FBI與白宮的恩怨情仇

俞飛

國會議員嫖娼被抓，聯(lián)邦調(diào)查局局長胡佛總會安慰：“小事一樁。你放心，這些材料只會放在我的保險柜里，別人誰也看不到?！?/p>

11月8日，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長科米在調(diào)查結(jié)束后向美國國會表示，在審閱了新發(fā)現(xiàn)的相關(guān)郵件之后，沒有找到民主黨總統(tǒng)候選人希拉里的確切犯罪證據(jù)，維持不建議起訴希拉里的結(jié)論。美國大選如火如荼，F(xiàn)BI難道是迫于在任總統(tǒng)的權(quán)勢放棄調(diào)查嗎？

在這次國會作證前，科米無預(yù)警宣布重啟“郵件門”調(diào)查，原因是在一位議員的郵件中發(fā)現(xiàn)和希拉里有關(guān)的郵件。事件迅速發(fā)酵，陰謀論四起。希拉里選情告急，同屬民主黨的總統(tǒng)奧巴馬在表示不干涉聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查后說：“我認(rèn)為存在著這樣的規(guī)則，當(dāng)我們進(jìn)行調(diào)查的時候，我們不是以影射為依據(jù)，我們并不根據(jù)不完整的信息采取行動，我們不根據(jù)泄露的信息采取行動。我們采取行動的依據(jù)是我們做出的切實(shí)的決定?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2016/12/07/fany201622fany20162238-1-l.jpg" style="">

FBI會屈服于總統(tǒng)嗎？在美國歷史上，無論是尼克松還是克林頓，被調(diào)查的恰恰是總統(tǒng)。FBI的歷史堪稱與美國總統(tǒng)的百年暗戰(zhàn)……

只有34個人的第一任調(diào)查局

1908，光緒和慈禧撒手人寰；俄羅斯貝加爾湖西北部發(fā)生神秘的“通古斯大爆炸”；奧匈帝國吞并原奧斯曼帝國的波斯尼亞……風(fēng)云變幻，動蕩不安的1908年，足以讓歷史學(xué)家銘記。大部分人或許忘了，就在這一年，日后大名鼎鼎的FBI前身調(diào)查局在華盛頓成立。

誰是幕后推手？為什么要打造一個負(fù)責(zé)美國全境安全的新政府機(jī)構(gòu)？

早年出任紐約市警察局長的總統(tǒng)西奧多·羅斯福，清醒地看到“西進(jìn)運(yùn)動”狂飆突進(jìn)，一浪高過一浪，美國西部淪為法律的荒漠、犯罪的天堂、私刑的斗獸場。無奈聯(lián)邦制的美國，州權(quán)傳統(tǒng)根深蒂固，百般阻撓聯(lián)邦政府干預(yù)地方治安。再不成立一個強(qiáng)力部門嚴(yán)打犯罪，那么西部各州很可能淪為人間煉獄。

那年夏天的一個晚上，烏云密布，羅斯福和政界精英開了一天的會，卻沒有半點(diǎn)要散會的意思?！拔鞑康姆缸镄袨?，已到了空前猖獗的地步。我們必須成立專門的組織來控制這個地區(qū)的犯罪行為?！绷_斯福亮出底牌。

話剛說完，國會議員反對聲四起：“這個部門根本沒有存在的必要，只會給政府帶來負(fù)面的影響！”“這是對州主權(quán)的公然踐踏！”“過問州政府內(nèi)政，難道我們美國人所說的自由是空話嗎？”

“無論如何，萬萬不能讓犯罪在美國的土地上橫行！所以這個部門是有必要的，我的決心絕不動搖。”面對總統(tǒng)的強(qiáng)硬態(tài)度，議員只好閉嘴。

就這樣，一個新機(jī)構(gòu)誕生了。第一批工作人員34人，步入辦公室，發(fā)現(xiàn)這里異常寒酸、經(jīng)費(fèi)奇缺，連正式的機(jī)構(gòu)名都沒有。次年司法部長波拿巴看到這個組織已有64人，他問屬下：“這個部門叫什么？”部下回答：“不叫什么，就是一個專門負(fù)責(zé)全國安全的部門。”

