荀康偉

社團參與下多元主體合作：福利多元主義框架的本土修訂——基于中國江蘇省P高校慈善籌募活動的實證研究

荀康偉

基于半年的田野調(diào)查，文獻查閱和個案訪談，本文搜集了P高校2002年到2009年8年來大學(xué)生慈善籌募活動的資料，分析了組織慈善籌募活動這一事件由行政主導(dǎo)到社團參與下多元主體合作的動態(tài)變遷過程。進而本文認為在中國高校中，本土化的福利多元主義路徑需要依靠由校機關(guān)、學(xué)生社團、市場和民間組織四方不同類型的資源置換和協(xié)同合作來完成，社會工作需要在協(xié)調(diào)四方資源和促進四方合作以及青年能力培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。

慈善籌募活動 福利多元主義 社團參與 多元主體合作

荀康偉，香港大學(xué)社會工作與社會行政學(xué)系哲學(xué)碩士生，香港注冊社工（香港 999077）。

一、相關(guān)概念及背景介紹

志愿服務(wù)是指有正式部門安排的無償?shù)姆?wù)組織或是有特別需要人士的活動（Law，M.F.B，2008）。在日常生活中，我們經(jīng)?？梢栽趫蠹?、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中看到許多關(guān)于大學(xué)生參與志愿服務(wù)的報道。比如，某高校的志愿者在節(jié)假日看望孤寡老人，組織慈善義賣捐贈福利院，在暑假組織大學(xué)生參加西部農(nóng)村的支教等活動。這些志愿服務(wù)是一種親社會行為（prosocial behavior），在做志愿服務(wù)關(guān)心他人需要的同時，使自己的生命更加有意義，同時也提高了自己的生活質(zhì)量，使生活變得充實（Keyes，C.L.M.，Ryff，C.D，1999；Law，B.M.F.，&Shek，D.T.L，2009）。在五花八門的大學(xué)生志愿服務(wù)中，組織和參與慈善籌募活動是志愿服務(wù)中的一個重要類別。這些慈善籌募活動主要是由大學(xué)生自己設(shè)計、籌劃、組織、實行，所募集到的資金和物資通常用來幫助有困難的同學(xué)和社會上的弱勢群體。大學(xué)生慈善籌募活動的組織通常是非正式的，一般沒有明確的規(guī)章制度，可以是定期的，也可以是不定期的，每次籌募活動的主題也可以是不固定的，募集資金的幫助對象可以是校內(nèi)患有重病的學(xué)生，也可以是自然災(zāi)害中的災(zāi)民。在正式的社會保障制度外，這種非正式的慈善籌募活動承擔(dān)了社會救助、醫(yī)療保障、農(nóng)村義務(wù)教育、災(zāi)害救助、環(huán)境保護、殘疾人保障等多元的福利功能，在經(jīng)濟福利體制改革和社會轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮了巨大的作用。

自1978年改革開放以來，我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，中國的工業(yè)化進步和GDP的快速增長在全球范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。與此同時，體制的改革在另一方面也帶來了社會的轉(zhuǎn)型。過去由單位承擔(dān)個人生活福利、住房福利、醫(yī)療福利、衛(wèi)生、幼兒教育、交通福利的局面被打破（張敏杰，2009；劉暢，2009），“單位人”變成了“社區(qū)人”。然而不完善的社會保障體制卻無法填補由于單位缺失造成社會福利需求無法滿足的空白，這就帶來了一系列的社會問題。值得慶幸的是，雖然正式的組織結(jié)構(gòu)被打破，但是很多時候非正式的關(guān)系依然存在，比如說學(xué)校里面有同學(xué)患了絕癥，或者發(fā)生意外的時候，同學(xué)和老師們依然可以自發(fā)地組織慈善募集，幫助遇到風(fēng)險的同學(xué)。這些基于非正式關(guān)系組織起來的慈善籌募活動成為填補社會保障缺失的一種重要途徑。在市場改革的浪潮下，作為單位的高校既不可能置改革的浪潮于不顧，也不可能忽視學(xué)校成員的利益呼聲，他需要面對來自國家、內(nèi)部成員以及市場三者合力的影響（王晉，2009）。根據(jù)吳康寧（1998：183）的分析框架，高校轉(zhuǎn)型屬于一種體制混變類型，處在混變之中的體制既非完全的新體制，也非完全的舊體制，它是一個“大雜燴”，其不同部分之間相互矛盾乃至相互沖突的現(xiàn)象比較普遍。即使在改革開放三十多年后的今天，許多高校仍然不同程度地保留了許多單位的特征。這一項關(guān)于大學(xué)生組織慈善籌募活動的研究正是在這樣的歷史和社會背景下進行的。

二、文獻回顧及研究問題的提出

黨的十六屆六中全會指出，要“發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全慈善組織”①《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《人民日報》，新華社，2006?10?18(1).。在當(dāng)代社會中，大學(xué)生是接受過高等教育的群體，是未來社會的中堅力量，因此關(guān)于大學(xué)生參與慈善募集以及捐贈的研究對于我國未來慈善事業(yè)的發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建具有重要的價值和意義。然而，在文獻的回顧中，筆者發(fā)現(xiàn)許多慈善捐贈研究的對象主要集中于企業(yè)層面，這些研究從會計學(xué)、管理學(xué)的視角出發(fā)研究慈善捐贈的經(jīng)濟效益、核算機制和社會效益（葛建，2009；劉倩，2006；譚光勇，2010；項嘉旎、程博，2012；高勇強、陳亞靜、張云均，2012）。還有一些是研究個人慈善捐贈的，研究對象為一般僑胞和企業(yè)家，也可能是普通人，捐贈的對象通常是教育機構(gòu)和福利機構(gòu)（陳世柏，2011；趙海林，2010；張小綠，2012）。關(guān)于大學(xué)生捐贈的研究并不多，其中實證研究更少，僅有的一些研究主要關(guān)注的是大學(xué)生慈善捐贈行為、捐贈動機、捐贈的方式、捐贈的意愿和態(tài)度、捐贈信息來源以及影響這些變量的人口學(xué)因素，然后提出一系列提升和激勵大學(xué)生參與慈善捐贈的建議（李洋、涂濤、王道陽，2011；魏新惠，2012；陳鴻雁、魏艷，2012；郭邦、劉萍，2012；吳顯華、歐陽鳳蓮，2012；倪詩蓓、石慶齡、胥心愿，2012；鄧瑋，2008）。這些研究共同的局限主要體現(xiàn)在它們把慈善捐贈僅僅理解為大學(xué)生個人捐贈行為，而忽視了慈善籌募組織活動對于大學(xué)生慈善捐贈的影響。盡管在倪詩蓓、石慶齡、胥心愿所做的調(diào)查中有提及大學(xué)生慈善捐贈的主動性不強是由于大學(xué)生和慈善組織兩方面的因素，但值得遺憾的是國內(nèi)幾乎沒有任何文獻專門從大學(xué)生組織慈善籌募活動的角度探討慈善捐贈問題。另外一個不足是基于研究方法的，大多數(shù)研究采用定量的方法去研究大學(xué)生慈善捐贈行為，這樣的方法無法把握大學(xué)生慈善捐贈在歷史和社會環(huán)境變遷的情景下動態(tài)變化的過程?；谝陨喜蛔?，本研究所提出的研究問題是：（1）大學(xué)生慈善籌募活動是如何組織的？（2）學(xué)生慈善籌募活動的組織模式是如何變化的，其背后的歷史、社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境的因素是什么？

