文|張 明 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院 編輯|王武強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
——農(nóng)高區(qū)建設(shè)的根基和命門

文|張 明 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院 編輯|王武強(qiáng)

面對農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展中存在的問題，本文作者以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，倡導(dǎo)創(chuàng)新園區(qū)搭建模式，選擇科學(xué)的發(fā)展路徑，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，以促進(jìn)農(nóng)高區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

張明

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。從歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不難看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和大趨勢，也是關(guān)系到我國農(nóng)高區(qū)建設(shè)的根基和命門。要加快我國農(nóng)高區(qū)建設(shè)，首先要了解我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括研究開發(fā)種業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)藥化肥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體特征來看，種植業(yè)處于微笑曲線底端，附加值較低，處于上部的種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)價(jià)值依次提高；越是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售等環(huán)節(jié)所占比重越大。

從細(xì)分行業(yè)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)如下特征：

現(xiàn)代育種。目前，世界種業(yè)研究已從傳統(tǒng)的常規(guī)育種技術(shù)進(jìn)入依靠生物技術(shù)育種階段。全世界已有6000多項(xiàng)農(nóng)作物方面的生物技術(shù)研究成果進(jìn)入田間試驗(yàn)，未來世界種業(yè)競爭的焦點(diǎn)主要是生物技術(shù)，尤其是基因工程和細(xì)胞工程，許多發(fā)達(dá)國家明確提出了“向生物技術(shù)要力量”的口號。綜觀世界種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)三大趨勢：一是行業(yè)高度集中，企業(yè)規(guī)模越來越大；二是高新科技和人才成為未來種業(yè)競爭的焦點(diǎn)；三是種子公司向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化發(fā)展。

現(xiàn)代種植業(yè)。種植業(yè)發(fā)展趨勢是：規(guī)?；?、科技化、機(jī)械化、品牌化。歐美日等發(fā)達(dá)國家種植業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度集約化、區(qū)域化，不僅重視種苗培育、栽培、采后處理、加工和銷售等環(huán)節(jié)，也高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與教育、新品種培育、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)體系建設(shè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈。我國種植業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種植業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，加快種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

農(nóng)產(chǎn)品深加工。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工與種植業(yè)的比值不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)主要呈現(xiàn)六大趨勢：一是高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)；二是精深加工的能力越來越強(qiáng)，資源利用越來越綜合；三是加工新產(chǎn)品向安全、綠色、休閑方向發(fā)展；四是加工設(shè)備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展；五是加工原料專用化；六是重視加工過程的質(zhì)量管理。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)朝著專業(yè)化、全鏈條發(fā)展。近年來，我國逐漸興起一批專業(yè)化市場，包括全國生豬交易市場、中國水產(chǎn)交易網(wǎng)、中國糧食網(wǎng)上交易市場等一批電商平臺，這些平臺以線下市場為依托、實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)。在發(fā)展壯大交易主體、網(wǎng)上價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，不斷健全交易結(jié)算、保險(xiǎn)等功能，形成定價(jià)、結(jié)算、保險(xiǎn)、信貸等功能健全的專業(yè)市場，很大程度上代表了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展趨勢。

就具體模式而言，依據(jù)經(jīng)營規(guī)模和地理位置的不同，國際上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體模式分為規(guī)模農(nóng)業(yè)模式和精細(xì)農(nóng)業(yè)模式。以美國為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，美國為規(guī)模農(nóng)業(yè)模式，具體表現(xiàn)為，單個(gè)農(nóng)場主平均經(jīng)營規(guī)模在100公頃以上，現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)達(dá)、種植過程的高度機(jī)械化和信息化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度高，主要農(nóng)作物產(chǎn)量及質(zhì)量均在世界上處于領(lǐng)先地位；精細(xì)農(nóng)業(yè)為代表性的國家為日本、荷蘭等，單個(gè)單位經(jīng)營規(guī)模不足1公頃，主要種植對象是花卉、苗木等高附加值產(chǎn)品，在日本又叫做精益工廠，注重應(yīng)用單個(gè)生產(chǎn)車間的精細(xì)化管理、單位土地面積上的勞動(dòng)力比較密集，這也是與這些國家人多地少的局面相適應(yīng)的。

我國農(nóng)業(yè)高新區(qū)存在的問題

（一）持續(xù)發(fā)展受到限制

我國的農(nóng)業(yè)高新區(qū)大多遠(yuǎn)離城市核心區(qū)，土地收益比較??；加之，農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)實(shí)行稅收減免，兩項(xiàng)因素加起來，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)緊張，沒有資金投入園區(qū)建設(shè)或者促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在地方政府的發(fā)言權(quán)有限。楊凌、百色、岳陽等農(nóng)業(yè)高新區(qū)均存在這樣的問題，高新區(qū)管委會(huì)的主要資金都來自上級撥款，園區(qū)管委會(huì)無力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更缺乏主動(dòng)權(quán)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出

部分創(chuàng)建國家高新區(qū)的園區(qū)，名為農(nóng)業(yè)高新區(qū)，但是園區(qū)的主要來源為非農(nóng)業(yè)，例如：裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)高區(qū)內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，均存在生產(chǎn)規(guī)模小、稅收貢獻(xiàn)小、成長性差等問題；就全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)高新區(qū)而言，也沒有像工業(yè)園區(qū)那樣培育起來一批十億元、百億元的高新技術(shù)企業(yè)；更是缺乏具有國際競爭力的高息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，追趕國際農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)展緩慢。

農(nóng)高區(qū)發(fā)展的解決方案

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，以重點(diǎn)企業(yè)為主體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植規(guī)模，提高規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)；以特色產(chǎn)業(yè)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)等，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工；以農(nóng)產(chǎn)品種植、加工基地為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)高新區(qū)管理當(dāng)局發(fā)展資金不足的問題。

創(chuàng)新園區(qū)搭建模式

以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，搭建完整的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展額的規(guī)模效益。其次，先行先試，降低科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，并通過自身的示范帶動(dòng)，從整體上推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，作為成果的二次開發(fā)和中試基地，向社會(huì)提供成熟的高新技術(shù)及其產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，政府和科研機(jī)構(gòu)提供政策和技術(shù)服務(wù)支撐，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)架產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群為傳導(dǎo)機(jī)制，從整體上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平。

選擇科學(xué)的發(fā)展模式

在我國東北、新疆、內(nèi)蒙古、華北平原、江漢平原等地區(qū)，適宜發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的區(qū)域，應(yīng)該大力借鑒美國模式，以強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)、提高經(jīng)營規(guī)模為手段，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營；在大都市周邊，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以蔬菜、水果、花卉等都市需求為發(fā)展方向，推動(dòng)精益生產(chǎn)，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高單位土地產(chǎn)出效益。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩條鏈有機(jī)融合和相互推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性，同時(shí)還能降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府應(yīng)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有重點(diǎn)的選擇幾個(gè)有潛力的企業(yè)，從政策、金融、稅收等多方面支持其發(fā)展，大力吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)，引進(jìn)培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營

從理論研究和實(shí)踐層面上來看，土地的適度規(guī)模經(jīng)營有利于降低高新技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本。對于我國來說，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，首先要做的就是明確土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并在此基礎(chǔ)上合理劃分所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的權(quán)利和利益；其次，要求探究完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制，主要包括市場主體的確定、市場規(guī)則的完善、市場規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行等。