名不正則言不順，司法部長不愿意帶領(lǐng)一群烏合之眾工作，他隨口起了一個名字——調(diào)查局。數(shù)年后，一戰(zhàn)爆發(fā)，美國國家安全形勢嚴(yán)峻，調(diào)查局大肆宣傳外國間諜威脅。羅斯福下令逮捕全美境內(nèi)，14周歲以上未取得美國國籍的同盟國男子。

調(diào)查局長胡佛正中下懷，他叫來所有探員，直言不諱：“好啦，現(xiàn)在放下你們手頭所有的工作，我們有樁大買賣……”

“FBI早期擔(dān)負(fù)著20多種職責(zé)——調(diào)查聯(lián)邦刑事案件、偵破白領(lǐng)犯罪，到維護(hù)國家安全等方方面面?！币晃粚ｉT研究FBI歷史的專家如是說。隨著國會將越來越多的非法行為規(guī)定為聯(lián)邦犯罪，F(xiàn)BI執(zhí)法權(quán)限迅速擴(kuò)大。

如虎添翼的調(diào)查局，1932年改為美國調(diào)查局。1935年國會通過《關(guān)于聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)作用及職權(quán)的法案》，這支隊伍正式命名為FBI。巧合的是，這個縮寫正好代表聯(lián)邦調(diào)查局的信條：忠誠（Fidelity）、勇敢（Bravery）和正直（Integrity）。

如今FBI擁有三萬多名員工，觸角遍布全世界。這個集情報和警務(wù)于一身的超級機(jī)構(gòu)，堪稱國中之國，有人譽(yù)為“人腦可以想象出來的最偉大組織”。行政上隸屬于司法部的FBI，局長由美國總統(tǒng)提名，任期十年，獨(dú)立性極強(qiáng)。

調(diào)查總統(tǒng)夫人的調(diào)查局長

說起FBI，外界總是聯(lián)想起埃德加·胡佛。這位控制聯(lián)邦調(diào)查局48年之久的政壇不倒翁，一生呼風(fēng)喚雨，獨(dú)斷專行，將FBI的權(quán)力推向巔峰，多少美國總統(tǒng)心存忌憚，甘拜下風(fēng)。

從小就愛收集報紙新聞的胡佛，法學(xué)院一畢業(yè)就進(jìn)入司法部。每天工作到深夜，辦公室一坐就是幾十個小時。29歲出任調(diào)查局長，在他的指揮下，林白案兇手落入法網(wǎng)。一夜之間，胡佛成為捍衛(wèi)美國的“守護(hù)神”。

再接再厲，調(diào)查局先后剿滅罪大惡極的“機(jī)關(guān)槍”凱利、“美男子”弗洛伊德、“娃娃臉”納爾遜、芝加哥黑社會老大卡彭。FBI特工贏得“政府的人”綽號。小羅斯?？偨y(tǒng)親自寫信給胡佛，感謝FBI“出類拔萃的服務(wù)”。

冷戰(zhàn)初期FBI夸大共產(chǎn)主義“威脅”，竊聽可疑人員電話、闖入民宅搜查。胡佛曾對助理大發(fā)脾氣：“如果你不斷胡說國內(nèi)共產(chǎn)黨已今非昔比，我怎么好從國會弄到撥款？”司法部長羅伯特諷刺：“也許碩果僅存的美國共產(chǎn)黨中，大多數(shù)是FBI的臥底吧?！?/p>

滿口仁義道德的胡佛，國會聽證會上賭咒發(fā)誓，發(fā)現(xiàn)特工竊聽電話，立即開除。實(shí)際上，他最愛利用秘密監(jiān)視方式，抓住名人一切可以利用的缺陷，放大成沸沸揚(yáng)揚(yáng)的丑聞，以達(dá)到不可告人的目的。

胡佛對第一夫人埃莉諾“紅杏出墻”倍感興趣，不遺余力收集黑材料。1943年，他把偷情錄音帶交給總統(tǒng)，埃莉諾和他在橢圓形辦公室當(dāng)面對質(zhì)，爭吵激烈。

從小羅斯福和女秘書露西的私情開始，美國政壇人物的婚外情，難逃胡佛鷹隼一般銳利的眼睛，巨細(xì)靡遺，秘密記錄把柄，充當(dāng)日后政治訛詐的殺手锏。

胡佛陰影下歷任總統(tǒng)

