新發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新

沈和　徐金源　曹為忠

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是我們黨發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢(shì)下黨建工作的思想引領(lǐng)。2015年以來(lái)，江蘇省政府研究室針對(duì)以文輔政工作實(shí)際，緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”目標(biāo)定位，積極探索用“五大理念”引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作的新內(nèi)涵、新思路、新舉措，大力推進(jìn)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、學(xué)習(xí)型、和諧型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，不斷提高新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作水平，為全室各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。

以創(chuàng)新發(fā)展理念激發(fā)機(jī)關(guān)黨建生機(jī)活力。新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)黨建工作只有不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能始終走在各領(lǐng)域黨建工作的前列，充分發(fā)揮好表率、示范和引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。一是推動(dòng)理論創(chuàng)新。新一屆機(jī)關(guān)黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合研究室工作實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)黨組織的新思路新方法，并用以指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐，為提高機(jī)關(guān)黨建工作水平提供了重要的思想指引。二是推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。積極創(chuàng)新各種服務(wù)載體和方式，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。設(shè)計(jì)編印“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)，建立手機(jī)微信群“學(xué)習(xí)地”和QQ群“全省研究室系統(tǒng)交流”，傳播黨建信息，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。搭建“黨員大家講”交流平臺(tái)，開展“身邊的榜樣”評(píng)比活動(dòng)，形成青年黨員學(xué)習(xí)交流的長(zhǎng)效機(jī)制。開展“一支部一特色”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好黨支部書記“一崗雙職”，著力打造一批有影響的基層黨建創(chuàng)新品牌。三是推動(dòng)組織創(chuàng)新。研究室機(jī)關(guān)黨員干部只有30多人，專職黨務(wù)工作者只有一個(gè)職位。在新一屆機(jī)關(guān)黨委換屆中，江蘇省政府研究室廣泛吸收各處室、工會(huì)、青年、婦女等各方面代表共七人組成新一屆機(jī)關(guān)黨委會(huì)，并注重發(fā)揮每位委員作用，保證了機(jī)關(guān)黨建工作有人干事、能干成事。針對(duì)當(dāng)前黨建工作的首要政治任務(wù)，專門建立了室“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合組、督查組、宣傳組并明確工作職責(zé)，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)工作。四是推動(dòng)制度創(chuàng)新。結(jié)合部門實(shí)際和形勢(shì)要求，修編了機(jī)關(guān)黨建工作制度體系，不斷完善中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“一崗雙職”、黨支部活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、談心談話、述職評(píng)議考核、文明處室創(chuàng)建、電教設(shè)施管理等各項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度更加成熟更加完善，以制度創(chuàng)新推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升機(jī)關(guān)黨建整體效能。機(jī)關(guān)黨建工作涉及方方面面和諸多環(huán)節(jié)，江蘇省政府研究室緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，正確處理好黨建工作各方面的重大關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的全局性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。處理好機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)工作抓黨建，抓好黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把機(jī)關(guān)黨的工作納入室主任辦公會(huì)議工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。支持職能處開展工作，突出抓好黨員干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)邀請(qǐng)專家教授授課、舉行政府研究室系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班、舉行業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試等多種形式，著力提升機(jī)關(guān)黨員干部綜合文稿起草能力和決策咨詢研究能力。2015年，江蘇省政府研究室累計(jì)完成重要文稿36篇、調(diào)研報(bào)告86篇，其中在各類報(bào)刊發(fā)表32篇，領(lǐng)導(dǎo)批示41篇，新型智庫(kù)建設(shè)成效顯著，第三方評(píng)估工作走在全國(guó)前列，在全國(guó)政策咨詢信息交流會(huì)上，江蘇省政府研究室被評(píng)委“突出貢獻(xiàn)單位”。處理好機(jī)關(guān)黨建和群團(tuán)工作的關(guān)系。堅(jiān)持黨建帶群建，群建促黨建，機(jī)關(guān)黨的工作和群團(tuán)工作齊抓共建、相互促進(jìn)。指導(dǎo)工會(huì)等群團(tuán)組織開展了“登紫金山”、“徒步”運(yùn)動(dòng)、“三八節(jié)”考察、書法攝影展、太極拳培訓(xùn)等一系列喜聞樂見的活動(dòng)，活躍了機(jī)關(guān)文化氛圍。建立健全黨建帶群建工作機(jī)制，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席機(jī)關(guān)黨委會(huì)議，參與黨組織重大活動(dòng)的討論和重點(diǎn)工作的推進(jìn)，努力形成黨群工作合力。處理好機(jī)關(guān)黨建與基層黨建的關(guān)系。為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)社區(qū)”，結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)全室黨員干部到戶口所在社區(qū)積極發(fā)揮作用，幫助基層黨組織和干部群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。受國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心委托，在全省抽取10個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村1600名常住居民，組織黨員干部逐戶調(diào)查民生情況，形成了較高質(zhì)量的《江蘇省民生發(fā)展報(bào)告》，受到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度贊揚(yáng)。處理好機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)部關(guān)系?？茖W(xué)處理機(jī)關(guān)黨建中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)和各方面工作，每年制定機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)年度黨建工作，合理確定月度工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃黨建工作、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、相互促進(jìn)，保證機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