大學(xué)生通過參與和組織慈善籌募活動，建立了正面的自我認同，促進了身心健康，同時作為國家和市場社會福利職能外的補充，大學(xué)生慈善募集活動是輸送社會福利給有需要人士的重要渠道，在解決社會問題，提供社會保障以及維護社會穩(wěn)定方面具有重要意義。

三、理論框架及研究方法

（一）理論框架

大學(xué)生慈善籌募活動是籌集和輸送福利給有需要人士的重要渠道，是一種非正式的多元資源組合籌集和輸送福利的社會活動。整個活動開展并不只是由大學(xué)生組織，而是學(xué)校行政機關(guān)、企業(yè)、媒體和社會組織都扮演著一定的角色，要分析這樣錯綜復(fù)雜的關(guān)系，福利多元主義（Welfare Pluralism）是一個很合適的理論框架。其實，對于很多國內(nèi)學(xué)者來說，福利多元主義（Welfare Pluralism）是一個比較新的理論，這個理論是在上世紀90年代末和新世紀初由西方社會引進的。二戰(zhàn)以后，西方國家的經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，當(dāng)時凱恩斯主義幾乎在世界上起到了統(tǒng)治性的地位，各國政府紛紛擴充社會福利，健全社會保障體制，提升社會保險水平，改善公民權(quán)利和提升就業(yè)機會，形成了福利國家。然而隨著20世紀70年代的石油危機的出現(xiàn)，福利國家經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重停滯，而另一方面社會老齡化、全球化帶來的失業(yè)問題導(dǎo)致社會對于福利的需求增加，許多政府的稅收和開支入不敷出，無法滿足公眾的社會福利需求，出現(xiàn)“政府失靈”以及“市場失靈”（Weisbrod，B.A，1975）。為了應(yīng)對危機，福利國家紛紛削減社會福利開支，將社會保障的職能下放到其他主體中去，這樣就形成了多元責(zé)任主體的保障體系，福利多元主義就是在這樣的背景下提出來的（彭華民，2006）。Rose（1986）認為社會福利應(yīng)該來源于三個部門：家庭、市場和國家，三方福利的多元組合就形成了社會福利的整體。Rose的觀點被Evers進一步發(fā)展，Evers（1988）認為家庭、市場、國家共同組成的社會福利整體稱為“福利三角”，并系統(tǒng)論述了三個福利提供主體的互動關(guān)系和保障功能。然而，在這個框架中，民間社會的福利功能并沒有被提及，為此，Evers（1996）修正了自己之前提出的三分法框架，將三分法框架發(fā)展為四分法框架，即福利的來源由四個：市場、國家、小區(qū)與民間社會，肯定了民間社會在協(xié)調(diào)私人和局部利益以及公共利益方面發(fā)揮的紐帶作用。Johnson和Gilbert也主張用四分法分析，Johson（1987，1999）在國家、市場、家庭的基礎(chǔ)上加上了志愿組織，而Gilbert（1998，2000）則把福利多元主義的結(jié)構(gòu)更加細化，分為政府、志愿組織、非正式組織、商業(yè)組織四個部門。

作為一個從西方引入的理論框架，福利多元主義本身是基于西方政治經(jīng)濟體制和文化發(fā)展起來的，而中國的政治經(jīng)濟體制和文化與西方差別很大，在分析中國問題的時候，需要更多實證研究把這個框架“本土化”，值得遺憾的是，國內(nèi)的文獻中對于應(yīng)用福利多元主義理論的實證研究并不多。西方的資本主義運作的最終動力是靠亞當(dāng)斯密所說的隱形之手，即個人私欲。然而一個沒有約束的市場也會把資本主義推向滅亡，所以政府與民間社會在提供社會福利方面起到重要的推動作用。另一方面，隨著西方人權(quán)運動的興起，政府已經(jīng)逐漸開放公共領(lǐng)域，已經(jīng)形成了一個比較成熟的民間社會。然而，中國的市場經(jīng)濟是在改革開放后引入的，市場經(jīng)濟與消費主義把個人從強調(diào)集體，抑制個人發(fā)展的集體主義中解放出來，帶動了個人主義在中國的出現(xiàn)（殷妙仲，2011）。然而，脫胎于集體主義的個人主義并沒有完全打破集體主義的格局，而是出現(xiàn)了一種混合型的結(jié)構(gòu)。如果用“體—用”論來分析，中國的社會主義是體，市場經(jīng)濟是用，那么中國的個人主義是脫胎于集體主義之上的。而另一方面，雖然政府在推動社會管理創(chuàng)新，逐漸放開對于公共領(lǐng)域的介入，然后民間社會的力量依然薄弱，所具有的社會福利功能也比較弱。另一個缺陷來源于理論本身停留在宏觀的靜態(tài)結(jié)構(gòu)層面，更多關(guān)注福利提供主體的多元性，比較少探討不同主體之間的關(guān)系以及福利輸送的途徑和過程，與人們的日常生活脫節(jié)。在中國這樣一個多元復(fù)雜的情境中，農(nóng)民和城市居民，本地人和流動人口之間本身存在著很多差異性，他們得到社會福利的來源和方式亦不同。因此，在中國情境下的福利多元主義，需要慢慢細化以及根據(jù)中國實際情況做進一步的修訂，形成一個本土的分析框架。