“我們不需要蓋世太?；蛘呙孛芫臁BI正在向這個方向蛻變。他們的職責(zé)本應(yīng)是對付犯罪分子，但他們現(xiàn)在熱衷的卻是搜集名人丑聞，并以此為把柄進(jìn)行訛詐。他們對地方官員的藐視，已達(dá)到無法容忍的程度?！倍鹏旈T上臺后在備忘錄中寫道。

壓力巨大，胡佛自有高招對付：親自送上門一份份政敵黑材料。杜魯門恍然大悟，小羅斯福在總統(tǒng)位子上長盛不衰，胡佛功不可沒。

對于要整自己的司法部長克拉克，胡佛授意特工在辦公室、車庫、客廳、臥室安裝多枚定時炸彈。敬酒不吃吃罰酒，死亡威脅讓克拉克膽寒，一年后他掛冠求去。新司法部長霍華德，也成了胡佛的“傳聲筒”。杜魯門再次換上詹姆斯，他同樣沒有逃脫胡佛傀儡的下場。

國會議員嫖娼被抓，胡佛總會安慰：“小事一樁。你放心，這些材料只會放在我的保險柜里，別人誰也看不到?！毙∞p子在人手中，議員心驚肉跳，對胡佛敬畏有加。共和黨人蒙特私下罵：“胡佛是美國最危險的敵人。”

歷任美國總統(tǒng)無人敢令胡佛退休。想把他拉下馬，談何容易？每一位總統(tǒng)，都離不開他的秘密情報。監(jiān)控政敵一舉一動，像毒癮一樣，難以戒掉。但這把雙刃劍又讓白宮主人膽戰(zhàn)心驚，如坐針氈。穩(wěn)坐釣魚臺的胡佛大權(quán)在握，冷眼觀世，仿佛一切不過是獅王與狐貍達(dá)成的秘密交易。

遇上老謀深算的胡佛，肯尼迪總統(tǒng)只能贊頌FBI恪盡職守。他告訴媒體：“胡佛先生，將是我優(yōu)先任命的高官?！贝饲?，胡佛剛剛將“禁酒時期”肯尼迪家族與黑社會往來的證據(jù)，派人交到他的手上。

“在我活著的時候，沒有誰敢找我的麻煩；到我死去的時候，管它會怎么樣呢！”風(fēng)流成性的肯尼迪到死也不知道，胡佛私下將他的全部艷史，包括和夢露交往的細(xì)節(jié)，連同黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金的黑材料，全部納入私人檔案，整整塞滿四大間。

1963年肯尼迪遇刺，原因成謎。有人懷疑，總統(tǒng)的死，究竟是不是中央情報局所為？次年好友拜爾斯問起此事，胡佛答道：“假如我將自己知道的事情真相全都告訴了你，那么我們的國家就會產(chǎn)生一場災(zāi)難性的政治大地震。這場大地震甚至?xí)慌e摧毀我們多年以來運(yùn)轉(zhuǎn)良好的好的政治制度。”

約翰遜總統(tǒng)對胡佛畢恭畢敬，兩人曾經(jīng)有過這樣一段有趣的對話?！鞍５录?，我有點(diǎn)聽不清楚，你在我的電話上裝竊聽器了嗎？”約翰遜總統(tǒng)客氣地問道?！皼]有，當(dāng)然不會，我聽得很清楚，總統(tǒng)閣下?！焙鹑绱嘶卮?。司法部長羅伯特干脆不再介入FBI業(yè)務(wù)，盡管他名義上依舊是胡佛的上司。

尼克松總統(tǒng)上臺，主動登門拜訪胡佛。他本想解雇這位不把總統(tǒng)放在眼里的老局長，換上FBI第三把手沙利文。姜還是老的辣，故事的最后結(jié)局是野心勃勃的沙利文被胡佛掃地出門，理由是此人患有精神病。尼克松的心腹憂心忡忡，胡佛未來可能顛覆美國政府，沒有人能夠阻止他！

勸告老態(tài)龍鐘的胡佛退休，尼克松像是一頭遇到獅子的綿羊，唯唯諾諾。總之，F(xiàn)BI局長讓白宮主人認(rèn)識到誰才是真正的王者。1975年胡佛病逝，尼克松長吁了一口氣：“情報是胡佛手中主要的威力源泉。他對正在發(fā)生的每一件事，都了解一些情況。這使他既成為有用的朋友，又成為危險的敵人。”

