淺議高?？蒲泄芾韯?chuàng)新體系建設(shè)

張曉虎

淺議高?？蒲泄芾韯?chuàng)新體系建設(shè)

張曉虎

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高?？蒲泄芾砻媾R著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在高?？蒲泄芾砉ぷ髦?，如何實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，構(gòu)建高校科研管理的創(chuàng)新平臺(tái)，是高?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)重點(diǎn)予以關(guān)注的問(wèn)題之一。針對(duì)當(dāng)前高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖谝恍﹩?wèn)題和不足，應(yīng)分別從管理觀念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和管理平臺(tái)創(chuàng)新等方面，構(gòu)建高?？蒲泄芾韯?chuàng)新體系。

高校 科研管理 創(chuàng)新體系

“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)、創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)給高校的科技、科研和管理工作帶來(lái)許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校作為為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)、輸送各級(jí)各類高層次專業(yè)人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，在實(shí)施人才培養(yǎng)、實(shí)行科技創(chuàng)新、推動(dòng)科教興國(guó)等方面發(fā)揮著無(wú)可替代的積極作用。高校實(shí)行科技創(chuàng)新，不僅是科學(xué)知識(shí)的更新，還應(yīng)包括管理理念的轉(zhuǎn)變、學(xué)科建設(shè)的重新構(gòu)架、科研項(xiàng)目管理機(jī)制的改革、成果轉(zhuǎn)化模式的轉(zhuǎn)換等。

一、高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯?wèn)題

（一）管理觀念滯后導(dǎo)致管理方式落后于時(shí)代需求

我國(guó)高校的科研管理理念還相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。主要體現(xiàn)在以科學(xué)化、規(guī)范化管理為目標(biāo)的管理方式，是以嚴(yán)格的科研管理規(guī)章制度為管理依據(jù)的，片面強(qiáng)調(diào)服從性與統(tǒng)一性，卻未形成綜合、完善的科研管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理理念相對(duì)缺乏，導(dǎo)致了相應(yīng)管理方式的落后，難以滿足新時(shí)期科研管理的需求。

（二）科技管理與教育管理的沖突

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行宏觀管理體制，目前我國(guó)的科技、教育工作分別由科技部和教育部管理，高等院?？茖W(xué)研究組織隸屬于教育部，大學(xué)之外從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科研組織隸屬于科技部，這兩者是并行并存的關(guān)系。在有限的人員、資源限制下，這兩個(gè)系統(tǒng)難免在科研人才、科研經(jīng)費(fèi)和研究課題等方面存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，阻礙了科研創(chuàng)新合力的形成，同時(shí)也造成了科研資源的分散和浪費(fèi)。如何協(xié)調(diào)科研管理與教育管理之間的沖突，是當(dāng)前高校科研管理需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。

（三）缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)

由于歷史原因，我國(guó)高校的科研人員是以學(xué)科、院系進(jìn)行分散式管理，這就導(dǎo)致了研究人員的分散，難以形成足以整合全校優(yōu)勢(shì)力量的科研團(tuán)隊(duì)，難以承接并完成大型研究課題，極大地限制了高等院校完成社會(huì)需求或重大前沿性研究課題的研究能力。此外，由于缺乏足夠的引導(dǎo)，科研人員對(duì)社會(huì)需求了解不充分，為項(xiàng)目而科研的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠靈活。在科研管理過(guò)程中，往往只局限于對(duì)成果完成的鑒定這一階段，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致科研創(chuàng)新不足、科研成果轉(zhuǎn)化率低下，知識(shí)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時(shí)，由于高?？蒲泄芾聿块T一般都沒(méi)有完全的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，在貫徹激勵(lì)機(jī)制時(shí)需要財(cái)務(wù)部門的配合，部門間的協(xié)調(diào)消耗了科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，使得高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。

二、構(gòu)建科研管理創(chuàng)新體系的幾點(diǎn)思考

（一）創(chuàng)新科研管理理念

科研管理理念創(chuàng)新包括以下3個(gè)主要方面：（1）科學(xué)管理。在理念上對(duì)高校科研管理進(jìn)行創(chuàng)新，摒棄陳舊落后的管理思想，在科學(xué)化、規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建靈活高效的管理信息系統(tǒng)。（2）知識(shí)管理。抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一核心訴求，以科技成果轉(zhuǎn)化為重要目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)教師和科技人員從事科技成果產(chǎn)出的積極性，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。 （3）人本管理。科研管理職能部門要盡可能地為高?？蒲腥藛T爭(zhēng)取科研機(jī)會(huì)和項(xiàng)目，在管理中強(qiáng)調(diào)“柔性管理”，加強(qiáng)與科研工作者的相互溝通與協(xié)調(diào)。

（二）完善科研管理制度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

為了引導(dǎo)科研向著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求發(fā)展，需要在科研管理中，引入適當(dāng)?shù)目蒲性u(píng)價(jià)制度，從制度改革上激發(fā)出科研創(chuàng)造力，主要是從科研績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，開創(chuàng)科研激勵(lì)機(jī)制的新內(nèi)容?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是影響科研發(fā)展的導(dǎo)向性問(wèn)題。在科研管理中，建立一套適合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的科研評(píng)價(jià)體系，這是激勵(lì)科研創(chuàng)新的重要內(nèi)容。只有在政策和制度上充分體現(xiàn)知識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值，使有所作為、有突出貢獻(xiàn)的科研管理人員和科研人才能夠通過(guò)自己的科研及其管理活動(dòng)較大幅度地增加收入，才能帶動(dòng)整個(gè)科研隊(duì)伍的成長(zhǎng)，讓科研人員能夠集中精力，潛心鉆研，不急功近利，不急于求成。