（二）研究方法

一般而言，研究方法的選擇是由研究問題所決定的。大學(xué)生慈善籌募活動的組織過程、功能、環(huán)境因素是本研究的重要課題。在這樣一個探索性的研究課題里，質(zhì)性研究方法顯然比量性的方法更加具有優(yōu)勢。在田野調(diào)查中，研究者具有學(xué)生干部的身份使其更容易融入到學(xué)校的社區(qū)，更容易與研究對象建立關(guān)系，更方便地搜集到一手的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)搜集的具體策略上面，本研究并沒有采用個案研究的方法去研究一個慈善籌募活動，而是運用文獻分析與訪談的方法描述在P高校發(fā)生的一個個不斷重復(fù)的慈善籌募活動，在此基礎(chǔ)之上整理一些脈絡(luò)。這個研究的數(shù)據(jù)搜集工作都是在P高校完成的，P高校是一所省屬重點高校，地處江蘇省，高校綜合實力排名居全國前100位。P高校在校本部設(shè)有校團委，負責(zé)學(xué)生會和校學(xué)生社團聯(lián)合會的工作。此外，在二級學(xué)院中，也都設(shè)有院團委，院學(xué)生會和院社團聯(lián)合會等組織。由于得到學(xué)生社團、學(xué)院團委、圖書館和校報編輯部的支持，研究者的很多訪談和文獻搜集的工作得以順利完成。由于在當(dāng)時的條件下，學(xué)校對所有志愿性社團還沒有統(tǒng)一的管理，歷年活動資料沒有完整的保管下來。對于一些重大的歷史事件和活動，校報一般都有報道，這為搜集慈善籌募活動的資料打開了一個窗口。校報編輯部作為校黨委宣傳部下屬的部門，其報道雖然部分受到公眾注意力的影響，但是也是受到黨委管理的，所以根據(jù)校報所搜集的資料具有一定的局限性和片面性。然而富有戲劇性的是，恰恰又因為如此，校報的報道又是在復(fù)雜關(guān)系下各種力量角力的體現(xiàn)，這賦予了校報報道作為研究數(shù)據(jù)的價值。在數(shù)據(jù)分析的方面，研究者運用了內(nèi)容分析（content analysis）的方法，運用量性的描述統(tǒng)計來分析報紙中搜集到的質(zhì)性數(shù)據(jù)。為了能追蹤到慈善籌募活動在P高校的歷史發(fā)展，研究者查閱了從2002年到2009年P(guān)高校發(fā)行的每一期校報中關(guān)于慈善捐贈活動的報道，用Excel軟件統(tǒng)計分析了報道的頻率、版面以及具體內(nèi)容，并將這些數(shù)據(jù)整理成為一張表格進行分析。除此之外，本研究將注意力聚焦于慈善籌募活動這一事件的動態(tài)變化過程。這種方法試圖擺脫傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析和制度分析的方法，將所要研究的對象由靜態(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向由若干事件所構(gòu)成的動態(tài)過程，并將過程看作是一種獨立的解釋變項或解釋源泉，從人們的社會行動所形成的事件的過程中去把握現(xiàn)實的社會結(jié)構(gòu)與社會過程，因為只有在有事情發(fā)生的時候，真正的社會關(guān)系才能呈現(xiàn)（謝立中，2007）。孫立平（2000；2001）的關(guān)注、描述、分析事件與過程的方法重心在強調(diào)單一事件本身的內(nèi)部發(fā)展過程。為了避免這種取向可能忽略同一類型的多個事件的聯(lián)系，筆者更加關(guān)注同一類的一系列事件，以捕捉其中的發(fā)展趨勢和微妙變化。在本研究課題上，筆者就是要尋找這一系列的，從過去到現(xiàn)在一直都在舉辦的大學(xué)生慈善籌募活動中的內(nèi)部變化邏輯。為了能夠更好地捕捉到這一邏輯，研究者在內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上加入了訪談法，就慈善籌募活動的議題訪問了組織慈善籌募活動的社團負責(zé)人和校機關(guān)老師。這些質(zhì)性數(shù)據(jù)對于把握慈善捐贈的動態(tài)變化過程具有重要意義。本論文的數(shù)據(jù)搜集是研究者在2010年本科畢業(yè)設(shè)計的時期完成的，而理論框架的選取，數(shù)據(jù)的分析和論文的寫作是在2013年研究者在香港完成碩士學(xué)位并且工作滿一年后開始的，因此很多分析是研究者對當(dāng)年經(jīng)驗數(shù)據(jù)的重新思考下完成的?？紤]到研究倫理中的保密性原則，本文中的所有人名、社團名、活動名全部用了假名。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）慈善籌募活動的驅(qū)動力

一般來說，社會服務(wù)與慈善公益活動的發(fā)展與社會問題的嚴重程度有著不可分割的聯(lián)系，比如香港在經(jīng)歷過20世紀60年代的社會暴動之后，才大規(guī)模地發(fā)展社會服務(wù)和社會工作?；鶎拥纳鐣?wù)提供者往往扮演著“軟警察”的角色，在解決社會問題，維護社會穩(wěn)定，維持社會秩序方面發(fā)揮著巨大的作用。作為一種慈善公益活動，大學(xué)生組織慈善籌募活動背后也反映了一些社會問題，比如貧困、不健全的社會保障制度、弱勢群體社會資本的匱乏以及對于社會風(fēng)險的抵抗力不足等。在眾多社會學(xué)家看來，社會問題的構(gòu)成不僅要有客觀的社會事實存在，而且相關(guān)的主體要對這個事實有主觀的意識。如果一個社會事實確實存在，但人們并沒有在主觀上認為它是一個問題，并希望采取相互一致的行動去解決這一問題，它就不是一個確定的社會問題（Cuber，1964）。這說明，已經(jīng)構(gòu)成社會問題之基礎(chǔ)的客觀事實只有隨著公眾及其輿論對它的覺察以及態(tài)度傾向，才會成為社會問題，換言之，某一社會問題的產(chǎn)生盡管有其客觀的事實基礎(chǔ)，但它的浮現(xiàn)則是一個主觀的建構(gòu)過程（閆志剛，2006）。只有當(dāng)一部分人發(fā)覺到這樣一群處在這些困境中的弱勢群體的存在，并意識到這是一個社會問題后，才會行動起來援助他們。正如筆者在做文獻研究中收集的資料那樣：

“在一次暑期實踐中，五姐妹來到某新村，遇見了4名不足10歲的貧困學(xué)童。他們的不幸深深震撼了這些來自城市的姑娘們的心，回校后，七姐妹總覺得應(yīng)該為那些孩子做點什么。商量的結(jié)果，她們要憑自己的勞動幫助4名貧困的小弟弟、小妹妹上學(xué)，于是她們就利用課余時間搜集校內(nèi)破爛、籌募一些回收物品和捐款來幫助困難學(xué)童，一開始周圍人對她們很不理解，但是她們的行為漸漸化解了誤解，給這些貧困家庭送去了溫暖和歡笑?！?/p>

——摘自報道1

“為了發(fā)揚五姐妹的精神，陽光學(xué)院與小康社區(qū)共建‘留守家園’愛心助學(xué)點，主要面向貧困兒童、留守兒童，為他們奉獻愛心，提供留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和健康的生活的場所?！?/p>

——摘自報道2

“為了發(fā)揚五姐妹愛心助學(xué)精神，陽光學(xué)院正式成立‘五姐妹愛心助學(xué)社’，以‘愛心延續(xù)，心火相傳’為宗旨，凝聚眾人的愛心幫助有需要的孩子?！?/p>

