(jiān)管類清單和一般監(jiān)管類清單，對入境消費(fèi)品實(shí)施清單分類管理。并根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)測狀況信息，及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管類清單的動態(tài)調(diào)整。

3.3對經(jīng)營主體實(shí)施備案管理

針對跨境電商（B2C、C2C）入境消費(fèi)品品種多而雜的特點(diǎn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以對跨境電商經(jīng)營主體備案管理為主，把經(jīng)營主體的身份證明、質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書及質(zhì)量安全管理制度等備案信息通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)共享。

3.4建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺

向消費(fèi)者、跨境電商經(jīng)營主體、監(jiān)管部門發(fā)出相關(guān)預(yù)警，導(dǎo)入線上12365投訴舉報(bào)熱線，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，降低跨境電商的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提升檢驗(yàn)服務(wù)效能。平臺應(yīng)以信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體和商品質(zhì)量信息數(shù)字化功能；以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，按照“源頭可追溯、過程可監(jiān)控、流向可追蹤”原則建立質(zhì)量安全信息流；按照“前端開放、中間可控、后續(xù)抽檢”原則建立質(zhì)量安全監(jiān)管流。

3.5提供檢測技術(shù)支持和服務(wù)保障

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分利用雄厚的技術(shù)力量，打造跨境電商的檢驗(yàn)與國內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的統(tǒng)一的監(jiān)管信息化平臺。在跨境電商領(lǐng)域與主要貿(mào)易國家建立監(jiān)管互認(rèn)制度。建立執(zhí)法互助的市場治理現(xiàn)代化體系，對內(nèi)依托信息共享平臺，與相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)合執(zhí)法；對外通過信息互換機(jī)制，交換執(zhí)法信息，共同打擊進(jìn)出口假冒偽劣產(chǎn)品。

3.6加大公眾宣傳力度

充分利用各種媒體，向公眾大力宣傳檢驗(yàn)有關(guān)跨境電商入境消費(fèi)品規(guī)定，幫助消費(fèi)者提高對入境消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的意識，讓消費(fèi)者明白什么能買，什么不能買，什么消費(fèi)品買了要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；提高公眾對檢驗(yàn)的認(rèn)知度，引導(dǎo)社會全員共同監(jiān)管，共同守法。將跨境電商入境消費(fèi)品沒經(jīng)檢驗(yàn)而在市場上流通的危害性及風(fēng)險(xiǎn)廣而告之，加大查獲的案例公開報(bào)道力度，使公眾能直觀生動地意識到檢驗(yàn)工作的重要性，在社會公眾面前樹立檢驗(yàn)公正嚴(yán)明的良好形象。

4　結(jié)語

我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀表明，只有建立完備的檢驗(yàn)機(jī)制、對消費(fèi)品實(shí)施清單分類管理、對經(jīng)營主體實(shí)施備案管理、建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺、提供檢測技術(shù)支持和服務(wù)保障，以及加大公眾宣傳力度才能真正地使得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)融合。

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