為了實(shí)現(xiàn)科研成果評(píng)價(jià)的公平性，有學(xué)者提出了“科研公積金制度”。科研人員的各種科研成果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算，得到每個(gè)科研人員的賬戶積分，然后按照各個(gè)賬戶的積分?jǐn)?shù)額分配科研基金，這樣可以激發(fā)全體科研人員的積極性，避免僅僅追求急功近利的短期效應(yīng)。科研公積金制度有利于激勵(lì)高校集中優(yōu)勢(shì)科研力量，突出本校的傳統(tǒng)科研優(yōu)勢(shì)，并對(duì)新型科研方向有一定的扶持作用，是一種較好的科研管理模式。

（三）加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化與合作交流

科研要來(lái)自于國(guó)家和社會(huì)的需求，同時(shí)又要強(qiáng)調(diào)反哺社會(huì)。在高?？蒲泄芾碇?，必須強(qiáng)調(diào)科研成果的轉(zhuǎn)化，這是高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。當(dāng)前我國(guó)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化

總體而言效率不高，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行了諸多嘗試，目前最為普遍的做法是在高校內(nèi)部建立科研成果轉(zhuǎn)化信息化平臺(tái)，但尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

可以通過(guò)建立若干子平臺(tái)的方式強(qiáng)化系統(tǒng)管理。具體而言，可以包括在研項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)管理平臺(tái)、對(duì)外成果管理服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)需求管理服務(wù)平臺(tái)、專家咨詢平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化檔案管理平臺(tái)和信息交流平臺(tái)等小平臺(tái)。通過(guò)多方位、多層次的科研成果傳遞（四）加強(qiáng)科研合作與交流

平臺(tái)，縮短成果轉(zhuǎn)化的途徑，并強(qiáng)化轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目管理。

高?？蒲泄芾砉ぷ髦?，還需要促進(jìn)高?？蒲辛α颗c外界的交流。近年來(lái)，我國(guó)高校國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作與交流日趨頻繁，合作規(guī)模也日益變大。但是還存在著東西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，參與國(guó)際合作交流活躍的高校及其人員主要在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市，而中西部地區(qū)國(guó)內(nèi)與國(guó)際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)僅占總數(shù)的20% 左右。為此，基于區(qū)域發(fā)展平衡考慮，可以在高?？?/p>

研管理中，適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的扶持，不斷加強(qiáng)各級(jí)各類高校之間，以及高校與其他科研機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地，加快我國(guó)科技創(chuàng)新的步伐。

（五）促進(jìn)科研管理的信息化與現(xiàn)代化

隨著信息技術(shù)的繁榮，在高校科研管理中，應(yīng)該把新型的信息管理技術(shù)運(yùn)用到紛繁的資料管理中去，通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新3個(gè)方面來(lái)構(gòu)建高校的科研管理創(chuàng)新體系。

不僅在項(xiàng)目上報(bào)過(guò)程中，而且在項(xiàng)目評(píng)審、中期檢查、成果鑒定和驗(yàn)收等階段，也應(yīng)采用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化、電子化技術(shù)手段，加強(qiáng)管理，促進(jìn)科研管理的信息化與現(xiàn)代化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各級(jí)主管部門可以分配不同的權(quán)限，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)快速查閱各類數(shù)據(jù)、文字資料和統(tǒng)計(jì)圖表，對(duì)其分析研究，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，這有利于打破常規(guī)管理中信息不公開、不透明等弊端，實(shí)現(xiàn)信息公開、程序透明、管理規(guī)范。

總之，高?？蒲惺聵I(yè)的繁榮，為我國(guó)高校的科研管理工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，要建立適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系的科研管理機(jī)制，就要用創(chuàng)新的理念來(lái)組織各項(xiàng)科研活動(dòng)，營(yíng)造有利于科研發(fā)展的環(huán)境，最大程度上保護(hù)科研人員的積極性。在此基礎(chǔ)上，要努力建立一種具有激勵(lì)效應(yīng)的管理機(jī)制，激發(fā)科研人員的熱情，保證科研創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。此外，高校還需要建立起與其他高校和科研機(jī)構(gòu)之間的科研合作交流機(jī)制，通過(guò)資源共享來(lái)承擔(dān)綜合性科研項(xiàng)目，在科研創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。創(chuàng)新科研管理模式，需要現(xiàn)代化、信息化的管理平臺(tái)，從而更好地落實(shí)高?？蒲泄芾砉ぷ鳎瑸榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，而高校自身也可從中獲得發(fā)展的不竭動(dòng)力。

［1］胡澤保.試論新時(shí)期高?？蒲泄芾恚跩］.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（3）.

［2］梁殿超，張冬冬，何杰.高?？蒲泄芾砉ぷ鞔嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策措施［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2008（4）.

（作者單位：韶關(guān)學(xué)院科研處）

張曉虎（1981-），男，廣東韶關(guān)人，助教。