——摘自報道3①報道1、報道2、報道3均摘自P高校校報，由于保密的需要校報名選擇不公布。

慈善籌募本身就是一個解決貧困學(xué)童問題的行動，發(fā)現(xiàn)問題是行動的必要條件也是首要條件，如果沒有意識到問題的存在就不會有后面的行動，也不會有慈善公益性社團的成立以及之后推行的各種志愿活動。五姐妹發(fā)現(xiàn)了貧困學(xué)童的問題，這些問題對她們產(chǎn)生震動，于是開始關(guān)注起這個問題來。其中，一部分個體以主動行動來解決問題也是非常重要的一個環(huán)節(jié)，因為只有這樣，問題才會被更多的人所關(guān)注，慈善的精神才會影響更多的人，使更多的人加入到慈善的隊伍中。一個慈善公益性活動，需要有一群人行動起來關(guān)注同一個問題，這之中可能會有媒體的介入和報道。只有當(dāng)更多的人，來關(guān)注這個問題并且行動起來解決這個問題的時候，慈善公益性的社團才會產(chǎn)生，才會有后續(xù)的更加深入的志愿性服務(wù)。材料中，大學(xué)生們在暑期實踐中意識到的社會問題是貧困，當(dāng)意識到有貧困學(xué)童這一類弱勢群體后，大學(xué)生們才付諸實際的行動籌募一些經(jīng)費以幫助貧困學(xué)童。這樣的新聞被刊登在P高校的校報上在全校范圍內(nèi)廣泛傳播也說明了校行政、黨委對于這樣的行為的一種默許和肯定。

（二）從“行政主導(dǎo)”到“社團參與”：慈善籌募活動的變遷

如下的表格展示了自2002年到2009年8年以來P高校校報中關(guān)于慈善籌募和捐贈的報道。總的來說，八年來，P高校校報中關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈行為的報道在數(shù)量方面呈現(xiàn)出一定的上升趨勢。當(dāng)然，在特殊的時期（例如2003年非典、2008年汶川大地震），由于媒體關(guān)注的焦點相對集中，所以關(guān)于慈善捐贈報道也特別多。不過，媒體對于校園慈善捐贈行為的報道只是對校園慈善捐贈活動的一種反應(yīng)。具體報道的頻率和數(shù)量，還會受到其他方面因素的影響，如其他重大事件轉(zhuǎn)移了媒體的注意力，媒體上級領(lǐng)導(dǎo)工作思路的變化，報紙版面設(shè)計的變化等等。根據(jù)2002到2009年P(guān)高校慈善籌募活動特點的變化，筆者以時間為順序?qū)高校的慈善籌募活動分為“行政主導(dǎo)”和“社團參與”兩個階段。在這兩個階段之間做一個很清晰的劃分很難，很多時候“行政主導(dǎo)”和“社團參與”兩種模式都存在。如果一定要定一個劃分標(biāo)志，那選擇2006年可能比較合適。因為自2006年后慈善籌募活動的報道頻率，社團參與慈善活動所占比例明顯上升。

表12002 ～2009年P(guān)高校校報關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈活動發(fā)起人的報道統(tǒng)計

表22002 ～2009年P(guān)高校校報關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈報道版面的統(tǒng)計

表32002 ～2009年P(guān)高校校報關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈對象的報道統(tǒng)計

在進行初步的統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，2002年到2003年間，由校機關(guān)、黨委、黨支部牽頭舉辦慈善籌募活動的比例分別為50%和72.7%。由班級或?qū)W生組織自發(fā)的捐贈活動所占比例低于20%。大多數(shù)的慈善捐贈是在校機關(guān)的倡導(dǎo)下被動完成的，大學(xué)生主動發(fā)起慈善捐贈活動很少。此外，2002年報道的兩個慈善捐贈活動幾乎都是針對學(xué)校內(nèi)部的，而到了2003年，捐贈活動的報道不僅一下子增加到11個，而且受到幫助的對象也從校內(nèi)擴大到校外的弱勢群體。這很大程度上是因為非典的影響，其中的校外受助對象很多是疫區(qū)的病人。另外一個導(dǎo)致2003年報道數(shù)量增加的原因是學(xué)校政策的變化，當(dāng)年11月，為了適應(yīng)大學(xué)生社團發(fā)展的需要，P高校成立了大學(xué)生社團聯(lián)合會，對社團進行統(tǒng)一的管理，支持大學(xué)生社團的發(fā)展。2004年之后，P高校校報關(guān)于慈善捐贈報道的統(tǒng)計中出現(xiàn)了很多由班級、學(xué)生會等集體和組織發(fā)起和主辦的慈善捐贈活動。而且在這一階段也出現(xiàn)了具有慈善、公益、志愿性質(zhì)的大學(xué)生社團舉辦慈善捐贈活動的報道，慈善公益性社團作為慈善捐贈活動發(fā)起的一支特殊的力量開始嶄露頭角。與此同時，校機關(guān)、行政部門發(fā)起的慈善捐贈活動比例開始下降。另一方面，在經(jīng)歷過2003年SARS的高峰以后，慈善捐贈的報道數(shù)量開始回落，2004和2005年各有5次關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈的報道。在這些被報道的慈善捐贈活動中，由校機關(guān)、黨委發(fā)起的慈善捐贈活動比例下降到20%，由班級學(xué)生會和社團舉辦慈善籌募活動所占比例分別為40%和20%，2005年這兩個比率均為20%。2006年～2009年關(guān)于社團舉辦慈善捐贈活動的報道非常多，大學(xué)生社團逐漸成為校園中組織慈善捐贈的一股重要力量。其中，有一些大學(xué)生社團開始和社會上的一些民間慈善公益性組織合作在校園舉辦慈善籌募活動，其中一些規(guī)模較大的慈善籌募活動，被P高校校報連續(xù)報道，甚至引起了國家級、省地級媒體的關(guān)注。在表格3中我們可以觀察到，2006年關(guān)于慈善捐贈的報道由5次猛增至16次，2007年更是達到了高峰，慈善捐贈報道達到了21次，然后2008年和2009年，報道的數(shù)量開始回落。在這4年中，由社團舉辦的慈善捐贈活動所占份額達超過了30%，其次是班級、學(xué)生會這類組織舉辦活動也略有增長。校機關(guān)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的慈善捐贈活動所占的比率穩(wěn)定在20%～25%，2008年，這個比率達到頂峰，38.5%，最后個人捐贈所占比率在15%以下。在08年汶川大地震中，同樣出現(xiàn)了類似2003年的情況，即慈善捐贈的報道出現(xiàn)在了第一版甚至是頭版頭條。此外，這4年中慈善捐贈的對象也比2000年～2004年更廣，出現(xiàn)了如殘疾人、空巢老人等先前并不關(guān)注的弱勢群體。筆者訪談過P高校校報的主編，了解到在2006、2007年度，校報在第二版開了一個版塊，專門報道每月新鮮事，這一欄中出現(xiàn)了許多瑣碎的小新聞，許多慈善捐贈活動就是在這一欄被報道的。2008年后，隨著校報編輯部的工作思路變化，這些瑣碎的新聞以網(wǎng)絡(luò)媒體的形式向廣大學(xué)生展現(xiàn)，在校報上取消了新鮮事的版塊。P高校的內(nèi)部網(wǎng)站上開辟了學(xué)工平臺，各學(xué)院主管學(xué)生工作的老師都可以在這個平臺上發(fā)布信息和學(xué)院新聞，這也使得校報對學(xué)校慈善捐贈的報道減少了許多。

