促?；瘷z查，保港口安全
——記交通公安開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和石油化工品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)消防安全檢查工作

■ 交通運(yùn)輸部公安局消防處

促?；瘷z查，保港口安全
——記交通公安開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和石油化工品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)消防安全檢查工作

■ 交通運(yùn)輸部公安局消防處

為深刻汲取天津港“8·12”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《事故調(diào)查報(bào)告》有關(guān)事故防范措施和建議，以及交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)港口?；钒踩芾硪曨l會(huì)議精神，交通運(yùn)輸部公安局今年部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品和石油化工品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，各交通公安機(jī)關(guān)層層部署、全面落實(shí)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，狠抓單位主體責(zé)任落實(shí)，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，夯實(shí)了港口涉危涉爆企業(yè)消防安全基礎(chǔ)，提升了安全防范水平。期間，共出動(dòng)警力8 952人次，車(chē)輛3 351臺(tái)次，船艇729艘次，檢查單位、場(chǎng)所3 845家（個(gè)）次，船舶2 142艘次，發(fā)現(xiàn)隱患2 600處，其中立即整改2 298處、限期整改302處，已整改2 489處，查處消防行政案件234起，處罰單位27家，處罰個(gè)人159人，罰款77.53萬(wàn)元，行政拘留5人；開(kāi)展消防安全教育483次，15 095人次參與；消防演練281次，7 226人次參與。

一、層層部署，全面貫徹落實(shí)

1．高位部署，明確任務(wù)。交通運(yùn)輸部公安局印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品和石油化工品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)工作方案》，要求交通公安機(jī)關(guān)以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入排查整治火災(zāi)隱患，堵塞消防安全工作漏洞，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保交通港航系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

2．細(xì)化方案，全面落實(shí)。各交通公安機(jī)關(guān)接到通知后，迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，制定方案、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，組織消防監(jiān)督員深入石化、碼頭、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)及加油站開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

3．廣泛宣貫，營(yíng)造氛圍。各交通公安機(jī)關(guān)通過(guò)組織石化、?；菲髽I(yè)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題，約談消防安全隱患較多或整改不力的單位，倒逼企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人加強(qiáng)消防安全管理工作，營(yíng)造了良好的港口消防安全氛圍。煙臺(tái)港口集團(tuán)高度重視消防安全工作，集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁分別親自帶隊(duì)對(duì)所屬?；菲髽I(yè)開(kāi)展檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，嚴(yán)防火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

二、多措并舉，提升檢查成效

1．創(chuàng)新監(jiān)管，提升效能。通過(guò)建立消防監(jiān)管QQ群、微信群，隨時(shí)向企業(yè)通報(bào)消防管理薄弱環(huán)節(jié)、追蹤火災(zāi)隱患整改情況、提醒火災(zāi)防控工作要

點(diǎn)，定期收集研判?；菲髽I(yè)貨物儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，在線督促指導(dǎo)月度消防安全隱患自查自改、培訓(xùn)教育、演練工作開(kāi)展情況，有效延伸了監(jiān)管觸角，消除了監(jiān)管盲區(qū)。通過(guò)與企業(yè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)貨物從進(jìn)港到離港進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，即時(shí)掌握危險(xiǎn)貨物集裝箱場(chǎng)地堆存情況，對(duì)超量、超期、違規(guī)存放等問(wèn)題及時(shí)發(fā)出預(yù)警措施，督促管理單位整改落實(shí)，確保港區(qū)危險(xiǎn)貨種處于可控狀態(tài)。通過(guò)邀請(qǐng)石化企業(yè)和消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家共同參與檢查“會(huì)診”，切實(shí)發(fā)現(xiàn)石化企業(yè)管理上的漏洞和安全設(shè)備上的缺陷，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和方案，提升了整治效果。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬火情，全面檢驗(yàn)消防安全重點(diǎn)單位處置火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件的協(xié)調(diào)保障和指揮調(diào)度能力、專(zhuān)兼職消防員應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

