文/別昊

眼鏡產(chǎn)業(yè)西移時代是否到來

文/別昊

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，東部沿海產(chǎn)業(yè)逐漸面臨著諸多問題：資源環(huán)境約束矛盾日益突出，勞動力、生產(chǎn)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊，產(chǎn)業(yè)升級壓力增大，企業(yè)商務(wù)成本居高不下等等。要解決這些問題必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，完成從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。而要完成轉(zhuǎn)變，將東部沿海地區(qū)加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移則被認為是最優(yōu)的方式。

為了能夠促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部快速有效地轉(zhuǎn)移，2015年6月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的五項具體措施：一是加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強化財稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套；二是促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移；三是強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向；四是在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場；五是實施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。

眼鏡產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)在尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中面臨著諸多壓力，產(chǎn)業(yè)西移的步伐也十分緩慢。目前國內(nèi)的眼鏡產(chǎn)業(yè)依舊主要集中在江蘇丹陽，浙江溫州、臺州，廣東深圳，福建廈門等東部沿海地區(qū)。盡管經(jīng)過了多年的招商引資，但直到2015年10月，江西鷹潭國際眼鏡城的開業(yè)才標志著眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移邁出了一小步。

為了積極響應(yīng)國家號召，同時促進西部地區(qū)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，各地地方政府出臺了一系列政策，為眼鏡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育沃土。2015年，隨著四川蒼溪、重慶奉節(jié)等眼鏡產(chǎn)業(yè)園的相繼出現(xiàn)，眼鏡產(chǎn)業(yè)西移才邁出了一大步。為眼鏡行業(yè)的發(fā)展提供了新的選擇和帶來了發(fā)展的新希望。

中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期選址四川蒼溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紫云工業(yè)園，總投資20.1億元人民幣，主要建設(shè)年產(chǎn)8000萬副眼鏡生產(chǎn)基地，建設(shè)周期約為3年。第一批入駐的園區(qū)企業(yè)約16家，投資14.4億元；第二批入駐企業(yè)約14家，投資5.7億元。該產(chǎn)業(yè)園擬引進投資商建設(shè)標準廠房30萬平方米，其中，政府補助建設(shè)標準化廠房6萬平方米，按企業(yè)投資規(guī)模予以扶持，完善的辦公及生活配套，可滿足前期入駐30家以上眼鏡企業(yè)正常生產(chǎn)。中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為該縣目前引進的最大民間投資項目，涉及眾多的零配件生產(chǎn)及研發(fā)、物流等龐大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

作為今年正式簽約中國西部（重慶）眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重慶奉節(jié)，屬于重慶五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，奉節(jié)縣根據(jù)“點上開發(fā)，面上保護”的原則，將眼鏡產(chǎn)業(yè)作為全縣工業(yè)的主攻方向之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地約500畝，目前已有十多家企業(yè)簽訂投資入駐協(xié)議，涵蓋了鏡架、鏡片、配件以及隱形眼鏡等相關(guān)產(chǎn)品。未來，奉節(jié)縣還將啟動二期1500畝的眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，修建5萬平米的標準廠房、職工公寓和職工服務(wù)中心。

眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移一方面滿足了西部地區(qū)對眼鏡產(chǎn)業(yè)的高端聚集、高端發(fā)展和市場的需求，另一方面也解決了部分眼鏡產(chǎn)業(yè)在東部發(fā)展遇到的勞務(wù)用工成本和土地成本的上漲等問題。臺州某眼鏡企業(yè)負責人認為，從歐洲、日本、臺灣等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來看，眼鏡產(chǎn)業(yè)西移是一種必然的趨勢，中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立正是順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，同時，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召以及“一帶一路”的政策都為眼鏡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，也讓許多在外打拼的川渝眼鏡人能夠回到自己的故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻力量。深圳某眼鏡企業(yè)負責人說道：“中國眼鏡西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立不只是停留在表面，當?shù)卣袑嵱辛Φ膬?yōu)惠政策，讓目前發(fā)展遇到瓶頸的眼鏡產(chǎn)業(yè)看到新的希望?！?/p>

但是否就標志著眼鏡產(chǎn)業(yè)西移時代的到來？對此，仍有許多眼鏡企業(yè)處于觀望狀態(tài)，其主要原因依舊是對于成本因素的綜合考量。首先，是對承接環(huán)境的考慮，由于西部地區(qū)遠離口岸，運輸周期長、運輸成本高，對外聯(lián)系不夠通暢，高級技術(shù)人才、營銷人才、管理人才和商務(wù)人才的缺乏可能使轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨服務(wù)跟不上、經(jīng)營效率低、交易成本上升等問題，以及對西部地區(qū)市場經(jīng)濟制度的不確定；其次，是對西部產(chǎn)業(yè)配套條件的考慮，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，目前還未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，眼鏡企業(yè)的集群發(fā)展也才剛剛起步；最后，是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較，為了能夠促進區(qū)域發(fā)展，廣東、江蘇、浙江、福建等發(fā)達省份也相繼出臺一系列政策，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化投資環(huán)境、稅收和土地優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，客觀上攔截了部分企業(yè)向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

總之，眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移為眼鏡行業(yè)的發(fā)展提供了新的選擇，但值得注意的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級的過程，只有正確認識到這一點，才能讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機。?