宋曉軍

11月25日，我在CCTV“東方時空”欄目中做了一次連線短評論，內(nèi)容是日本正在考慮部署美國的“薩德”反導導彈。連線中我強調(diào)了日本此舉與之前韓國不顧中、俄反對強行要部署“薩德”一樣，都是試圖通過將美國的“薩德”反導系統(tǒng)部署在本土進而影響美國對東亞的外交與安全政策。當然，我這一觀點背后的潛臺詞也可以說成是：洛克希德·馬丁公司的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

其實說清這個問題，還要從11月23日韓日兩國簽署的可共享安全領(lǐng)域機密情報的《軍事情報保護協(xié)定》說起。實際上，美國要在韓日兩國部署完整版的“薩德”反導系統(tǒng)，恰恰是韓日兩國剛簽署的《軍事情報保護協(xié)定》的重要支撐。從軍事上說，“薩德”反導系統(tǒng)可探測2000公里的雷達及攔截高度為150公里的導彈，將與今年8月美國批準洛克希德·馬丁公司升級的3艘韓國驅(qū)逐艦和2艘日本驅(qū)逐艦上的“宙斯盾”系統(tǒng)一起，在未來西太平洋地區(qū)構(gòu)成一個更加完善、攔截概率更高的彈道導彈攔截作戰(zhàn)體系。從政治上說，借用2000年蘭德公司在一份題為《美國與亞洲——探索美國的新戰(zhàn)略和兵力態(tài)勢》中的一段話就是：韓國與日本歷來存有敵意，而這種敵意正由于美國一直在兩國保持存在以及它們共同加入與華盛頓的安全安排才有所緩和。由此就可以得出一個結(jié)論，即洛馬公司不僅僅是向韓日提供一些武器平臺，而且還為美國提供了某種難以取代的外交與安全的政策工具。

8月25日，國防部召開例行記者會，發(fā)言人吳謙上校就薩德反導系統(tǒng)、南海島礁建設(shè)等問題回答記者提問

說到“政策工具”，可能有人會問：洛馬公司作為一個私營公司充當“政策工具”，會有什么好處，以及如何影響美國政府的外交和安全政策呢？其實只需列舉一例就可以得到答案。這就是之前日本和韓國先后斥巨資向洛馬公司訂購的超過80架的F-35A戰(zhàn)機。主力戰(zhàn)機一旦采用某公司的一種型號，其后跟進的利潤對于這家公司而言就是非?？捎^的。比如就在韓日簽署《軍事情報保護協(xié)定》的前一周，韓國政府就通過了授予洛馬公司一份價值為12億美元的合同。合同內(nèi)容是將韓國空軍的134架KF-16戰(zhàn)機升級為KF-16V型戰(zhàn)機。說到對美國政府的外交和安全政策的影響，可以注意到，在2016財年美國總統(tǒng)大選和國會選舉中，洛馬公司的政治捐款再次名列美十大軍火公司之首。而在這其中，F(xiàn)-35戰(zhàn)機分布在44個州的1300多家分包商的利益無疑是占了“大頭”的。難道未來美國總統(tǒng)和國會在制定外交和安全政策時不需要斟酌嗎？

其實目前就可以得出判斷，雖然特朗普在競選期間曾對韓國和日本說過一些“狠話”，但在他當選后就不可能不考慮軍火公司的利益。事實上，在美國國會中不僅有大批共和黨議員支持洛馬公司，而且也有相當數(shù)量的民主黨議員同樣支持（2016財年洛馬公司的政治捐款有59.5%給了共和黨，40.1%給了民主黨）。換句話說就是，即便特朗普上臺后可能會在表述上放棄奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但洛馬公司也會在實質(zhì)上維持自己版本的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。對此，航空航天與軍工的標普指數(shù)從11月8日至11月25日上漲了12%就是最好的證明。那么這一結(jié)果會對中國周邊的安全形勢帶來什么不確定性影響呢？值得注意的是，就在特朗普當選后一周時臺灣地區(qū)媒體報道稱，臺灣行政主管部門于當日對2017年度的防務預算進行了審查，審查結(jié)果顯示：正在洛馬公司進行的F-16A/B戰(zhàn)機升級計劃完成進度已超前，臺空軍的144架F-16A/B戰(zhàn)機預計可在2023年完成改裝升級為戰(zhàn)力更強的F-16V戰(zhàn)機。