打造2.0版農(nóng)業(yè)園區(qū)
——國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)與創(chuàng)新發(fā)展

文|王仕濤 科技日報評論員

打造2.0版農(nóng)業(yè)園區(qū)
——國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)與創(chuàng)新發(fā)展

文|王仕濤 科技日報評論員

作為農(nóng)業(yè)園區(qū)2.0版本的國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，應(yīng)發(fā)揮好“尖點”擴散效應(yīng)，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，用新舉措新辦法來推動其發(fā)展，以促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)的意義重大。實際上，農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)多年，不少部門、不少地方都在推動，取得了很大成績。同時，問題也不少，最突出的一點就是質(zhì)量和效益還不高。解決這一問題，必須推進農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，從1.0版本走向2.0版本。我以為，這個2.0版本就是國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)。我們應(yīng)發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)的“尖點”擴散效應(yīng)，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

打造2.0版農(nóng)業(yè)園區(qū)需要新理念

理念是行動的先導(dǎo)。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，首先需要理念的創(chuàng)新。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是當前和今后一個時期我國發(fā)展必須堅持的五大發(fā)展理念。建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，要全面落實五大發(fā)展理念，尤其是創(chuàng)新發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。黨的十八大強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會提出創(chuàng)新發(fā)展理念，2016年又頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，一系列重大措施相繼出臺，創(chuàng)新被擺到了國家發(fā)展全局的核心位置。我國已經(jīng)進入必須依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的階段，國家農(nóng)高區(qū)作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”，理所當然要走在前面。

創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵十分豐富，實踐中我們應(yīng)該注意把握好以下幾個關(guān)系：

一是創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。自20世紀初熊·彼特提出創(chuàng)新理論以來，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益受到重視。在熊·彼特眼中，經(jīng)濟發(fā)展就等同于創(chuàng)新。這與演化經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點也是類似的。經(jīng)濟發(fā)展是一個基于創(chuàng)新的動態(tài)過程，沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟就不可能發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷也就不可能實現(xiàn)。創(chuàng)新包括很多方面，起點是新科技、落點是新財富，我們不能因為重視財富而忘了科技，也不能因為重視科技而忘了財富，必須把從新科技到新財富的渠道打通。

二是內(nèi)生與創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)展根本要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠什么呢？靠企業(yè)、各類創(chuàng)新主體和市場的內(nèi)生動力。也就是說，在決定創(chuàng)新、決定發(fā)展的各個因素中間，內(nèi)因是起主導(dǎo)作用的。在這方面，我們要合理借鑒內(nèi)生增長理論、新增長理論的觀點，

把企業(yè)、各類創(chuàng)新主體和市場的內(nèi)生積極性、能動性更加充分地釋放出來。我理解，這也是中央強調(diào)要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的原因。

三是制度與內(nèi)生的關(guān)系。如何激發(fā)企業(yè)、各類創(chuàng)新主體和市場的內(nèi)生動力？核心就是要改革完善體制機制，關(guān)鍵就是要處理好政府和市場的關(guān)系。我們強調(diào)發(fā)揮市場的決定作用，但也不能否定政府的作用。當然，政府發(fā)揮作用是有邊界的，底線就是不能影響和干預(yù)市場的內(nèi)生動力。如果市場沒有內(nèi)生動力，那么發(fā)展就會成為政府“沉重的包袱”。這是新制度經(jīng)濟學(xué)給我們的啟示。前一段時間，經(jīng)濟學(xué)界針對“是否需要產(chǎn)業(yè)政策”有不少論爭。我以為，完全否定產(chǎn)業(yè)政策不可取，濫用產(chǎn)業(yè)政策也不可取，衡量的基準就是是否影響市場的內(nèi)生動力。

創(chuàng)新不是一勞永逸的，我們要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就必須推動可持續(xù)的創(chuàng)新。實現(xiàn)這一點，要求我們不斷健全創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，盡可能掃除創(chuàng)新的“天敵”和“障礙”，讓創(chuàng)新的源頭活水不斷涌入經(jīng)濟社會發(fā)展的田間地頭。值得重視的是，國家農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，不屬于一般意義上的宏觀經(jīng)濟，也不是一般意義上的微觀經(jīng)濟，必須遵循“中觀經(jīng)濟”的原則，運用區(qū)域創(chuàng)新的理論和方法，發(fā)揮好地緣優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，加強“長板”合作，體現(xiàn)“尖點”功能。此外，我們必須認真研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)高區(qū)匯聚資源的方式，積極探索打造“智慧無邊界”園區(qū)。

打造2.0版農(nóng)業(yè)園區(qū)需要新舉措

農(nóng)業(yè)對科技很重要，因為農(nóng)業(yè)是自然科學(xué)、生命科學(xué)、社會科學(xué)等眾多學(xué)科的綜合載體，可以說是科技創(chuàng)新發(fā)展的最優(yōu)良、最天然的“實驗室”。反過來，科技對農(nóng)業(yè)也很重要，因為只有用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才可能成為高附加值、高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門。國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)是新形勢下引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，用新舉措新辦法來推動其發(fā)展。當前和今后一個階段需要重點關(guān)注以下幾方面：