上述表格反映了P高校的慈善籌募由“行政主導(dǎo)”向“社團參與”方向的轉(zhuǎn)變。前期的報道中，很多慈善籌募活動從對對象需求的認識到活動的籌劃和組織都是由團委、黨委等校機關(guān)主導(dǎo)。而后期的很多慈善籌募活動無論從對于社會問題的把握、活動的理念到活動的設(shè)計、準備和舉辦都是由大學(xué)生社團自己籌劃和執(zhí)行。為了證明社團的發(fā)展與P高校慈善籌募活動組織形式的轉(zhuǎn)變，筆者統(tǒng)計了2002年到2009年P(guān)高校關(guān)于社團從事志愿服務(wù)的報道頻次（見表4）。

表4 P高校校報慈善籌募和志愿服務(wù)提到的學(xué)生社團的頻次

在2003年以前，有關(guān)于慈善公益性社團的報道并不多，報道中經(jīng)常出現(xiàn)的學(xué)生社團比較單一，活動也并不豐富。在2003年，為了推動大學(xué)生社團的發(fā)展，P高校成立了大學(xué)生社團聯(lián)合會，此后的幾年中，大學(xué)生社團蓬勃發(fā)展，也推動了校園慈善籌募活動的發(fā)展。從表2中我們可以看到，2006～2009年，P高校的慈善公益性社團進入了一個春天，關(guān)于慈善公益性社團的報道在持續(xù)增加。在這一時期，一些大型的有影響力的慈善公益性社團相繼出現(xiàn)，它們在校報中出現(xiàn)的頻率明顯要高于其他社團。綠色天空在2006年出現(xiàn)了4次，在2007年出現(xiàn)了7次。陽光雨露協(xié)會在2006年出現(xiàn)了3次，2007年出現(xiàn)了3次，社會志愿者協(xié)會在2007年出現(xiàn)了4次，在2008年出現(xiàn)了4次。這些數(shù)據(jù)表明，一些慈善公益性質(zhì)的大學(xué)生社團的影響力正在逐漸擴大，成為大學(xué)組織慈善籌募活動的重要力量。在這些出鏡率很高的社團中，有一些報道是對一個活動的連續(xù)追蹤報道，并且這些慈善捐贈活動都有與民間慈善組織團體合作的跡象。以社會志愿者協(xié)會茉莉花西部助學(xué)活動為例，筆者發(fā)現(xiàn)，在P高校校報2007年第24期、2007年第27期、2008年第1期3次報道了社會志愿者協(xié)會舉辦的這次茉莉花西部助學(xué)活動的經(jīng)過。報道中指出，茉莉花西部助學(xué)活動是社會志愿者協(xié)會與茉莉花西部助學(xué)組織聯(lián)合舉辦的，這次活動在S校區(qū)募集了千元現(xiàn)金和和一千多件衣服寄往青海和西藏的貧困山區(qū)。

（三）多元主體合作：慈善籌募活動的組織形式

1.籌募活動與校機關(guān)

從P高校慈善籌募活動的發(fā)展歷程，我們可以看到慈善籌募經(jīng)歷了一個由行政主導(dǎo)到社團參與的過程。最初，P高校很少有由大學(xué)生自主獨立舉辦的慈善籌募活動，而是有需要的時候由校黨委、團委倡導(dǎo)和舉辦籌募活動，發(fā)動廣大學(xué)生參與活動，整個活動的組織是自上而下的；接著，在校行政的倡導(dǎo)下，在政策的激勵下，出現(xiàn)了很多的個人捐贈、集體捐贈活動；最后，P高校中出現(xiàn)了許多專門的慈善公益類社團，有計劃的自主組織慈善籌募活動，整個活動的設(shè)計和組織是自下而上的。P高校是地廳級單位，校機關(guān)、校黨委代表了國家的意志，國家的力量是通過校行政機關(guān)和校黨委體現(xiàn)的。同樣行政和黨委這套班子也出現(xiàn)在下屬的各個學(xué)院之中。在P高校的每個二級學(xué)院中，設(shè)有共青團團委——隸屬于院黨委直接管理，團委就是專門負責(zé)學(xué)生工作的機構(gòu)。學(xué)院的所有學(xué)生活動都必須經(jīng)過團委的批準和審核后方可舉辦，大學(xué)生社團的成立也需要經(jīng)過團委的審核。在P高校舉辦的眾多慈善捐贈活動中，其中相當(dāng)一部分活動就是團委發(fā)起或者是由學(xué)生組織發(fā)起團委批準和團委支持的，換句話說，團委作為校行政的基層組織為學(xué)生社團舉辦籌募活動提供了強大的組織支持以及賦予合法性。為了了解學(xué)校的態(tài)度，筆者對P高校某學(xué)院主管學(xué)生工作多年的黨委副書記CDW有過一次訪談（CDW本科就讀于P高校）：

筆者：“在您上學(xué)（讀本科）的時候當(dāng)時我們學(xué)校有社團聯(lián)合會嗎？當(dāng)時是否已經(jīng)有了慈善公益性質(zhì)的社團？”

CDW：“在我上學(xué)的時候，當(dāng)時還沒有社團聯(lián)合會，但是有科協(xié)，其職能相當(dāng)于社聯(lián)?？茀f(xié)下面設(shè)有史學(xué)社、攝影社等文化娛樂類社團，但是沒有專業(yè)的慈善公益類社團?！?/p>

筆者：“那么，那個時候有沒有組織過捐款活動呢？是由誰發(fā)起的呢？”

CDW：“有，也有針對患病的同學(xué)和貧困生發(fā)起的捐贈活動，但是基本上這些活動都是由學(xué)院行政發(fā)起的。”

筆者：“您主管學(xué)生工作多年，據(jù)您所知，學(xué)校對于大學(xué)生參與社團的態(tài)度是怎樣的呢？對于慈善公益性社團的態(tài)度又是怎樣的呢？”

