河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，規(guī)范河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理，制定本辦法。

第二條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)按照“自愿申報、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)分為初建和示范兩個階段。

第四條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)承擔(dān)主體為園區(qū)管理委員會、縣（市、區(qū)）人民政府。

第五條省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的評定

第六條初建階段申報主體

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的申報主體為園區(qū)管委會或所在地縣級（含）以上人民政府。

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)有省級以上行業(yè)協(xié)會參與的，縣級以上人民政府應(yīng)與行業(yè)協(xié)會簽署合作協(xié)議。

園區(qū)是指包括國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市中開展過專利導(dǎo)航相關(guān)工作的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點示范縣（區(qū)）所轄產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及省級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

第七條初建階段申報條件

申報初建階段的園區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：

1.知識產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識產(chǎn)權(quán)專門工作機(jī)構(gòu)、專職人員及充足的工作經(jīng)費。

2.專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動綱要》中所確定重點發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作基礎(chǔ)。申報地政府管理機(jī)構(gòu)選定有符合開展專利導(dǎo)航服務(wù)條件的、具有專利代理資質(zhì)或具有專利分析評議資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)等（政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂有服務(wù)協(xié)議），專利信息服務(wù)利用等工作扎實。

4.政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實驗區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實驗區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。

第八條初建階段申報材料

1．《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報書》。

2.初建方案。申報主體應(yīng)會同所在省轄市知識產(chǎn)權(quán)局，研究制定“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案”。

3.相關(guān)證明材料。證明符合申報條件的有關(guān)材料。

4.建設(shè)承諾書。園區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)簽署河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)承諾書。

第九條初建階段申報程序

1.河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報材料由園區(qū)管理委員會或所在地縣級人民政府報送省轄市知識產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報。

2.省轄市知識產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進(jìn)行初步審核，出具審核意見，連同申報材料報送省知識產(chǎn)權(quán)局。

3.省知識產(chǎn)權(quán)局對申報材料進(jìn)行審核，并組織專家對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。

4.省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果確定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，并對建設(shè)方案進(jìn)行批復(fù)。

第十條省知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年受理河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報，7月份集中開展評定工作，確定初建階段實驗區(qū)名單。

第十一條被批準(zhǔn)進(jìn)入初建階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個月內(nèi)，修改完善工作方案，并發(fā)布實施。

第十二條申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)申報條件：

1.通過初建階段考核驗收。每萬人口發(fā)明專利擁有量不低于10件。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利申請不低于50件。

2.導(dǎo)航優(yōu)勢明顯。專利導(dǎo)航工作體制機(jī)制較為完善，建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施效果明顯，企業(yè)專利導(dǎo)航工作深入，專利運營、高價值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用明顯。

3.條件保障到位。知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人以上，上年度知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費占實驗區(qū)財政一般預(yù)算支出高于0.05%。

4.建設(shè)環(huán)境良好。實驗區(qū)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將實驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府年度考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

第十三條申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范實驗區(qū)申報程序：

1.符合申報條件的實驗區(qū)向省轄市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，并提交《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標(biāo)》自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報。

2.省轄市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對實驗區(qū)申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，向省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。

3.省知識產(chǎn)權(quán)局對申請進(jìn)入示范階段的實驗區(qū)組織評定，確定進(jìn)入示范階段實驗區(qū)名單。

第十四條申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后3個月內(nèi)，制定并印發(fā)實驗區(qū)3年工作規(guī)劃。

第三章河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的管理

第十五條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)初建階段為2年，示范階段為3年，均自批準(zhǔn)之日起計算。

第十六條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)應(yīng)于每年1月底通過省轄市知識產(chǎn)權(quán)局向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計信息和下一年度工作計劃。

第十七條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實驗區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保建設(shè)方案有效實施；將實驗區(qū)作為相關(guān)專項工作的推進(jìn)平臺，重點進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。河南省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合年度工作重點，給予政策和重點項目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵政策，優(yōu)先支持推廣，推動國家和省級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點項目等在實驗區(qū)先行先試。

實驗區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重大事項應(yīng)及時向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報告。

第十八條河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實驗區(qū)初建方案（工作規(guī)劃）和《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）對實驗區(qū)進(jìn)行考核驗收（復(fù)核）。

第十九條有下列情形之一的，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核驗收（復(fù)核）不予通過，實驗區(qū)稱號取消：

1.建設(shè)方案目標(biāo)和任務(wù)未完成的；

2.期間未按要求完成河南省知識產(chǎn)權(quán)局部署的年度工作兩次以上的；

3.實驗區(qū)初建階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。實驗區(qū)示范階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

第二十條初建階段通過考核驗收的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，具備申報示范階段實驗區(qū)資格。未通過初建階段考核驗收的實驗區(qū)，可于2個月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報送省知識產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未通過的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。

3年工作期滿，通過復(fù)核的示范階段實驗區(qū)，保留河

南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范階段實驗區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實驗區(qū)建設(shè)工作。未通過復(fù)核的示范實驗區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號。

第二十一條對新設(shè)立和通過年度考核的實驗區(qū)給予獎補(bǔ)。對考核突出的實驗區(qū)優(yōu)先推薦申報國家級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。對已經(jīng)進(jìn)入國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的參考省級實驗區(qū)給予獎補(bǔ)。

第二十二條具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實驗區(qū)工作：

1.以不當(dāng)方法影響實驗區(qū)評定、考核驗收或復(fù)核的。

2.在報送材料中弄虛作假的。

3.對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。

第二十三條實驗區(qū)出現(xiàn)工作終止、未通過考核驗收或復(fù)核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實驗區(qū)稱號。

工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報實驗區(qū)。

第二十四條省知識產(chǎn)權(quán)局建立實驗區(qū)名單發(fā)布制度，及時更新和公布在冊和退出實驗區(qū)名單。

第四章附則

第二十五條本辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。省轄市知識產(chǎn)權(quán)局可以依照本辦法，制（修）訂本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作有關(guān)管理辦法。

第二十六條本辦法自頒布之日起實施。本辦法施行前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

河南省知識產(chǎn)權(quán)局2016年7月19日印發(fā)