以綠色發(fā)展理念優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。近年來(lái)，江蘇省政府研究室深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和研究室十二項(xiàng)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)兩個(gè)條例，室領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在政治上講忠誠(chéng)、組織上講紀(jì)律、行動(dòng)上講原則，切實(shí)做到思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)部分機(jī)關(guān)黨員干部身上存在的“庸懶散”、部分辦公場(chǎng)所存在的“臟亂差”等問(wèn)題，以每年一個(gè)主題開展作風(fēng)建設(shè)年系列活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，在省級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)人作風(fēng)評(píng)議中連續(xù)多年位居前列。深入開展“三解三促”活動(dòng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取民情民意，幫助基層出謀劃策，形成了一批富有影響力的調(diào)研成果。強(qiáng)化省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電子臺(tái)賬功能應(yīng)用，完善績(jī)效考核制度，把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況作為督察、考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。積極開展廉政文化建設(shè)。組織“身邊的榜樣”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡，用身邊事身邊人教育更多的人。組織黨員干部到雨花臺(tái)烈士陵園重溫入黨誓詞，到安徽小崗村、江陰華西村、高淳武家嘴等地參觀學(xué)習(xí)，組織觀看《鐵人》、《信仰》、《吳仁寶》等主題電影，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)，努力保持機(jī)關(guān)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，室領(lǐng)導(dǎo)和各處負(fù)責(zé)同志簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、具體人身上。健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和抽查制度，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、廉政談話等11項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，督察廣大黨員干部自覺遵守廉政規(guī)定，有效防范問(wèn)題發(fā)生。

以開放發(fā)展理念集聚機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)資源。歷史雄辯地證明，閉關(guān)自守、固步自封只能導(dǎo)致落后，開放革新才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)繁榮進(jìn)步。江蘇省政府研究室始終秉持開放發(fā)展理念，堅(jiān)持“開門搞黨建”，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，在相互學(xué)習(xí)、包容互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短中提高黨建工作層次和水平。緊跟理論創(chuàng)新最新成果，強(qiáng)化理論武裝工作。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，編發(fā)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，組織研討交流，加深黨員對(duì)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等黨的創(chuàng)新理論成果的理解和認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署和省委要求上來(lái)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，研究室梳理了十多個(gè)專題開展調(diào)研和研討，同時(shí)牽頭協(xié)調(diào)56個(gè)政府部門的專題調(diào)研并進(jìn)行了成果匯編，切實(shí)把總書記重要指示體現(xiàn)到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面。緊跟知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流，進(jìn)一步提升黨員干部能力素質(zhì)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作放到時(shí)代發(fā)展的大背景中進(jìn)行審視，注重對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”的教育培訓(xùn)與知識(shí)拓展。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院等高層次專家作輔導(dǎo)講座，組織黨員干部出國(guó)考察學(xué)習(xí)，選派黨員赴中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與全國(guó)政策咨詢和中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)信息交流協(xié)作機(jī)制建設(shè)，廣泛開展全球化背景下的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、法律、管理、科技、文化等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，與時(shí)俱進(jìn)提升機(jī)關(guān)黨員能力素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，圍繞省政府階段性工作重點(diǎn)，組織開展生態(tài)文明建設(shè)、智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部調(diào)查研究和決策咨詢能力。緊跟黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極打造富有特色的工作載體。注重黨建工作交流，組織機(jī)關(guān)黨委委員到省級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織、先進(jìn)單位和優(yōu)秀集體考察黨建工作，讓黨員干部親臨現(xiàn)場(chǎng)，感受工作氛圍，借鑒先進(jìn)地區(qū)和部門機(jī)關(guān)黨建工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)黨建工作的特色和水平。深入開展紅色之旅教育活動(dòng)，以支部為單位組織黨員到延安、韶山、井岡山、西柏坡等革命圣地接受黨的知識(shí)教育和革命傳統(tǒng)教育。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，緊密結(jié)合部門實(shí)際，突出決策咨詢服務(wù)、突出業(yè)務(wù)能力提升，選樹一批先進(jìn)典型和業(yè)務(wù)尖兵，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好氛圍。