CDW：“應(yīng)該說學(xué)校是大力鼓勵大學(xué)生社團發(fā)展的，很多大學(xué)生離開了家庭，獨自在學(xué)校生活，加入社團后，與同學(xué)們生活在一起，同學(xué)們感受到了家的溫暖。另一方面，參加社團對于培養(yǎng)集體認同感、奉獻意識、社會責(zé)任都有好處，尤其是對于那些‘80后’‘90后’，因為這些正是他們所缺乏的。另一方面，大學(xué)生普遍精力比較充沛，參加社團活動也可以轉(zhuǎn)移掉他們一部分注意力，這樣防止了他們把精力投入到玩游戲等不務(wù)正業(yè)的活動上面。這樣一來，同學(xué)社團讓學(xué)生自己管理自己，向善治的方向發(fā)展，減輕了學(xué)校學(xué)生工作管理的許多負擔(dān)?！薄拔覀儗W(xué)校的社團分為四大類：政治型社團、專業(yè)型社團、文體型社團和公益類社團。政治型社團和專業(yè)型社團開展的活動比較單一，枯燥，文體型社團又需要有特長，但是公益性社團就不同了，只要有愛心，任何人都可以參加。所以，我們鼓勵更多同學(xué)參與?！?/p>

作為主管學(xué)生工作的黨委副書記，CDW的訪談材料反映了校機關(guān)對于學(xué)生慈善捐贈活動以及發(fā)展學(xué)生社團的理念。學(xué)校的黨委、團委支持和鼓勵大學(xué)生社團發(fā)展基于多方面的考慮。P高校慈善公益性社團的發(fā)展與學(xué)校行政力量的推動有著巨大的聯(lián)系。相信沒有學(xué)校行政力量的支持，慈善公益性社團也不會獲得如此大的發(fā)展，在和社團負責(zé)人WXF的交談中，筆者了解到：

“在我們的學(xué)校，校機關(guān)，校黨委，這些部門手中握有絕對的權(quán)力，校內(nèi)的媒體是屬于黨委宣傳部管理的，行政的力量也是在他們的手中的。一次汶川大地震，我們學(xué)生社團自發(fā)組織捐款活動，也就募集到不到1000元，但是學(xué)校利用行政的力量一發(fā)動，從學(xué)校到學(xué)院每一層全部都配合，下一子就捐了一百多萬，相比之下，我們學(xué)生社團的力量真是太渺小了?！?/p>

通過P高校校報的資料收集中也可以發(fā)現(xiàn)，在2008年汶川大地震期間，對于大學(xué)生社團的捐贈報道大量的減少，絕大多數(shù)都是關(guān)于校機關(guān)、黨委的捐款活動的報道。其實，這正反應(yīng)了一種國家和社會力量的格局，國家掌握著對媒體的控制和媒體關(guān)注的焦點，表現(xiàn)出了強大的組織力量。在這樣強大的力量下，社團的力量似乎就被比下去了。此外，國家對于公共領(lǐng)域也并不是完全放開，任其發(fā)展，在社會逐漸發(fā)展的進程中，國家的政策也是不斷變化的，顧慮也很多。筆者從一位現(xiàn)任社團負責(zé)人DXM那里了解到：

“茉莉花西部助學(xué)是2007年我們辦的最成功的一個活動，但是2008年、2009年我們再想辦就感到很困難了。其一是2008年，汶川大地震，還有奧運會的召開轉(zhuǎn)移了大家的注意力。在2009年我們再向團委申報這個活動的時候，團委書記也是很有顧慮，最后決定不辦。他考慮到現(xiàn)在的國內(nèi)政治形勢，3?14事件、7?5事件，怕這些民間組織團體會被一些非法組織利用，從而使我們大學(xué)生也牽扯進來。”

筆者在對P高校校報查閱過程中也發(fā)現(xiàn)，2009年度對于校園慈善捐贈活動和社團的報道數(shù)量下降得很厲害。這一方面可能是由于2009年度校內(nèi)確實沒有一些大規(guī)模的值得報道的慈善捐贈行動，另一方面，由于媒體是受校黨委領(lǐng)導(dǎo)的。媒體中對于慈善捐贈行為的報道下降也可能反應(yīng)了校機關(guān)對于大學(xué)生慈善活動的一種顧慮。DXM的談話所反應(yīng)的問題可能代表著政府中一部分行政人員的想法。在對公共領(lǐng)域放開的同時，政府又不希望看到民間的組織被一些國外政治勢力所利用，因此國家利用行政的力量開放公共領(lǐng)域表現(xiàn)出一定的謹慎性。

（四）籌募活動與企業(yè)

一個活動的成功舉辦跟經(jīng)費緊密相關(guān)，因為任何一個活動從策劃到宣傳到舉辦都要投入大量的人力和財力，而P高校每年用在學(xué)生工作上的經(jīng)費并不足夠，所以必然需要有一定的經(jīng)費支持。在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動中，活動的經(jīng)費是要依靠團委的撥款，經(jīng)費并不算多。然而，在很多大學(xué)生社團成立以后，社團內(nèi)部紛紛成立了籌集經(jīng)費的部門。在被訪問的幾個慈善公益性質(zhì)社團中，經(jīng)常聽到的關(guān)于活動經(jīng)費的籌集是通過拉贊助的方式解決的。一般社團都設(shè)有外聯(lián)部門，這個部門就是專門與市場取得聯(lián)系，吸引企業(yè)參與他們舉辦的慈善活動中。在實地調(diào)查中，筆者搜集到P高校某社團的賬本，筆者把賬本里的收入和支出合并簡化最后整理的到這樣一張表：

表5 P高校某社團07～08年度收入支出表（簡表）

從表5我們可以看到，2007～2008年該社團收入的大部分來自企業(yè)贊助，占到總收入的63%，其次才是學(xué)院團委和校團委的經(jīng)費支持，占到37%。筆者了解到，由于該社團在2007年曾經(jīng)舉辦過在全校范圍內(nèi)比較有影響力的活動，所以得到了來自學(xué)院學(xué)校的更多經(jīng)費支持，然而其他一般的社團得到的來自學(xué)院和學(xué)校的經(jīng)費支持則要少的多，甚至是得不到來自學(xué)院學(xué)校的支持。一些小社團幾乎拉不到贊助，就只能靠會員捐款維持社團日常的運行開支。