總統(tǒng)是靠不住的

胡佛死了，美國總統(tǒng)就能高枕無憂？尼克松笑得太早了。

水門事件爆發(fā)，F(xiàn)BI積極調(diào)查尼克松總統(tǒng)連任委員會高級顧問名下的巨額款項，遲早會查到總統(tǒng)頭上?！耙欢ㄒ柚笷BI查到那筆款項的出處?！蹦峥怂蛇B忙下令：FBI少管閑事，試圖掩蓋真相。

萬萬沒想到，F(xiàn)BI的探員多畢業(yè)于名校，專業(yè)背景深厚，訓(xùn)練有素的偵查高手大有人在。胡佛死后，腐敗之風(fēng)逐漸消退，他們以美利堅守護(hù)者的角色自居，甩開膀子，不偏不黨；徹查真相，不負(fù)初心。

豈不知，F(xiàn)BI副局長費(fèi)爾特，秘密把水門事件的調(diào)查資料一股腦提供給了《華盛頓郵報》兩位年輕記者。他的身份被嚴(yán)格保密長達(dá)三十余年，公眾只知道他的代號“深喉”。FBI和法院聯(lián)手追擊，眾議院司法委員會啟動總統(tǒng)彈劾程序，眾叛親離的尼克松被迫辭職，黯然下臺。

1980年代，F(xiàn)BI將工作重心放在嚴(yán)打紐約、費(fèi)城黑社會犯罪、毒品犯罪上，成效顯著；大量經(jīng)濟(jì)犯罪分子落入法網(wǎng)，F(xiàn)BI探員聲譽(yù)鵲起，又成為美國民眾心目中的英雄。

聯(lián)邦調(diào)查局第100-382196號檔案中，記錄著1950年代一名好萊塢演員的資料：“身高6尺1英寸，體重175磅，藍(lán)眼睛，棕色頭發(fā)。演員，客串過工會工作?！贝巳撕髞沓闪薋BI的告密者，專打演藝圈左翼人士小報告，他正是日后的里根總統(tǒng)。

“伊朗門事件”事件爆發(fā)，F(xiàn)BI再次扮演了總統(tǒng)克星的角色。國會組織的托爾委員會，暗中委托FBI調(diào)查。很快查清楚了美國用導(dǎo)彈武器和伊朗反美政權(quán)交換人質(zhì)的過程，此前白宮對于事件的聲明是徹頭徹尾的謊言。里根總統(tǒng)不得不公開道歉，直接參與的情報軍官諾斯鋃鐺入獄。

第三位被FBI搞得焦頭爛額的總統(tǒng)，正是克林頓?！袄滈T”風(fēng)波鬧大后，司法部指派FBI調(diào)查。路易斯局長認(rèn)為：“從美利堅總統(tǒng)身上采集DNA樣本，并與一條裙子上的精液進(jìn)行比對？這有點(diǎn)像劣質(zhì)電影里的情節(jié)！”克林頓總統(tǒng)任命他擔(dān)任局長，兩人私交極好，但一碼是一碼，公事公辦。在FBI無懈可擊的證據(jù)面前，風(fēng)流總統(tǒng)低下了頭，承認(rèn)撒謊誤導(dǎo)公眾。

“克林頓在任8年，我的主要工作之一就是負(fù)責(zé)調(diào)查總統(tǒng)丑聞。”路易斯在自傳中詳細(xì)描述了調(diào)查克林頓的經(jīng)過。FBI特工特意選擇了一次晚宴期間，在小會議室對總統(tǒng)提取DNA樣品。當(dāng)然，這并不是FBI唯一一次調(diào)查克林頓總統(tǒng)，此前的“白水門事件”也是FBI負(fù)責(zé)調(diào)查。堅持政治中立的路易斯不惜翻臉，同總統(tǒng)保持距離，拒絕進(jìn)入白宮。

白云蒼狗百余年。華盛頓最繁華的賓夕法尼亞大街，1600號的白宮和935號FBI總部，兩座建筑無語相對，似乎還在無聲訴說著過往的故事……