2．依法履職、嚴(yán)治隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患堅(jiān)決依法下達(dá)法律文書(shū)，督促制定整改計(jì)劃，落實(shí)防范措施，并跟蹤問(wèn)效、到期復(fù)查、直至消除，形成閉環(huán)管理。對(duì)不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，果斷實(shí)施臨時(shí)查封或“三?！贝胧?。對(duì)于因歷史遺留問(wèn)題造成的難以整改的重大火災(zāi)隱患，推動(dòng)港口集團(tuán)、港航行政管理部門(mén)及時(shí)會(huì)辦，采取針對(duì)性的工作措施，切實(shí)予以解決。上海港公安局以“8·12事故調(diào)查報(bào)告”為著力點(diǎn)，促成上海市有關(guān)部門(mén)決定將上海港最大的危險(xiǎn)貨物庫(kù)場(chǎng)——上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)整體搬遷至南匯蘆潮堆場(chǎng)，并建立全時(shí)段、全覆蓋的危險(xiǎn)貨物管理智能信息化管理系統(tǒng)，提升了港口本質(zhì)安全。寧波港公安局建立隱患跟蹤檔案，明確整改時(shí)間、整改措施，由責(zé)任單位先行上報(bào)整改圖片和文字說(shuō)明，再由港口消防支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，有效推行了“港口企業(yè)自改，消防機(jī)構(gòu)把關(guān)”的雙保險(xiǎn)模式。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖、荊州分局分別對(duì)水上加油站、鐵路危貨專(zhuān)用線實(shí)施臨時(shí)查封等嚴(yán)厲手段，倒逼企業(yè)徹底消除火災(zāi)隱患。

3．綜合整治、長(zhǎng)效管理。充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合海事、航道和地方政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法、消防宣傳教育，建立消防安全社會(huì)化管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。秦皇島港公安局在制定專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案時(shí)，主動(dòng)征求地方港航局意見(jiàn)，行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中得到了該局廣泛支持，有效形成了整治合力。寧波港公安局聯(lián)合港航行政部門(mén)，修訂了《鎮(zhèn)海港區(qū)液體化工區(qū)施工檢修特殊作業(yè)安全規(guī)定》等文件，提升了液體化工區(qū)施工和檢維修作業(yè)管理水平。長(zhǎng)航公安局黃石分局積極走訪黃石、黃岡、鄂州等地的港航管理局，就轄區(qū)?；反a頭聯(lián)合監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行溝通，對(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成了初步意見(jiàn)，為建立長(zhǎng)效工作機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

4．強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)。為確保專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)措施不斷、力度不減，4月中下旬，交通運(yùn)輸部

公安局組織5個(gè)督查組，分別對(duì)長(zhǎng)航公安局南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州分局及各港口公安局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，持續(xù)有力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化程度不高、危化品企業(yè)建設(shè)工程消防行政許可不規(guī)范以及個(gè)別企業(yè)未嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)、消防安全管理工作不到位、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。督查結(jié)束后，交通運(yùn)輸部公安局對(duì)督查情況進(jìn)行了通報(bào)，要求各地公安局規(guī)范消防行政執(zhí)法，提升消防監(jiān)管能力，同時(shí)要督促轄區(qū)企業(yè)采取有力措施整改各類(lèi)消防安全隱患，并將整改情況書(shū)面報(bào)告。

三、狠抓責(zé)任，夯實(shí)消防基礎(chǔ)

1．轉(zhuǎn)變方法，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。從側(cè)重檢查設(shè)施、通道等“硬件”，轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查單位消防安全責(zé)任人、管理人履職情況，從業(yè)人員消防安全常識(shí)掌握情況和撲救初起火災(zāi)、逃生自救能力等“軟件”與“硬件”并重。青島港公安局與港區(qū)35家石化、?；穬?chǔ)運(yùn)企業(yè)分別簽訂《年度消防安全目標(biāo)承諾書(shū)》，集中檢查了企業(yè)消防安全管理臺(tái)賬，提出112項(xiàng)改進(jìn)意見(jiàn)，深入推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。長(zhǎng)航公安局南通分局持續(xù)開(kāi)展單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，幫助企業(yè)不斷夯實(shí)單位消防安全基礎(chǔ)，提升消防安全管理水平。

2．強(qiáng)化宣傳教育，提升從業(yè)人員消防安全意識(shí)和技能。充分利用各級(jí)媒體、QQ群和微信平臺(tái)，大力宣傳消防安全法律法規(guī)、防火滅火常識(shí)和撲救初起火災(zāi)技能。日照港公安局及長(zhǎng)航公安局武漢、南通、上海分局將消防宣傳與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，消防監(jiān)督員在檢查過(guò)程中，結(jié)合典型火災(zāi)爆炸事故案例，警示危化品企業(yè)一線操作人員要嚴(yán)格遵守消防安全制度和操作規(guī)程，守住火災(zāi)防控底線。天津港公安局結(jié)合港口?；穲?chǎng)所特點(diǎn)，邀請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)人士深入單位、站隊(duì)、班組開(kāi)展消防知識(shí)講座，有效提高了從業(yè)人員消防安全意識(shí)和能力。