在筆者訪問的一些社團負責(zé)人中，有些負責(zé)人也坦然承認，他們舉辦的那些比較大型的活動基本上都有企業(yè)的贊助，筆者從XW處了解到。

“在我們社團中，外聯(lián)部是一個非常關(guān)鍵的部門，因為他們能否為活動拉到贊助決定著活動能否舉辦和舉辦的規(guī)模。一般，外聯(lián)部長都是找一些有能力的同學(xué)擔(dān)任，他們?nèi)绻龅煤?，在社團中的晉升會很快。我們辦社團，平時需要很多經(jīng)費，這些經(jīng)費學(xué)校是不可能提供給我們的，必須要靠我們自己想辦法籌集，如果一個社團沒有一點的經(jīng)費，那么社團就很難運作起來，活動也不可能辦好?！?/p>

從XW的回答中可以看到，開展公益性活動所需要的資金是由企業(yè)提供的。校機關(guān)雖然鼓勵大學(xué)生社團的發(fā)展，但在資金方面又無法提供較大的支持，這就需要依靠企業(yè)的捐助。筆者從與LQ的交談中了解到：

“其實，對于企業(yè)來說，他們也需要通過慈善捐贈來履行一定的社會責(zé)任。但是，更多的是，企業(yè)希望通過參與慈善活動，擴大其影響力，在公眾中樹立良好的形象，從而使他獲得更大的經(jīng)濟利益。對于某些企業(yè)來說，大學(xué)生是它們的消費群體，它們需要通過這樣的方式來吸引大學(xué)生群體的關(guān)注。另一方面，一些大學(xué)生慈善活動的社會影響力也比較大，這些活動有的吸引了地市級媒體的關(guān)注，因此這些企業(yè)贊助慈善活動，可以在廣大的公眾中引起好的反響，這樣投資的效果不比做廣告差?！?/p>

個案LQ的談話反映了一種社會現(xiàn)實，參與慈善活動是履行企業(yè)社會責(zé)任的一種重要方式。企業(yè)履行社會責(zé)任是受內(nèi)外部利益相關(guān)者的需求以及企業(yè)主價值觀和個性特征的趨使，追求經(jīng)濟、社會、政治合法性，以達到保持企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和推動社會進步的目的（王曉燕，2013）。嵌入在社會網(wǎng)中，企業(yè)參與慈善捐贈活動雖然放棄了一部分經(jīng)濟資源，但是企業(yè)因此樹立了一個良好的社會形象，增加了企業(yè)的商譽，這種良好的形象和商譽就像企業(yè)積累的一種“資本”，可以使企業(yè)獲得更大的收益，擴大企業(yè)的綜合競爭力。在參與慈善籌募活動的過程中，企業(yè)主會先通過贊助的方式讓渡掉自己的一部分經(jīng)濟資源，以支持公益活動，而公益活動的成功舉辦本身又是輸送社會福利的重要方式。這種行為在公眾看來是一種履行社會責(zé)任的表現(xiàn)，符合社會主流文化的價值取向和行為期待，換句話說，這種行為更“合法”。正是由于這種合法性機制的存在，才使得企業(yè)獲取了更多的美譽、良好的口碑以及公眾的信任，才賦予了企業(yè)這種履行社會責(zé)任的行為在社會網(wǎng)絡(luò)中參與社會交換的能力，以參與到更廣闊的經(jīng)濟、社會和政治生活當(dāng)中。

（五）籌募活動與民間組織

在過去，由于狹小的公共領(lǐng)域，民間組織發(fā)展受到瓶頸的限制，遇到重重困難。在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動中，極少能看到校方與校外的民間組織有過合作。在實地調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)高校中最先與校外民間組織合作開展慈善籌募活動的是學(xué)生社團，這些活動大多是支持異地的弱勢群體，如西部失學(xué)兒童、農(nóng)村貧困兒童等。這一類活動基本是發(fā)生在2005年后的學(xué)生社團大發(fā)展時期的，那個時期學(xué)校對于社團成立的政策放松，同時國家對于公共領(lǐng)域的開放也使得一些社會上的民間組織活躍起來，這促成了學(xué)生社團與民間組織合作的前提。一些學(xué)生社團依靠民間組織的網(wǎng)絡(luò)將學(xué)校內(nèi)的慈善籌募活動和志愿服務(wù)幫扶對象拓展到學(xué)校這個單位社區(qū)以及附近城市社區(qū)乃至以外的異地農(nóng)村社區(qū)的弱勢群體中。筆者通過對舉辦茉莉花西部助學(xué)活動的負責(zé)人HXW采訪，了解到一些關(guān)于舉辦這次活動的經(jīng)過：

“我們都是高校的學(xué)生，平時接觸社會的機會不多。一次偶然的機會，我了解到有茉莉花西部助學(xué)這個民間組織，在進一步的接觸中，我發(fā)現(xiàn)他們是一個公益性質(zhì)的以幫助西部貧困兒童上學(xué)為目的的組織。我覺得跟他們合作很好，一方面我們大學(xué)生也比較有愛心，比較愿意捐贈，另一方面，我們有心幫助他們，但沒有支持西部的經(jīng)驗，由他們幫助我們郵寄衣物幫我們省了很多事，和他們合作還可以使同學(xué)們聽到許多義工支援西部的經(jīng)歷，這些對于我們這些悶在校園里的大學(xué)生來說是非常寶貴的一筆財富?！?/p>

HXW通過自己的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)識了一個剛成立不久的民間組織的負責(zé)人并與這個組織合作舉辦茉莉花助學(xué)活動。通過這個組織在西部的助學(xué)經(jīng)驗和社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到了西部貧困兒童。通過在東部地區(qū)大學(xué)里的捐贈活動，將物資郵寄往西部落后的山區(qū)，幫助貧困兒童。

一直以來，政府對于公共領(lǐng)域的收緊使得民間組織的力量很薄弱，并且處于政府的嚴格監(jiān)管和控制之下的（Hayhoe，R.&Zhong，N，1997）。然而面對著改革開放以來層出不窮的社會問題和社會矛盾，政府和市場都感到壓力，類似于維斯伯格（1975）所說的“市場失靈”以及“政府失靈”。因此，除了市場導(dǎo)向的經(jīng)濟政策之外，各國政府紛紛把注意力放在開放公共領(lǐng)域以及發(fā)展民間組織上面（Salamon，1999），認為全球社團革命正在興起（Salamon，1994）。中國政府對于公共領(lǐng)域的逐漸開放也是在2000年以后進行的，在2006年黨的十六屆六中全會的《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，特別指出要“發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全慈善組織”以及“建立一支宏大的社會工作人才隊伍”。在這樣的背景下，一些民間組織進入到城市，與高校的社團開始合作，并且得到了校團委和各大媒體的支持，使得慈善籌募的活動得以成功舉辦。根據(jù)協(xié)會負責(zé)人WXF提供的資料，茉莉花西部助學(xué)活動在當(dāng)年被國家級媒體報道1次，被省級媒體報道1次，被地市級媒體報道4次。這些社團在得到校團委的支持和企業(yè)的贊助下組織慈善籌募活動，發(fā)動校內(nèi)有愛心的學(xué)生為弱勢群體募集資金和生活物品，然后再依靠民間組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持把這些物資送給貧困地區(qū)弱勢群體。這種大學(xué)生社團與民間慈善組織跨地區(qū)的合作使得整個助人活動變得更有意義。