以共享發(fā)展理念營(yíng)造機(jī)關(guān)黨建和諧環(huán)境。黨員是機(jī)關(guān)黨組織肌體的細(xì)胞和黨建工作的主體，增強(qiáng)黨員歸宿感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展是機(jī)關(guān)黨建的本質(zhì)要求。一是尊重黨員的主體地位。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、支部黨員會(huì)議等黨內(nèi)政治生活制度，建立黨建情況通報(bào)制度，在重大工作部署、重大人事安排和重大經(jīng)費(fèi)使用等方面擴(kuò)大黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立互動(dòng)約談制度，機(jī)關(guān)黨支部書記每月至少適時(shí)約談一次普通黨員，征求普通黨員對(duì)黨組織建設(shè)、本單位重大工作、黨員管理教育等各方面工作的意見建議；普通黨員也可主動(dòng)約談支部書記，對(duì)支部存在不同意見的工作進(jìn)行咨詢，尋求解釋和回應(yīng)，努力調(diào)動(dòng)每一名黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)和黨的工作的積極性、主動(dòng)性。二是強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨員的思想引導(dǎo)。做好經(jīng)常性思想政治工作，落實(shí)“五必談”、“五必訪”等制度，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，以良好精神狀態(tài)投身工作。定期開展黨員隊(duì)伍思想狀況分析工作，突出重點(diǎn)，積極幫助有思想問(wèn)題的黨員干部解除困惑、理順情緒、更新觀念、增強(qiáng)信心。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工青婦群團(tuán)組織作用，開展有益機(jī)關(guān)干部職工身心健康的文體活動(dòng)，構(gòu)建積極向上、充滿活力的和諧機(jī)關(guān)。邀請(qǐng)心理生理專家作輔導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助黨員維護(hù)機(jī)關(guān)心理健康。三是幫助機(jī)關(guān)黨員干部成長(zhǎng)成才。適應(yīng)新型智庫(kù)建設(shè)需要，支持機(jī)關(guān)黨員干部特別是青年黨員參加研究生、博士生等繼續(xù)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)參加各類培訓(xùn)和研討交流，引導(dǎo)公開發(fā)表高質(zhì)量的研究成果，努力培養(yǎng)一批高水平的研究人員。2015年，江蘇省政府研究室黨員干部獲得中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)兩篇、江蘇省“社科應(yīng)用研究精品工程”獎(jiǎng)四篇，江蘇省發(fā)展研究獎(jiǎng)多篇，王自華同志被評(píng)為“全國(guó)政策咨詢信息交流機(jī)制建設(shè)工作標(biāo)兵”。四是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)關(guān)愛。實(shí)施黨員關(guān)愛行動(dòng)和“老帶新”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)困難黨員，帶著真情進(jìn)行上門慰問(wèn)，力所能及地幫助解決實(shí)際困難；對(duì)普通黨員，從生活上關(guān)愛，盡力協(xié)調(diào)解決工作、生活、子女上學(xué)就業(yè)中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題；對(duì)老同志，關(guān)心他們的身心健康，重大節(jié)日登門看望、慰問(wèn)，使機(jī)關(guān)黨員干部真正體會(huì)到組織的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責(zé)任編輯：戴群英