高新技術(shù)支撐

作為國家農(nóng)高區(qū)，最基本的特征之一就是要有高新技術(shù)，沒有科技含量就談不上建設(shè)農(nóng)高區(qū)。高新技術(shù)是一個動態(tài)的概念，每個時代有每個時代的高新技術(shù)，每個階段有每個階段的高新技術(shù)。那么我們這個時代的高新技術(shù)是什么？這要求我們?nèi)嫔钊肜斫庑驴萍几锩，F(xiàn)在，各方面特別是投資界、輿論界談?wù)撦^多的是新一代的信息技術(shù)。毫無疑問，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)是當前的“大熱門”，也是具有引領(lǐng)性的技術(shù)。但與此同時，我們不能“冷落”了科技的群體性突破，要在高度關(guān)注新一代信息科技的同時，高度關(guān)注生物科技、新能源科技、新材料科技

和先進制造科技的發(fā)展。另外，不同地區(qū)特色不同、發(fā)展階段不同，需要切實避免高度同質(zhì)化的布局，避免一味追求“高大上”，堅持走差異化、與發(fā)展水平相適應(yīng)的創(chuàng)新道路。

現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)

新科技革命必然帶來產(chǎn)業(yè)的變革，新形勢下一切產(chǎn)業(yè)都具有服務(wù)的特征。我們常說“產(chǎn)品即服務(wù)”，一方面，服務(wù)是產(chǎn)品的價值所在，沒有服務(wù)，產(chǎn)品就沒有市場；另一方面，這也是當前商業(yè)模式創(chuàng)新的重要方向，產(chǎn)品不收費用或收較低的費用，主要通過相應(yīng)的服務(wù)實現(xiàn)商業(yè)價值。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”給我們帶來的一個重要變化。實際上，高新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、高端品牌打造等本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)高附加值的重要來源。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)需要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)型涉農(nóng)制造業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)各類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的提升。從某種程度來說，精益化的服務(wù)型農(nóng)業(yè)、服務(wù)型制造甚至可以把“微笑曲線”翻轉(zhuǎn)過來，使一般意義上認為的低附加值環(huán)節(jié)變成超高附加值的環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體

新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)高新區(qū)，需要把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來，需要把出成果和用成果有機結(jié)合起來。只有科研機構(gòu)，沒有下游產(chǎn)業(yè)，絕不是農(nóng)業(yè)高新區(qū)；只有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，而沒有高新技術(shù)的注入，也絕不是農(nóng)業(yè)高新區(qū)。我們需要有效匯聚產(chǎn)學(xué)研用等多樣化創(chuàng)新主體，使其在平臺化、生態(tài)化的園區(qū)環(huán)境中健康成長。要適應(yīng)創(chuàng)新大眾化的趨勢，著力健全科技孵化平臺和眾創(chuàng)空間，營造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資環(huán)境和政策、文化等氛圍。要把聚集人才作為園區(qū)發(fā)展的“安身立命”之本，著力回答好“園區(qū)需要什么人才、人才需要什么、怎么培養(yǎng)和吸引人才”三大問題。要把國家農(nóng)高區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技“雙創(chuàng)”的綜合試驗田，統(tǒng)籌加強科技體制改革、經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革、創(chuàng)新治理改革，完善園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

大中小微群聚

隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條的組合更加靈巧，企業(yè)組織方式發(fā)生重要變化，提供個性化定制化服務(wù)、“小智美”的企業(yè)日益成為潮流之一。國家農(nóng)高區(qū)既要重視匯聚平臺化的大企業(yè)“航母”，也要注重培育科技“小巨人”，還要鼓勵眾多的小微企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)展。要通過大中小微各類企業(yè)的聚集、聚合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚變”效應(yīng)。

三次產(chǎn)業(yè)融合

跨界融合已成為新時期產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新發(fā)展的一個重大趨勢，傳統(tǒng)意義上的一二三產(chǎn)不再涇渭分明，迫切需要我們深化對產(chǎn)業(yè)組織方式的認識。把農(nóng)業(yè)局限為“小農(nóng)經(jīng)濟”、局限在田間地頭的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，一二三產(chǎn)有機融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在成為現(xiàn)實。我們需要依托國家農(nóng)高區(qū)，深入開展三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、打粗，使農(nóng)業(yè)真正成為高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

四化同步發(fā)展

國家農(nóng)高區(qū)需要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的路子。工業(yè)化有利于促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和標準化水平。信息化有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化智能化，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本、擴展農(nóng)產(chǎn)品市場空間。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集聚的必然要求，也是推進產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)保障。國家農(nóng)高區(qū)應(yīng)當在產(chǎn)城融合、工農(nóng)融合、農(nóng)業(yè)和信息融合等“三融合”上深化探索。