五、討論與啟示

（一）結(jié)論與討論

西方對于福利多元主義的探討始終停留在靜態(tài)的結(jié)構(gòu)上面，這是因為西方社會脫胎于個人主義之上的，所以無論是國家、家庭還是志愿組織在提供福利的時候都是處于相對獨立的系統(tǒng)中。然而，改革開放后中國社會是脫胎于集體主義之上的，這與西方社會的結(jié)構(gòu)仍然有一定的差異。一方面，城市單位社區(qū)在某些領(lǐng)域并沒有完全解體，另一方面政府在治理和管理社會層面的力量依然很強大。這就導(dǎo)致很多中國情景下的慈善活動和志愿服務(wù)的開展從來都不是獨立的，而是在政府、市場、社團與社區(qū)、媒體以及社會組織共同合作下開展起來的。這就需要在一個動態(tài)的情境下去關(guān)注中國本土化的福利多元主義，分析慈善活動背后多元主體的關(guān)系。P高校的慈善籌募活動這一類歷史性事件經(jīng)歷了由行政主導(dǎo)到社團參與下的多元主體合作的變遷，富有一定的戲劇性色彩。P高校年復(fù)一年的發(fā)生著的慈善籌募活動體現(xiàn)了團委、學(xué)生社團、媒體、民間組織之間的復(fù)雜關(guān)系，有意思的是這種復(fù)雜的關(guān)系在不同的時間點上又是在動態(tài)變化的。2006年黨的十六屆六中全會后政府對于民間組織注冊的放開，2008汶川地震以及奧運會的召開國家漸漸開放公共領(lǐng)域這些背景也在不斷地影響著這種復(fù)雜的關(guān)系，這些大的歷史性事件與國家政策和社會背景的變化有著不可分割的關(guān)系。

圖一 行政主導(dǎo)的慈善籌募活動

圖二 社團參與下多元主體合作的慈善籌募活動

在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動中，慈善籌募活動是由校黨委、團委牽頭主導(dǎo)的，這些行政機關(guān)委派班級、學(xué)生會、社團等學(xué)生組織和籌劃慈善籌募活動的同時，運用行政的力量發(fā)動大學(xué)生參與慈善捐贈以及提供一些舉辦活動的資金。這些學(xué)生組織往往是校黨委、團委命令的執(zhí)行者，本身的自主空間非常有限。所以組織起來的慈善籌募活動內(nèi)容比較單一，缺少創(chuàng)新，幫助到的弱勢群體也十分有限，大多集中在校內(nèi)以及周邊社區(qū)。相對于行政主導(dǎo)模式，社會參與下的多元主體合作模式更加強調(diào)學(xué)生社團的主動參與性，在校黨委、團委允許和批準的情況下自主地動員企業(yè)、民間組織和大學(xué)生等資源一起參與到慈善籌募活動中來?；顒拥脑O(shè)計和形式豐富且富有創(chuàng)意，活動幫助的對象更加廣泛，可以延伸到諸如農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)等更多落后貧窮的區(qū)域。兩幅圖之間還有一個維度，那就是時間，換句話說，社團參與下的多元主體合作是行政主導(dǎo)型在不斷變化的中國政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境中形成的框架。在這樣一個框架中，社團的積極參與帶動了校機關(guān)、企業(yè)和民間組織這些多元主體之間的合作，促成了慈善籌募活動的成功舉辦。具體來說，校機關(guān)對于慈善籌募活動的認可提供了組織層面的支持，企業(yè)提供了經(jīng)濟方面的支持，民間組織在舉辦活動方面技術(shù)經(jīng)驗和社會網(wǎng)絡(luò)方面提供了支持，這種多元主體的合作是舉辦一個有意義的慈善籌募活動的重要基礎(chǔ)。

（二）對于社會工作的啟示

當(dāng)然，大學(xué)生社團組織慈善籌募以及從事志愿服務(wù)也遇到了許多問題，比如一些社團的學(xué)生領(lǐng)袖較為被動，不善于跟學(xué)院團委的老師打交道，也很少利用社會資源，其設(shè)計的服務(wù)缺乏專業(yè)知識的指導(dǎo)，活動的過程缺少后續(xù)的跟進和長期的發(fā)展規(guī)劃，缺乏一套評估體系來評估服務(wù)的成效等。在邁向社團主導(dǎo)下多元主體合作的慈善活動組織方面，社團的能力建設(shè)培養(yǎng)是重中之重?；诖耍狙芯刻岢鰞牲c對于社會工作啟示：

第一，社會工作需要加強大學(xué)生志愿性社團能力建設(shè)。社團的能力是社團積極參與組織慈善活動的重要前提。一個運作成熟的社團需要有領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)袖，一套規(guī)章制度，分工協(xié)調(diào)，公益使命的培養(yǎng)，良好的對內(nèi)和對外溝通能力，組織能力，專業(yè)的活動策劃技術(shù)以及尋找和運用社會資源的能力；第二，社會工作需要促進學(xué)生社團、校機關(guān)、企業(yè)和民間組織四者之間的合作?？紤]到中國的特定國情和福利多元主義的結(jié)構(gòu)，社會工作應(yīng)該需要促進學(xué)生社團、校機關(guān)、企業(yè)和民間組織四者之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進多元主體之間的合作，使得這些慈善籌募活動能夠在成功舉辦同時可以更好地幫助到弱勢群體。

很多西方的研究表明，實踐的經(jīng)驗是助人價值觀形成的基石，而有這樣價值和信念的人在成年期亦有很大機會對社會的弱勢群體做出積極的貢獻。很多年輕人選擇社會工作作為其終身職業(yè)也是與青年時期從事志愿服務(wù)有很大的關(guān)系。所以，相信大學(xué)生從事志愿服務(wù)的經(jīng)歷對于其終身的成長以及成年之后貢獻社會所帶來的正面影響。

當(dāng)然，本文不可避免地會有一些局限。首先，本文研究慈善籌募活動的組織主要從多元福利主體合作的角度進行結(jié)構(gòu)性的討論，然而事實上大學(xué)生組織慈善籌募的心理社會動因本文并沒有涉及。其次在研究方法方面，報紙報道數(shù)據(jù)的內(nèi)容分析略顯單薄，而質(zhì)性數(shù)據(jù)由于樣本數(shù)量的限制在支持理論方面也略顯不足。希望在今后會有更多的研究彌補本研究的缺陷。

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編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2016)05-0065-15

10.3969/j.issn.1672-4828.2016.05.006